農(nóng)業(yè)部、湖北省畜牧獸醫(yī)局等有關(guān)文件規(guī)定從2011年12月起開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助申報(bào)和發(fā)放工作，這項(xiàng)政策的落實(shí)可有效防止病死豬隨意出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工、食用和拋棄，切實(shí)保障動(dòng)物性食品安全，防止豬病擴(kuò)散、蔓延，促進(jìn)生豬生產(chǎn)健康持續(xù)發(fā)展。為使這一惠農(nóng)政策盡快落實(shí)到場(chǎng)到戶，我們采取多種形式不斷加強(qiáng)政策宣傳，認(rèn)真開展生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理工作，但在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在諸多問題，現(xiàn)將十堰市生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理過程中存在的問題總結(jié)如下。

1 對(duì)病死豬無害化處理的重要性認(rèn)識(shí)不充分

為加強(qiáng)對(duì)十堰市病死生豬無害化處理工作的政策宣傳，使廣大生豬養(yǎng)殖戶充分認(rèn)識(shí)病死豬無害化處理工作的重要性和必要性，我們采取會(huì)議、印發(fā)文件、到場(chǎng)到戶進(jìn)行宣傳及跟養(yǎng)殖場(chǎng)主簽訂目標(biāo)責(zé)任書等多種措施，加大了宣傳力度，加強(qiáng)了監(jiān)督管理，取得了一定的成效。但是，還有一部分養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)無害化處理概念非常淡薄、認(rèn)識(shí)不充分，常常為了眼前的蠅頭小利不愿將病死豬做無害化處理，冒著違法、違規(guī)的風(fēng)險(xiǎn)廉價(jià)賣給不法商販、或上市交易、或屠宰后銷售從中賺取利潤(rùn)以貼補(bǔ)病死豬帶來的損失。還有的養(yǎng)殖場(chǎng)主嫌國(guó)家生豬無害化處理補(bǔ)貼少，覺得進(jìn)行無害化處理太麻煩、有點(diǎn)得不償失，將病死豬亂扔亂拋、或棄之河塘池旁、田間地頭等，從而造成病原微生物到處傳播，這為動(dòng)物疫病的發(fā)生提供“溫床”，造成當(dāng)?shù)貏?dòng)物疫病持續(xù)發(fā)生，嚴(yán)重阻礙畜牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展，也為當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物疫病防控工作帶來隱患，更為動(dòng)物性食品安全埋下禍根。

2 無害化處理監(jiān)管率較低

由于十堰市地處山區(qū)，養(yǎng)豬場(chǎng)比較分散，而基層防疫人員少且精力有限，致使部分養(yǎng)殖場(chǎng)病死豬無害化處理措施不到位，部分村級(jí)動(dòng)物防疫員不能及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)履行監(jiān)督職責(zé)。針對(duì)存在的問題，縣級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所采取了一系列措施，例如建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化監(jiān)督核查，明確了分級(jí)審核責(zé)任和處罰措施等。

3 無害化處理模式單一、方法落后

養(yǎng)殖場(chǎng)主為了簡(jiǎn)單省事，病死豬無害化處理的方法大多采用將病死豬進(jìn)行深埋的無害化處理方法，但是在掩埋過程中常見的問題是：掩埋法處理操作不規(guī)范，掩埋地點(diǎn)選址不合理。掩埋缺少統(tǒng)一劃定的處理場(chǎng)，只是臨時(shí)在養(yǎng)殖場(chǎng)附近找片空地進(jìn)行掩埋。掩埋坑皆為人工所挖，大小滿足不了病死豬尸體水平側(cè)放的需要且深度不夠，不能嚴(yán)格按照操作程序規(guī)范進(jìn)行生豬無害化處理。

4 政策措施存在缺陷

十堰市地處山區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，畜牧獸醫(yī)基層單位工作經(jīng)費(fèi)緊張。上級(jí)部門制定政策時(shí)沒考慮到具體實(shí)施此項(xiàng)工作的困難和實(shí)際情況。如：規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施生豬無害化時(shí)必須由當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到場(chǎng)監(jiān)督其進(jìn)行無害化處理，沒考慮到執(zhí)法人員的執(zhí)法成本，包括交通費(fèi)、燃料費(fèi)、人員補(bǔ)貼等，同時(shí)也沒考慮到地方財(cái)政困難，根本拿不出與中央和省級(jí)財(cái)政無害化補(bǔ)貼配套補(bǔ)貼，也沒有那么多資金進(jìn)行常年的不間斷的無害化監(jiān)督檢查工作。種種原因造成這一惠民政策不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

5 動(dòng)物疫病發(fā)病率高、死亡率高

市80%為中小型養(yǎng)豬場(chǎng)，大部分飼養(yǎng)管理措施簡(jiǎn)單（www.），豬舍簡(jiǎn)陋，通風(fēng)換氣不良，環(huán)境衛(wèi)生差，消毒不力，由此造成動(dòng)物疫病發(fā)病率和死亡率偏高，因此大多生豬養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低甚至連年虧損，致使養(yǎng)殖戶更不愿意按照生豬無害化處理流程進(jìn)行無害化處理，從而造成其養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的惡性循環(huán)，對(duì)我市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理工作規(guī)范、有序開展產(chǎn)生了一定不良影響。

初秋謹(jǐn)防豬乙腦

乙型腦炎又稱流行性乙型腦炎，豬的感染最為普遍，約有90%的病例發(fā)生在秋季。若體內(nèi)長(zhǎng)期帶毒，懷孕母豬會(huì)突然發(fā)生流產(chǎn)，產(chǎn)死胎、弱胎、木乃伊胎。公豬常發(fā)生睪丸炎，初期腫脹有熱痛感，數(shù)日后炎癥消退，睪丸萎縮變硬，性欲減退，精液帶毒，失去配種能力。

1 預(yù)防措施

1)建好豬舍。選擇地勢(shì)高燥南向的舍址，地面平坦稍有坡度，豬舍內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)要合理布局，全面考慮糞尿污水的處理和利用，舍內(nèi)通風(fēng)良好，有利于排水和排污。

2)堅(jiān)持自繁自養(yǎng)，嚴(yán)防引進(jìn)病豬。如養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）確實(shí)需要從外地或外場(chǎng)引種時(shí)，應(yīng)事先做好引種地的生豬疫情調(diào)查，同時(shí)做好生豬引種前后的檢疫和隔離飼養(yǎng)措施。生豬引種到場(chǎng)后，應(yīng)隔離飼養(yǎng)半個(gè)月以上，并按程序?qū)?gòu)進(jìn)的生豬進(jìn)行免疫接種，讓其產(chǎn)生適應(yīng)于本養(yǎng)殖場(chǎng)微生物群的抗體，確定無疫病后方可與原有生豬混群飼養(yǎng)。

3)保持環(huán)境衛(wèi)生。及時(shí)消除豬舍周圍的雜草和豬舍內(nèi)糞尿，經(jīng)常清洗食槽、水槽并填平積水坑和洼地，排水用暗溝，貯糞場(chǎng)遠(yuǎn)離居民區(qū)和豬舍，并定期使用化學(xué)藥物消毒，以殺滅蚊蟲。豬舍內(nèi)沖洗后，要把水掃凈，加強(qiáng)通風(fēng)，使舍內(nèi)陸面迅速干燥；最后對(duì)糞便進(jìn)行無害化處理。

4)注射疫苗。使用豬乙型腦炎活疫苗，按瓶簽注明的頭份，每頭份加入專用稀釋液1mL，待完全溶解后，每頭豬肌肉注射1 mL。免疫保護(hù)期為12個(gè)月。陽性豬場(chǎng)后備母豬、種公豬，可在配種前20～30 d加強(qiáng)免疫1次。

5)懸掛紗網(wǎng)。發(fā)現(xiàn)有蚊子活動(dòng)后，應(yīng)在豬圈舍內(nèi)釘紗窗，門口懸掛紗網(wǎng)或安裝紗網(wǎng)門，及時(shí)噴灑“蚊蠅凈”等外用殺蟲藥。釘紗網(wǎng)前，先在豬舍內(nèi)施用驅(qū)殺蚊蠅的藥物，不太引人注意的小角落、墻壁裂縫、頂棚空隙等處，都要噴施到位。

6)隔離治療。動(dòng)物發(fā)病后立即隔離治療，做好護(hù)理工作，可減少死亡，促進(jìn)健康。豬舍用2%福爾馬林溶液、3%來蘇爾溶液或lO%生石灰乳消毒，死仔豬和胎衣等要進(jìn)行無害化處理。

2 治療方法

1)西醫(yī)療法。本病目前尚無特效藥物治療，主要是對(duì)癥治療，以縮短病情和防止繼發(fā)感染。脫水療法：可用20%甘露醇、25%山梨醇、10%葡萄糖等治療腦水腫、降低顱內(nèi)壓；鎮(zhèn)靜療法：可用氯丙嗪、乙酰普巴嗪等；退熱鎮(zhèn)痛療法：可使用安替比林、安乃近等；抗菌療法：可試用各種抗生素、磺胺類藥物。

2)中醫(yī)療法。生石膏、生地各30 g，玄參、黃柏、黃芩各25 g，知母、丹皮、梔子20 g、連翹、竹葉各20 g，桔梗15 g，甘草10 g，水煎汁喂服；生石膏120 g、板藍(lán)根120 g，大青葉60 g，生地、連翹、紫草各30 g，黃芩20 g，水煎一次灌服，每日1劑，連用3劑。

來源：山西農(nóng)民報(bào)

根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于做好生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2011〕163號(hào)）和《關(guān)于做好2012年生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助相關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2012〕11號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）病死豬無害化處理補(bǔ)助工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、補(bǔ)助相關(guān)事項(xiàng)

（一）補(bǔ)助對(duì)象：年出欄達(dá)到50頭以上的生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）。

（二）補(bǔ)助環(huán)節(jié)：養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬進(jìn)行無害化處理的。

（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：80元/頭。

（四）統(tǒng)計(jì)時(shí)段：病死豬統(tǒng)計(jì)以半年為一個(gè)時(shí)段，每年5月30日、11月15日兩次。

 二、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審核事項(xiàng)

發(fā)現(xiàn)病死豬后，養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))負(fù)責(zé)人要立即向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)派員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。并監(jiān)督動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）業(yè)主按照《病害動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548-2006）進(jìn)行無害化處理，規(guī)范填寫“生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表”，“生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計(jì)表”，由養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）負(fù)責(zé)人和監(jiān)管人員雙方簽字確認(rèn)。各縣市區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)收集、匯總、核實(shí)后于次月5日前報(bào)綿陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。經(jīng)綿陽市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所審核后，按照規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

三、證明材料

（一）須提供可見生豬尸體和無害化處理的數(shù)碼照片2-3張，影像資料上應(yīng)設(shè)置日期和時(shí)間顯示，并選好參照物。

（二）影像資料上應(yīng)顯示病死豬畜禽標(biāo)識(shí)號(hào)碼。

（三）由動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）負(fù)責(zé)人、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員簽字認(rèn)可的“生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況登記表”，“生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計(jì)表”。

四、有下列情形之一的不能申報(bào)無害化處理補(bǔ)助：                  

（一）未按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制免疫、佩帶耳標(biāo)、建立養(yǎng)殖檔案的；未建立病死豬無害化處理記錄的。

 （二）外購(gòu)生豬進(jìn)入本市飼養(yǎng)未進(jìn)行報(bào)檢登記備案的（外購(gòu)生豬應(yīng)持有“動(dòng)物檢疫合格證明”，檢疫證明記錄的耳標(biāo)號(hào)應(yīng)與所購(gòu)進(jìn)的生豬耳標(biāo)號(hào)相符）；

（三）未按《病死動(dòng)物和病害動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》（GB16548—2006）規(guī)定無害化處理的； 

（四）年出欄規(guī)模未達(dá)到50頭以上的（以當(dāng)?shù)貙?shí)際出具的檢疫頭數(shù)為準(zhǔn)）

（五）流產(chǎn)的仔豬、木乃伊仔豬和未經(jīng)首次免疫的仔豬。

（六）經(jīng)確診發(fā)生重大疫情，被采取強(qiáng)制撲殺的生豬。

（七）沒有無害化處理設(shè)施的或未建立無害化處理坑或池的。

（八）未按規(guī)定落實(shí)綜合防疫措施，如免疫、消毒、檢疫申報(bào)等，造成疫病死亡超過3%的部分。

五、工作管理

（一）綿陽市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理補(bǔ)助相關(guān)工作的監(jiān)督管理。

（二）市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)無害化處理工作的審核、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作。妥善保管相關(guān)原始記錄，并建立匯總表。匯總表必須全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地逐項(xiàng)記錄，避免重復(fù)和遺漏，確保數(shù)據(jù)的合規(guī)、真實(shí)。

（三）接養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）的病死豬報(bào)告后，轄區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須及時(shí)派員到場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，并監(jiān)督其對(duì)病死豬進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)防虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要高度重視，對(duì)統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)?，F(xiàn)場(chǎng)照片要在24小時(shí)內(nèi)上傳縣市區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。屬于重大動(dòng)物疫情的，要在2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)xx市畜牧局。市級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所要做好抽查工作，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，將嚴(yán)肅處理。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

（四）生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理情況統(tǒng)計(jì)表由縣畜牧獸醫(yī)局會(huì)同縣財(cái)政局核實(shí)后聯(lián)合上報(bào)市財(cái)政局和市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所。

（五）上級(jí)主管部門審核后，由財(cái)政部門按標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)補(bǔ)助資金