西安知縣陳鵬年

創(chuàng)建網(wǎng)格管水模式

《滄浪亭五百名賢像》之陳鵬年石刻像

湖南湘潭人陳鵬年(1663年-1723年)，《清史稿》有傳，字北溟，別字滄州。據(jù)民國《衢縣志》載，陳鵬年任西安知縣只在康熙三十五年至三十八年，時(shí)間并不太長，但留下的政績名聲卻相當(dāng)不俗。清代就有不少文人筆記開始傳頌陳鵬年的西安治績。如清人陳康祺《郎潛紀(jì)聞二筆》有《陳鵬年任縣宰時(shí)循績》一文，民國《浙江通志》對陳鵬年的西安治績著有更詳實(shí)的記述。較為詳實(shí)地記錄他“留心水利編甲督堰”和“嚴(yán)檄奸民聚眾開礦”兩項(xiàng)功績。

關(guān)于“留心水利編甲督堰”之績，大致是這樣的：西安縣自宋元以來，先后興建了石室、黃陵桃枝諸堰壩。至清代，許多堰渠失修。陳鵬年到任后，深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)水利失修的主要原因在于管理機(jī)構(gòu)不健全、水費(fèi)負(fù)擔(dān)不合理。于是，便將全縣水堰承田(受益田)編為十甲(即10個(gè)片區(qū))，擇甲內(nèi)田多而齒壯者僉為堰長。由堰長牽頭帶領(lǐng)田戶共修堰壩，所需工夫物資費(fèi)用，由受益田畝合理負(fù)擔(dān)。當(dāng)時(shí)每畝田年出水費(fèi)僅3厘2毫，群眾樂于從事，水渠整修一新。陳鵬年在疏通城濠之后，特意在柯山門外引水渠上建立分水閘，天旱時(shí)可以放水灌溉東郊農(nóng)田，鄉(xiāng)民稱為“陳公閘”。

仔細(xì)體會陳鵬年“水利編甲督堰”的實(shí)施辦法，其將全縣水堰承田編為十甲，實(shí)際上與我們前些年所推行的“網(wǎng)格化”管理如出一轍。也就是說陳鵬年早在300多年前就在衢州創(chuàng)建了“網(wǎng)格化”的管水模式，確實(shí)夠先進(jìn)的，不能不令人欽佩！而且從制度創(chuàng)建的角度來考量，浙江近年來所創(chuàng)設(shè)的“河長制”與陳鵬年推行的“堰長制”，似乎也是頗有淵源。

西安縣丞張應(yīng)麒

斬子血祭護(hù)水制度

石室堰

宋代西安縣丞張應(yīng)麟，因治水殉職而載入史冊。

石室堰以爛柯山石室而得名。原址在黃荊灘上，始建于宋乾道二年(1166)。民國《衢縣志》載：“宋南渡時(shí)創(chuàng)為此堰，縣丞張應(yīng)麟實(shí)董其事?！睋?jù)舊志載，可灌田20萬畝?？滴酢夺橹莞尽贩Q，“石室堰為西安水利第一”。張應(yīng)麟究竟是自沉，還是因公失事，現(xiàn)已無從考證。民間感念其以身殉職，在堰北建祠以為紀(jì)念。

張應(yīng)麟修堰治水殉職，史書有文字記錄，民間有專祠祭祀，應(yīng)是不爭之實(shí)。但柯城石室一帶還流傳張應(yīng)麟斬子血祭護(hù)水制度的故事，雖不足以信，卻也非常感人。民間演繹出如此的故事，也許是出于一種對歷史人物的敬重，也許還飽含著一種對護(hù)水制度的敬畏。這種敬畏倒是可貴的，無論古今，制度性保障總是不可或缺的，誠如當(dāng)下轟轟烈烈的“五水共治”，如果缺乏長效保護(hù)機(jī)制，許多治水成果就可能反彈回來、甚至功虧一簣。