“以最低收購價的形式賣出心有不甘，也不劃算，還得自找銷路。”安徽省滁州市來安縣種植大戶徐玉江最擔心自己種了優(yōu)質水稻，不像國家最低價收購那樣，沒有“靠譜”的市場主體來收購，“一直不敢種（優(yōu)質稻）”。
　　
在江蘇、安徽等地，記者調研發(fā)現，部分大戶對優(yōu)質糧的種植心有顧慮，既害怕沒有市場收購主體，也擔心在收購環(huán)節(jié)體現不出“優(yōu)糧優(yōu)價”?；鶎蛹Z食部門工作人員指出，這極大制約了大戶種植優(yōu)質糧的積極性和內在動力。

文 | 李亞飛 《瞭望》新聞周刊記者

本文轉載自“瞭望新聞客戶端”，原標題為《種糧大戶為何不愿種優(yōu)質糧》。

“有沒有大米加工企業(yè)愿意收？市場銷售情況怎么樣？”流轉了約5000畝土地的江蘇鹽城阜寧縣種植大戶王剛在考慮是否種植優(yōu)質稻時的最大顧慮。優(yōu)質稻的銷售沒有保障，讓他不敢輕易試水。王剛所在的阜寧縣，規(guī)模較大的縣糧油商貿公司就不愿意收購優(yōu)質稻，其總經理周鐵告訴記者，包括有機稻在內的優(yōu)質稻在本地市場消費量不大，賣不到量，少有大米加工企業(yè)來收。

公開數據顯示,我國優(yōu)質稻谷和大米需求量巨大，進口量不斷增加，2017年9月份我國進口稻谷和大米30萬噸，比上年同期增加37.9%；2017年1月到9月期間累計為298萬噸，同比增加16.3%。但是，周鐵指出，鹽城當地工薪階層購買優(yōu)質稻米的不多，“市場品牌還有待培育”。
　　
為鼓勵農戶調整種植結構，加大優(yōu)質糧食供給，2017年10月，國家糧食局正式啟動“優(yōu)質糧食工程”，目標是力爭到2020年把全國產糧大縣的糧食優(yōu)質品率提高30%左右。
　　
部分地區(qū)大米加工企業(yè)愿意多收購優(yōu)質稻，但當地對優(yōu)質水稻市場消化量小，限制了優(yōu)質糧的收購量。江蘇淮安洪澤正豐米業(yè)有限公司2017年只收購了1000噸優(yōu)質稻谷南粳9108，“在這個區(qū)間內，每斤高出一毛錢都能接受，但一旦超過這個數值，就不敢收了，市場沒法消化了。”公司總經理胡廷志告訴本刊記者。
　　
安徽省馬鞍山市和縣糧食局副局長章長勇告訴本刊記者，優(yōu)質稻市場盤子有多大，市場收購主體是否充分，直接影響著大戶種植優(yōu)質稻的積極性。
　　
另一方面，安徽滁州市來安金弘安米業(yè)有限公司總經理陳順成觀察市場發(fā)現，大戶本身愿意種優(yōu)質糧，但往往由于銷路不暢而“棄優(yōu)種常”，銷路不暢的主要原因是缺乏銷售主體，“即便大戶的稻谷很優(yōu)良，但如果面對的是不主打品牌的普通米廠，也會面臨拒收的結果”。

“主要是經濟效益差。”徐玉江給記者算了一筆賬，每畝地田租700元，收割旋耕140元，種子農藥180元，插秧260元，雜工50元，水電費50元，總成本在1400元左右。正常年景下，水稻畝產在1300斤左右，每畝凈收益300元左右，且比較穩(wěn)定；而如果種植優(yōu)質稻，畝產少了300斤左右，每斤僅高出大約6分錢，還需要更嚴格的管理，“經濟效益比普通稻沒有提升，甚至在下降”。
　　
記者調研發(fā)現，居高不下的成本壓力之下，部分大戶最顧慮優(yōu)質稻的價格，市場供求對優(yōu)糧優(yōu)價的決定性作用并未充分體現。對部分大戶和大米加工企業(yè)而言，優(yōu)質稻價格還沒達到合理水平，和普通稻的價差并沒有拉開，種普通稻以求穩(wěn)成了部分大戶的普遍心態(tài)，他們表示：“較之普通稻，優(yōu)質稻價格每斤高出1毛錢才考慮種植”。
　　
滁州市全椒縣種糧大戶費平承包了1000多畝地，曾經種植過優(yōu)質稻谷，畝產較之普通稻低了300斤左右，但價錢比普通稻只高了5分錢左右，算下來不劃算，“不愿意再種（優(yōu)質稻）了?！彼麑τ浾哒f。
　　
“優(yōu)質稻的價格應該更高些。”在江蘇鹽城禾豐糧油儲備有限公司董事長倪學猛看來，優(yōu)質稻應該有好價格，如果和普通稻價格拉不開勢必影響大戶種植積極性。
　　
大戶們告訴記者，目前的稻谷最低收購價中的一些收儲指標，比如雜質、水分含量，和水稻是否優(yōu)質是不掛鉤的，“種好種孬一個價。”
　　
在目前稻米最低價收購還沒深入改革的框架下，大戶追求產量的提升，不在乎品質的提高，這在同濟大學特聘教授程國強看來是完全可以理解的，“這也是大戶在優(yōu)質稻和普通稻之間反復權衡后的結果?！?br>　　
但在陳順成看來，優(yōu)質稻畝產在800斤左右，普通稻是1200斤，二者差400斤，按2017年安徽省水稻最低收購價來計算，一畝地相差500元左右；相當于每斤優(yōu)質稻接近2元，比普通稻高6毛錢左右。“一般不做品牌的大米加工廠覺得不劃算，只能按每斤高出三到五分錢來收購。”陳順成說，這就導致了在部分大戶眼中，“優(yōu)糧不優(yōu)價”，從而不愿意種植優(yōu)質稻。

要“優(yōu)糧優(yōu)價”，當務之急是改革最低收購價政策，程國強分析指出，“把保障農民增收的功能從中剝離出來，回歸政策設計的托底初衷，讓優(yōu)質糧食的價格由市場供需來決定”，否則最低收購價變成最高價，普通稻成本太高，客觀上造成優(yōu)質糧食價格的空間也有限，形成價格天花板。
　　

程國強進一步指出，目前在最低收購價的支撐下，市場供給相對充裕，下游加工企業(yè)在塑造品牌、建立供應鏈方面由于原料成本高、“稻強米弱”等原因面臨很多困難，在塑造品牌、打造產業(yè)鏈方面內在動能不足。
　　
部分專家、大戶、大米加工企業(yè)和基層糧食部門工作人員認為，大戶種植優(yōu)質糧的關鍵在于和相關大米加工廠合作，因地制宜發(fā)展訂單農業(yè)。中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，發(fā)展訂單農業(yè)某種程度上就意味著擁有了穩(wěn)定的消費群體和被認可的品牌，可以拉開優(yōu)質稻和普通稻的價差，有效解決大米加工企業(yè)“稻強米弱”現象。
　　

“提前定好種什么品種、給什么價格。”種植戶夏正文覺得訂單模式“保險”，減少了市場風險對大戶可能造成的沖擊。夏正文希望有企業(yè)與他簽訂訂單，對優(yōu)質稻需要滿足的環(huán)保、安全等條件，他也信心十足，“如果有企業(yè)簽訂訂單，我就種，并能種好?！?br>　　
訂單農業(yè)是大戶種植優(yōu)質糧的必備條件，但不是充分條件，在李國祥看來，要實行專種、專收、專儲、專用，形成完整的產業(yè)鏈，任何一個環(huán)節(jié)都不能缺失。比如弱筋小麥籽粒軟質、蛋白質含量低，適合生產餅干，但我國優(yōu)質弱筋小麥還不足，大戶如果專種弱筋小麥，一定要有專種、專收、專儲、專用等來保障，不然弱筋變成了劣勢。
　　
最后，要因地制宜打造優(yōu)質糧食品牌。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展學院副院長鄭風田認為，以五常大米為代表的優(yōu)質區(qū)域稻米品牌發(fā)展之路值得學習和借鑒，但作為個體的大戶沒有能力，這就需要地方政府來主導，引導大戶“種良種”、“種得好”；大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，推動一二三產業(yè)融合。把利潤留給優(yōu)質糧種植大戶，讓其獲得合理的利潤。

總監(jiān)制：吳亮

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責編：戴麗麗 李逸博

編務：李浩然