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熱點 | 生活垃圾分類將是中國社區(qū)自治肌理形成的“敲門磚”,上海生活垃圾分類工作正逐步顯效。

 aaayaya 2017-12-27

        上海新一輪生活垃圾分類減量工作2011年在楊浦區(qū)啟動后,已經(jīng)經(jīng)歷了六年多的探索,然而時至今日,效果仍難以得到大多數(shù)人的認可。更有調查指出,上海居民主動參與垃圾分類的比例還不到四分之一。
  引導居民主動參與垃圾分類,政府部門、社會多方力量都在努力,其中,社會公益組織的作用不可忽視。據(jù)不完全統(tǒng)計,上海目前有20多個社會公益組織在參與居民生活垃圾分類工作。
  不過,社會公益組織似乎總會遇到一道門檻:面對他們這些“墻外人”的勸說和引導,社區(qū)里的居民會買賬么?他們的“招數(shù)”,能奏效嗎?

來源:陳璽撼

01

全面排摸調研“對癥下藥”

  “肯定不買賬,我們的志愿者還曾經(jīng)被當成推銷員趕出來?!鄙虾鄯噎h(huán)保科技咨詢服務中心項目總監(jiān)郝利瓊坦言,社會公益組織在促進垃圾分類上更像是“幕后英雄”,發(fā)揮協(xié)調社區(qū)內外各方資源的長處,而不是代替居委會、業(yè)委會做社區(qū)里的“老娘舅”。
  她表示,促進生活垃圾分類在全世界都是難題,只靠苦口婆心、掛橫幅和發(fā)垃圾桶,很難解決問題。社會公益組織要做的,是通過調查,掌握一個社區(qū)的特點,進而設計出一套社會動員機制,用社區(qū)內外的資源搭配出“配方”,讓社區(qū)里的居民真正行動起來。
  據(jù)業(yè)內人士介紹,一般長期進駐一個社區(qū)前,社會公益組織都要做至少一次的全面排摸調研,掌握社區(qū)管理層情況、社區(qū)基本情況(尤其是租戶占比、少年兒童占比、現(xiàn)有志愿者隊伍情況等)、社區(qū)硬件配備,有必要的話甚至會去翻社區(qū)的垃圾桶,直觀了解垃圾分類現(xiàn)狀。
  “根據(jù)調查結果將社區(qū)歸類,對癥下藥?!鄙虾v毓媸聵I(yè)發(fā)展中心秘書長周美峰以上海某區(qū)為例介紹說,區(qū)內社區(qū)大致可分為三種類型:第一種,社區(qū)管理層和居民都沒干勁,只能做到按規(guī)定設置標準垃圾桶。第二種,社區(qū)管理層有干勁,也有辦法,居民的生活垃圾基本做到干濕分離,同時建有綠色賬戶積分和兌換體系。第三種,社區(qū)管理層和居民的積極性高漲,不依靠小區(qū)保潔員的二次分揀,居民自主就能做到垃圾分類,甚至比常規(guī)的四種分類分得更細;整個社區(qū)形成了穩(wěn)定的道德約束環(huán)境,居民之間互相幫助和督促垃圾分類。
  周美峰坦言,第三種社區(qū)只是鳳毛麟角,約有五六成社區(qū)目前屬于第二種,剩下三成多還處于第一種這樣的“原始”狀態(tài)。
  主要原因之一是“冷漠”。復旦大學環(huán)境科學與工程系教授戴星翼表示,經(jīng)濟、觀念都在發(fā)展、改變,許多人因此不斷流動,生活方式無法穩(wěn)定下來,成了行為不受組織約束的“單細胞生物”,而許多社區(qū)就是“單細胞社區(qū)”——人與人之間沒有來往,各顧各的,在對待生活垃圾分類等帶有公共屬性的社區(qū)事務上,更是冷漠的,始終持“和我無關”的態(tài)度。因此,要促進生活垃圾分類,就必須在人與人之間,在生活垃圾和居民之間構建起情感關聯(lián),讓居民認同生活垃圾分類是社區(qū)的事,也是自己的事。

02

促進分類要有“公共空間”

  探訪多個參與促進垃圾分類的社會公益組織后,記者聽到最多的一個詞是“公共空間”。許多社會公益組織一致認為,社區(qū)里形成一個公共空間,是促成生活垃圾分類的必要前提。
  “我看到時,不敢相信自己的眼睛?!焙吕傉f的是浦江鎮(zhèn)的一個社區(qū),2014年,愛芬環(huán)保進駐該小區(qū)推動垃圾分類。起初,小區(qū)大門口有一個垃圾投放點,擺放了幾十個垃圾桶,臟亂差。在社會公益組織的奔走下,被改造成一個固定的垃圾箱房,由專人管理,不僅整潔一新,外墻還畫上了彩繪。
  接下來的事,讓不少人大吃一驚:到了夏天,由于管理得好,沒什么異味,垃圾箱房旁的空地竟成了小區(qū)居民的“公共客廳”。一些居民扔完垃圾,沒什么事,就坐在門衛(wèi)師傅搬出來的各式板凳上,抽煙、喝茶、聊天、打羽毛球。其他的居民來扔垃圾,一看這么多人坐著,一旁又有管理員勸導,很快養(yǎng)成了分類的好習慣。
  原來,這個社區(qū)的居民大部分是本地動遷戶,從附近幾個村整體搬遷而來,以前經(jīng)常聚在一起“嘎三胡”。搬新家后,一直沒找到公共空間,沒想到因為垃圾箱房改造而“歪打正著”。
  有些公共空間是用無形的群體壓力來倒逼居民做到垃圾分類,有些公共空間則更加“高級”:讓居民看到垃圾分類的好處,激發(fā)他們內心的認同感,從而構建起強大的情感關聯(lián),主動自覺地去做垃圾分類。
  靜安區(qū)悠和家園就是一例,在社會公益組織的指導下,原本破舊的垃圾箱房被改造成帶有屋頂花園和“一米菜田”的“悠和綠站”。居民可以拿著濕垃圾堆肥而成的有機介質來種花種菜。天氣好的時候,不少居民扔完垃圾,愿意到屋頂花園松松土、聊聊天,還能領到垃圾箱房種出的蔬果、鮮花。很多不認識的人借助垃圾分類彼此認識,并且更加“癡迷”于垃圾分類和各類衍生活動。
  “其實,打造公共空間來促進垃圾分類的靈感,源于以前遇到的矛盾。”郝利瓊表示,一些樓層較高的社區(qū),為了試點垃圾定時定點投放,必須撤走樓層里的垃圾桶,又或者在小區(qū)空地上增設一個垃圾箱房,這些“敏感”行為往往引發(fā)居民強烈反應。不過,通過一次次協(xié)調,她們發(fā)現(xiàn),當居委會、物業(yè)、業(yè)委會、居民等各方坐在一起,把問題攤在臺面上多次充分溝通后,多數(shù)情況下,是可以彼此理解,達成一致的。所以,解決垃圾分類方面的問題,需要“面對面”,而打造一個公共空間就是促成“面對面”的有效途徑。

03

增強社區(qū)居民“參與感”

  不少專家抱有這樣的觀點:生活垃圾分類將是中國社區(qū)自治肌理形成的“敲門磚”。這并非言過其實,在社會公益組織的引導下,一些社區(qū)已經(jīng)開始嘗試用生活垃圾分類來“點燃”居民自治的熱情。
  在惠工新村,有一項“銀杏助老計劃”,每月兩次從社區(qū)居民處收集而來的可回收物,由霏霖公益變現(xiàn)后,交還給小區(qū)自管會,定向捐贈給困難老人。
  如今,一個升級版的“銀杏助老計劃”正逐步被復制推廣到其他社區(qū)。在泰東、匯東小區(qū),霏霖公益正結合垃圾分類做一個社區(qū)自治的試驗:依舊是每月兩次從社區(qū)居民處收集可回收物,但如果居民按照廢塑料、廢紙、廢鋁罐、廢棄電子產品等分類進一步細分了可回收物,每次可從志愿者處領取一枚“粉紅幣”,借助這枚“粉紅幣”,居民可以在社區(qū)內行使一個公益項目的投票權。
  在霏霖公益的辦公室,記者看到了兩個透明的“投票管”。周美峰告訴記者,假設泰東、匯東小區(qū)每個季度要開展一項社區(qū)公益活動,那么就要在征詢居民意見的基礎上,結合活動預算的實際情況(預算來自居民交投的可回收物變現(xiàn)),挑出兩個備選方案,讓持有“粉紅幣”的居民投票。最終哪根“投票管”里的“粉紅幣”多,就開展對應的公益活動。
  “是慰問孤老,還是給車管會的志愿者采購棉背心,決定權在于對垃圾分類作出貢獻的居民?!敝苊婪灞硎荆m然這些都是“小事”,但這樣的形式可以增強居民在垃圾分類上的參與感,讓他們覺得垃圾分類是一件很有價值的事,同時也讓垃圾分類成為社區(qū)自治的一個切入點。她們將在試點成熟后,將“粉紅幣”推廣到更多社區(qū),推進垃圾分類和社區(qū)自治,一舉兩得。
  “總體而言,整個社會的意識這幾年有了很大變化,我們進入社區(qū)開展工作的阻力小了很多?!焙吕傋孕诺乇硎荆鐣娼M織將來能在垃圾分類上更有作為。
  一組數(shù)據(jù)也間接地證明,各方力量促進垃圾分類的努力沒有白費。以垃圾產量較高的7月為例,2016年該月上海日均處理濕垃圾約2400噸,而今年同期的日均處理量增長了10%,顯示垃圾分類得到了有力執(zhí)行,更多濕垃圾被分離了出來。

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