語言文字中青年學(xué)者出國研修項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)在北京語言大學(xué)舉行

從英國語言政策看語言保護(hù)工作

北京華文學(xué)院 李春風(fēng)

作者按：赴英之前，同門戴宗杰提議，我們要成立一個(gè)研究小組，多關(guān)注調(diào)查英國的語言生活、語言保護(hù)等問題。讀博期間，我們就經(jīng)常跟隨導(dǎo)師戴慶廈教授奔赴各少數(shù)民族地區(qū)做語言國情調(diào)查，宗杰還曾在語信司協(xié)助管理語保工作，對(duì)這方面內(nèi)容相當(dāng)敏感。在英期間，我承擔(dān)的語保子課題工作也貫穿了整個(gè)謝村求學(xué)三月，提起語保，別有一番親切。因此，我們團(tuán)隊(duì)一直在關(guān)注、對(duì)比、思考中英的語言保護(hù)工作。三個(gè)月時(shí)間很短，我們每天忙于汲取新知識(shí)、學(xué)習(xí)新方法；三個(gè)月時(shí)間很長(zhǎng)，足夠影響我們今后的成長(zhǎng)之路，我們將用很長(zhǎng)很長(zhǎng)時(shí)間消化、回味。本文是在2017年1月16日北語會(huì)議發(fā)言稿基礎(chǔ)上整理而成。今天，我不想作為一個(gè)研究者，而想像朋友一樣，從我們關(guān)注的內(nèi)容，為大家轉(zhuǎn)述我們的所見、所聞、所感。

一、英國的語言政策

英國鮮有顯性的語言文字法律法規(guī)，其語言政策大多通過教育、移民等政策實(shí)現(xiàn)。如倫敦大學(xué)教育學(xué)院李嵬教授在講座中談到 “英國考試要用英語，威爾士的官方考試也必須用英語”。16歲以上不同語言背景的英國學(xué)生可以申請(qǐng)參加GCSE（相當(dāng)于中考)或A-level（相當(dāng)于高考）考試。GCSE（General Certificate of Secondary Education）是英國學(xué)生完成第一階段中等教育會(huì)考所頒發(fā)的證書，成績(jī)將被作為A-level甚至大學(xué)錄取的參考。通過參訪愛德華國王七世中學(xué)（King Edward VII School）、?？私痤D中學(xué)（Eckington School）、雪埠中文學(xué)校，我們了解到能夠?yàn)閷W(xué)生提供GCSE考試語言輔導(dǎo)，成為學(xué)校被考量因素之一。這也是國家政府層面對(duì)多語生態(tài)的保護(hù)。

參觀愛德華國王七世中學(xué)（King Edward VII School）

 ?？私痤D中學(xué)（Eckington School）的孔子課堂

雪埠中文學(xué)校

英語沒有標(biāo)準(zhǔn)語，英國的語言生活呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)。如倫敦有300多種語言，謝菲爾德街頭混雜各種英語方言。有的方言英國人自己聽起來也費(fèi)勁，但這不影響英國政府、民眾完全開放包容地接受這一現(xiàn)狀。

英國語言政策的出臺(tái)有的是政府行為，有的是民間組織推動(dòng)。謝菲爾德大學(xué)孔子學(xué)院陳莉莉教授介紹說，“高教委員會(huì)、中學(xué)教師委員會(huì)”等協(xié)會(huì)都可以向政府提交報(bào)告，政府成立一個(gè)臨時(shí)委員會(huì)，有比較成熟的體系。英國理啟蒙大學(xué)張新生教授也說，《歐洲語言共同參考框架和外語能力標(biāo)準(zhǔn)》的推出前后用了十年。類似政策的出臺(tái)一般是政府先立項(xiàng)，大量調(diào)研論證后，向政府提交報(bào)告。 

二、英國各地區(qū)的語言現(xiàn)狀和語言保護(hù) 

英國允許各地根據(jù)實(shí)際情況制定本地區(qū)的“語言政策”。歷史上，蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭的歷史發(fā)展背景不同。蘇格蘭享有很大的自主權(quán)，在教育體制和理念上與威爾士有較大差異。

（一）威爾士的語言復(fù)興

威爾士語保護(hù)突出表現(xiàn)在語言教育、城市語言景觀等方面。張新生教授說“威爾士語從‘語言復(fù)興或修補(bǔ)’來說還是很好的”。

1.歷史情況：威爾士語作為一種少數(shù)民族語言曾被嚴(yán)令禁止，在學(xué)校說威爾士語的學(xué)生會(huì)被體罰，人們一般都在城鎮(zhèn)說英語，只有在鄉(xiāng)村才說威爾士語?！妒ソ?jīng)》被翻譯成威爾士語，父母通過送孩子去教堂學(xué)習(xí)《圣經(jīng)》使孩子保持學(xué)習(xí)威爾士語，這對(duì)威爾士語的保存起了重要作用。第二次工業(yè)革命時(shí)期，隨著大量英國工人涌入威爾士，英語開始流行，威爾士人開始使用威爾士和英語雙語，只有教堂仍使用威爾士語。20世紀(jì)威爾士語面臨瀕危。1925年威爾士詩會(huì)上成立了威爾士黨，目標(biāo)是推廣威爾士語。經(jīng)過努力抗?fàn)帲柺坑辛送柺空Z的廣播節(jié)目和頻道，后來又有了威爾士語電視頻道，而且威爾士語言可以作為法庭抗辯語言使用。

2.現(xiàn)實(shí)情況：2010年，威爾士出臺(tái)了The Welsh Language Measure。這個(gè)文件確認(rèn)了威爾士語和英語的官方地位，提供公共服務(wù)的語言權(quán)力，促進(jìn)了威爾士語言服務(wù)范圍的擴(kuò)展，也使企業(yè)對(duì)雙語人才的需求增大?，F(xiàn)在，威爾士使用威爾士語和英語雙語已經(jīng)成為常態(tài)。

我們實(shí)地考察了威爾士人的語言生活。在威爾士大街小巷的公共區(qū)域，都能看到威爾士語，很多當(dāng)?shù)厝硕加猛柺空Z聊天。但我們也觀察到，所到之處老人比例更多。露西·休斯（Lucy Huws）女士介紹到，很多威爾士年輕人喜歡到大城市工作，而且年輕人的威爾士語能力有下降趨勢(shì)。她說雙語人能獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)、更高的薪資，提高認(rèn)知能力和創(chuàng)新能力。

學(xué)校教育方面，有沉浸式威爾士語言學(xué)習(xí)幼兒園，畢業(yè)的孩子一般選擇進(jìn)入Welsh Medium School小學(xué)部，進(jìn)入中學(xué)部的人數(shù)比小學(xué)少一些，但都是逐年增長(zhǎng)；繼續(xù)教育也融入了威爾士語教學(xué)，主要是在零售和商業(yè)，農(nóng)業(yè)、園藝和獸醫(yī)，貿(mào)易、管理和法律學(xué)科；高等教育階段也有部分課程全部或部分使用威爾士語講授，學(xué)生所在學(xué)校沒有威爾士語教育的可以通過校級(jí)聯(lián)合跨校選課。

3.發(fā)展趨勢(shì)：威爾士圣大衛(wèi)三一大學(xué)的露西·休斯女士認(rèn)為，語言保護(hù)取決于年輕人。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，威爾士語會(huì)出現(xiàn)更多弱化甚至瀕危，中央政府能給地方政策更好，但很難。這樣看來，能否吸引年輕人使用民族語言，是該語言是否有生命力的重要指征。

威爾士圣大衛(wèi)三一大學(xué)的露西·休斯女士在授課

威爾士語景觀

（二）蘇格蘭的語言瀕危

謝菲爾德大學(xué)的吉布森·弗格森（Gibson R. Ferguson）教授在講座中介紹道：蘇格蘭有90%以上的人都會(huì)說英語，真正說當(dāng)?shù)卣Z蓋爾語的只有8萬多人，分布在蘇格蘭西北部，占總?cè)丝诓坏?/span>20%，并不多。我們?cè)谔K格蘭愛丁堡、高地等地考察時(shí)，看到雖然很多公共區(qū)域的指示牌或廣告牌有蓋爾語，但實(shí)際交流中很少聽到。同行學(xué)員上海外國語大學(xué)林皓博士曾在蘇格蘭留學(xué)。據(jù)他介紹，蘇格蘭說蓋爾語的人不多，特別是作為母語的更少，高地地區(qū)說蓋爾語的人稍多一點(diǎn)。近年，蘇格蘭政府也意識(shí)到這一問題，開始呼吁為蓋爾語立法，制定一系列保護(hù)措施。這與弗格森教授介紹的情況一致。

弗格森教授與同學(xué)們合影

露西·休斯女士在回答如何看待威爾士與蘇格蘭語言政策不一致情況時(shí)，談到：蘇格蘭情況與威爾士不同，不適宜使用統(tǒng)一政策。如果統(tǒng)一政策，個(gè)體的利益就被忽略，容易“被代表”。此外，因?yàn)槎加斜镜鼗枨螅芯繄F(tuán)體也應(yīng)該與當(dāng)?shù)匮芯繖C(jī)構(gòu)合作。

三、英國語言政策對(duì)語言保護(hù)工作的啟示

（一）維護(hù)語言生態(tài)多樣性，協(xié)調(diào)諸多問題

1993年《馬斯特里赫特條約》第三章“教育職業(yè)培訓(xùn)和青年工作”中第126條明確號(hào)召成員國尊重文化和語言的多樣性。張新生教授認(rèn)為，統(tǒng)一和多樣是語言21世紀(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。語言保護(hù)是維護(hù)語言生態(tài)多樣性的最主要手段，涉及民族經(jīng)濟(jì)、政治、文化、權(quán)利和認(rèn)同等諸多問題。

1.“語言保護(hù)是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題”

很多授課專家都表達(dá)了“語言保護(hù)是經(jīng)濟(jì)問題，也是政治問題”的觀點(diǎn)。張新生教授說英國的語言政策與歐盟政治一體化目標(biāo)完全一致。歐洲的語言政策與政治密切相關(guān)，其產(chǎn)生目的在于服務(wù)歐盟的政治目標(biāo)，而政策的根本目的是經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)語言、語言教育等產(chǎn)生的后果影響非常驚人。

2.語言保護(hù)中的語言權(quán)利

歐盟語言政策的三大支柱是人權(quán)、民主、法制。少數(shù)民族語言權(quán)利是作為人權(quán)出現(xiàn)的。語言權(quán)利包括個(gè)體權(quán)利和集體權(quán)利。集體權(quán)利可能是損害個(gè)體權(quán)利的。如弗格森教授說，歷史上，英國曾對(duì)威爾士語言的管理有過激行為，這就是集體權(quán)利損害了個(gè)體權(quán)利。英國因此產(chǎn)生負(fù)罪感，并在后來花了很大力氣進(jìn)行語言保護(hù)。

3.語言保護(hù)與民族認(rèn)同

民族語言的衰退和消亡關(guān)系族群的身份認(rèn)同。弗格森教授認(rèn)為，蘇格蘭與英國政府的矛盾，語言并不是主要問題，因?yàn)樘K格蘭人都說英語，但他們有不同的身份認(rèn)同。露西·休斯女士則以澳大利亞毛利人和美國土著人本土語言流失情況為例，認(rèn)為本土語言的流失是導(dǎo)致本民族文化流失的主要原因，而本民族文化的流失會(huì)使人們失去身份認(rèn)同，造成自卑、酗酒、暴力、自殺、吸毒、家庭破裂、不信任政府、犯罪率等一系列社會(huì)問題，要解決這些社會(huì)問題政府需要付出高昂的代價(jià)。

（二）客觀看待語言發(fā)展變化，遵從民族意愿

歷史上，很多物種因?yàn)樽匀画h(huán)境或人類肆意捕殺而瀕危、滅絕。與之相似，很多語言也面臨這樣的衰退和瀕危。我們是不是要等到消亡了以后再扼腕嘆息、譴責(zé)？應(yīng)如何看待語言瀕危與語言復(fù)興？可以控制消亡的腳步甚至可以復(fù)興嗎？又怎樣理解“語言保護(hù)是一種奢侈的行為”呢？

為此，我曾向弗格森教授提出一些關(guān)于語言保護(hù)與民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否矛盾、是否有語言復(fù)興的必要性等問題，弗格森教授的所有回答都在強(qiáng)調(diào)和圍繞一句話——“遵從本民族意愿”。他說：語言復(fù)興是語言政策規(guī)劃的重要一部分，語言有沒有復(fù)興的必要應(yīng)該由本語人自己決定。中國西南部一些地區(qū)的民族對(duì)語言不那么重視，很多是自愿的。對(duì)語言復(fù)興有要求的人，政府可以給一些支持，包括經(jīng)濟(jì)、教育方面的。世界各國都有相似之處，但有些國家情況很微妙，如法國、意大利等國家往往摻雜著民族情緒，有的不一定是積極的。

調(diào)整語言顯性政策與隱性政策，建立政治文化底線，甚至實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，這需要政府、學(xué)者、民間三股力量的合力，才能做好語言保護(hù)及相關(guān)語言政策的制定工作。

（三）重視語言保護(hù)三要素，有效利用各種資源

從現(xiàn)實(shí)情況看，一些瀕危語言再進(jìn)入日常生活幾乎是不可能的，但得以保存的驅(qū)動(dòng)力是什么？單靠民族主觀意愿是否能獲得可持續(xù)性的復(fù)興？張新生教授認(rèn)為少數(shù)民族的語言保護(hù)有“主觀愿望、現(xiàn)實(shí)環(huán)境、生存條件”三要素。主觀意愿是語言保護(hù)的意義價(jià)值所在，也是重要前提；現(xiàn)實(shí)環(huán)境和生存條件既是獨(dú)立的，卻又難以分割，可有效利用各種資源，提供語言保護(hù)的生存條件和環(huán)境，進(jìn)行語言資源的開發(fā)利用等。具體表現(xiàn)為可持續(xù)性發(fā)展的語言政策、支持實(shí)際的行動(dòng)計(jì)劃、為了促進(jìn)語言學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)勵(lì)等。

我國政府層面的各項(xiàng)語言保護(hù)工作已開展十余年，取得的成就舉世矚目。尤其是從2015年開始實(shí)施的“語保工程”，這是一個(gè)開展語言保護(hù)工作的最好時(shí)代，占據(jù)了天時(shí)、地利、人和。能成為“語保工程”大軍中的一員，我感到驕傲、自豪，同時(shí)也有強(qiáng)烈的責(zé)任感。

在此，深深致謝國家語委語信司、國家留學(xué)基金委、謝菲爾德大學(xué)孔子學(xué)院為我們此次研修提供的所有支持和服務(wù)。我們將懷揣感恩之心，砥礪前行。