黨的十九大強調(diào)，人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志，要實施健康中國戰(zhàn)略，完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位、全周期的健康服務(wù)。12月21日，市委、市政府舉行全市18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全面投用儀式，讓300多萬農(nóng)民共享“健康紅利”。

“沒有全民健康，就沒有全面小康。”建設(shè)18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，是我市推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，著力解決醫(yī)療服務(wù)能力不平衡、不充分結(jié)構(gòu)性矛盾，滿足人民群眾不斷增長的健康需求，打造健康中國揚州樣本的標志性工程，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴問題的重大舉措。

“環(huán)境舒服了、就診方便了、服務(wù)更貼心了，還有大醫(yī)院的專家來坐診?！?5日，記者走進寶應(yīng)、廣陵等地的農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，傾聽健康中國的揚州故事。大家說，“黨和政府為我們做了件大好事，家門口的醫(yī)院不僅方便，還可享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)?！?/p>

我市建設(shè)農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心獲省委、省政府充分肯定，還被省衛(wèi)計委推薦為全國基層醫(yī)改典型案例。

“十三五”期間，這18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心將全部建成或達到二級醫(yī)院標準，在構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、推進分級診療中發(fā)揮重要作用。

變化家門口醫(yī)院煥發(fā)出新的魅力

25日，在寶應(yīng)射陽湖中心衛(wèi)生院、湯汪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，無論是就診者還是患者家人，都對這個實實在在的健康工程“點贊”。

一大早，記者走進寶應(yīng)射陽湖中心衛(wèi)生院，前來就診者不斷?！艾F(xiàn)在看病真方便，我這個老病號有福氣！”69歲的村民唐金娣說，“以前看病真受罪，坐車到城里不僅暈車，還要多花錢?，F(xiàn)在好了，大醫(yī)院的專家上門來給我們看病。”

“如今我們都選擇在家門口的醫(yī)院就診，這里不僅環(huán)境好、設(shè)備好，技術(shù)水平也提高了，黨和政府給我們老百姓做了件大好事?！碧崞疝r(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，村民張翠琴連說了三個“我現(xiàn)在就信賴這里”。原來她102歲的公公一直臉色不好，來自揚大附院的專家為他把了脈，診斷為腎性貧血，有針對性地開了處方，解決了難題。

62歲的苗明秀不慎摔骨折后，在家里哭了幾天，她怕到醫(yī)院來，怕家里負擔(dān)不起醫(yī)藥費，可是自己卻疼痛難忍。最終，她來到射陽湖中心衛(wèi)生院，來自大醫(yī)院的專家給她做了手術(shù)，費用不高，病房住著也舒服，她的臉上又有了笑容。

醫(yī)院“大變臉”后煥發(fā)新魅力，不僅前來就診的老百姓越來越多，而且人才也愿意來了。屈成是內(nèi)蒙古醫(yī)科大學(xué)畢業(yè)生，今年7月通過招聘來到射陽湖中心衛(wèi)生院，他決定留在這里。目前，他在針灸推拿科工作?！霸谶@里同樣有職業(yè)發(fā)展的空間，需求量還蠻大的，床位從原先的4張增加到了16張，每個月住院的患者也增加了30%。”據(jù)了解，和他一起留下來的年輕人還有14名，分別在影像科、麻醉科、臨床等科室，他們來自五湖四海，老家有的在山東、有的在陜西、有的在甘肅、有的在湖南。

創(chuàng)新打破區(qū)劃限制整合資源要素

18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心正在改變老百姓過去到大醫(yī)院看病的習(xí)慣，逐漸被百姓認可。這也是我市加快構(gòu)建分級診療制度、打造健康中國揚州樣本的真實寫照。

18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心從規(guī)劃到建成投用，歷經(jīng)三年多時間，如今老百姓正享受著其帶來的“健康紅利”。

據(jù)介紹，這18家衛(wèi)生中心分布在寶應(yīng)縣柳堡、氾水、射陽湖、曹甸，高郵市卸甲、三垛、臨澤、送橋，儀征市新集、大儀、月塘，江都區(qū)邵伯、真武、小紀、大橋，邗江區(qū)方巷，廣陵區(qū)湯汪、李典，全部按照二級醫(yī)院標準建設(shè)，每家衛(wèi)生中心一般設(shè)置病床100—150張，平均建筑面積約14000平米，平均投入約6000萬元，輻射2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)10萬—20萬人口，承擔(dān)農(nóng)村常見病、多發(fā)病的門急診、住院、康復(fù)治療和急救服務(wù)，滿足不低于50%的農(nóng)村居民住院服務(wù)需求。

以前，許多農(nóng)村居民生病后本可在基層醫(yī)院就診，但卻都涌向了重點解決疑難雜癥的大醫(yī)院，出現(xiàn)了“大醫(yī)院人滿為患、基層醫(yī)院門可羅雀”的結(jié)構(gòu)性矛盾。針對這一現(xiàn)象，揚州創(chuàng)新理念、率先探路，敢于放樣子，提出打破行政區(qū)劃限制，整合各類資源要素，在全市創(chuàng)新建設(shè)18個農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心，實現(xiàn)服務(wù)、人員、資金、管理等重心下沉，著力解決農(nóng)村群眾的看病就醫(yī)問題。

2014年9月，市委書記謝正義專題調(diào)研并征求意見，提出項目建設(shè)動議；2015年5月，市政府出臺實施意見，制定建設(shè)規(guī)劃；2015年9月，18家中心全面開工建設(shè)；2016年，6家中心先期建成投用；今年12月，18家中心全面建成投用。

項目啟動以來，市委、市政府及各級黨委政府高度重視，市人大、市政協(xié)多次調(diào)研督查；各相關(guān)部門通力合作，縮短審批時間，加快項目進度；項目建設(shè)單位堅持規(guī)范操作，確保工程質(zhì)量。僅用兩年多時間，18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心全部建成并投入使用。

據(jù)介紹，在建設(shè)過程中，揚州按照可定義、可量化、可操作、可考核、可追究的“五可”工作法，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、資源下沉，努力構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系，著力打造“健康中國的揚州樣本”，探索出一條符合揚州特色的衛(wèi)生與健康發(fā)展道路。

成效：全方位提升基層醫(yī)療服務(wù)

作為民生工程，我市農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)堅持政府主導(dǎo)，從財政投入、人才培養(yǎng)、醫(yī)聯(lián)體幫扶、信息化建設(shè)等方面推出“組合拳”，努力實現(xiàn)醫(yī)療資源的統(tǒng)籌利用，全方位提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，讓群眾享受實實在在的“醫(yī)改紅利”。

農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心極大提升了群眾的獲得感和滿意度。統(tǒng)計顯示，截至2017年10月，18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心門急診1624958人次、住院36005人次、手術(shù)7474例，比2015年同期分別上升12.59%、25.9%、8.41%。其中，今年1至10月，蘇北人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體幫扶的湯汪區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心門急診17.5萬人次，同比上升36.8%；住院1839人次，同比上升99.9%。揚大附院醫(yī)聯(lián)體幫扶的射陽湖中心衛(wèi)生院住院3712人次，同比上升43.7%；手術(shù)755人次，同比上升31.5%，其中三級手術(shù)例數(shù)增長了26%，經(jīng)過幫扶的普外科、耳鼻喉科、眼科、泌尿外科、消化科等7個手術(shù)病種填補空白，合計完成近30例。

射陽湖中心衛(wèi)生院院長陳超介紹：“我們以前一年手術(shù)量不到500臺，今年在大醫(yī)院專家的指導(dǎo)幫助下，已經(jīng)開展各類手術(shù)900多臺，翻了近一番。目前醫(yī)院正在全力創(chuàng)建二級醫(yī)院，未來醫(yī)院服務(wù)能力將會更強?！?/p>

18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心的全面建成投用，對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)強基礎(chǔ)、保基本，構(gòu)建新的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，落實分級診療制度具有至關(guān)重要的支撐作用。市衛(wèi)計委主任黃為民表示，今后將按照市委、市政府打造健康中國揚州樣本的總體部署，圍繞“到2020年18家中心全部建成或達到二級醫(yī)院標準”的目標，落實18家中心“一院一策”的發(fā)展規(guī)劃，加強以“人才隊伍、特色?？?、質(zhì)量管理”等為重點的基層服務(wù)能力建設(shè)，依托蘇北醫(yī)院和揚大附院醫(yī)聯(lián)體，實施精準幫扶，引導(dǎo)服務(wù)、人員、資金、管理等重心下沉。在區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、人才培養(yǎng)、設(shè)備裝備、醫(yī)保支付、藥品配備等方面完善配套政策，全力推動18家中心建設(shè)成為區(qū)域性醫(yī)療中心、急救中心、產(chǎn)兒科中心、中醫(yī)藥服務(wù)中心、兒童預(yù)防接種保健中心、群眾健康促進中心。

18家農(nóng)村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心進一步織密了人民群眾的健康保障網(wǎng)，正在為全民共享健康帶來更大的“紅利”。