前幾日匯總了兩個個觀摩手記，里面講了很多施工現(xiàn)場平面布置的東西。（觀摩手記！降本增效做法、管理亮點、管理理念，你不看看？觀摩手記（二）降本增效做法、管理亮點大盤點！）

    有一條留言，希望能夠談?wù)劙踩芾砣藛T的責(zé)任與權(quán)力不對等問題（下圖）：

    其實早就想寫個這樣的東西，但是怕因個人知識水平的局限性，寫著寫著也就變成了留言中說的發(fā)牢騷了。

    說一說安全員的崗位職責(zé)和實際現(xiàn)狀吧。有幸在正規(guī)企業(yè)工作、有幸能夠規(guī)規(guī)矩矩真的專職從事安全管理的同仁不用繼續(xù)往下看了，因為我們還有大批的安全員不是這樣。

    安全員的崗位職責(zé)是什么？先看看法律的規(guī)定：

《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》
安全管理人員職責(zé)：
（一）負責(zé)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；
（二）現(xiàn)場監(jiān)督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況；
（三）對作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；
（四）對施工現(xiàn)場存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；
（五）對于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告；
（六）依法報告生產(chǎn)安全事故情況。

《安全生產(chǎn)法》中安全管理人員的職責(zé)：
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：
  （一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章  制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
  （二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；
  （三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；
  （四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；
  （五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議；
  （六）制止和糾正違章  指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；
  （七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。

    兩個職責(zé)結(jié)合起來，基本就是我們安全員的職責(zé)了，大家就清楚自己該干什么，不該干什么了。但實際情況呢？

問題一：安全隱患的檢查是安全員，安全隱患的整改落實也是安全員嗎？

    根據(jù)法律規(guī)定，安全員是督促落實整改措施！安全資料中安全員要驗收隱患整改情況，隱患整改應(yīng)由責(zé)任工長、生產(chǎn)負責(zé)人等其它崗位進行（部分類型安全隱患可由安全員當場整改），因為人、料、機等生產(chǎn)要素掌握在他們手里，安全員你拿什么改？上述法定職責(zé)寫的是責(zé)令整改、監(jiān)督落實。實際情況是只要跟安全有關(guān)的，就是安全員一條龍的事情，你查出的隱患你要負責(zé)抓緊去改。不然領(lǐng)導(dǎo)要批評：你看你安全管的，一塌糊涂！在你滿懷激情的想去消滅隱患保衛(wèi)人民時，要人人沒有，要東西東西要不來，一籌莫展舉目無親時，再給你來一個安全管的一塌糊涂，這酸爽，自己去體會。希望看到這里的領(lǐng)導(dǎo)們能夠自我反思下，如果遇到這樣的工作沒做好，你安排的合理嗎？

問題二：安全方案（例如留言中說到的腳手架方案）應(yīng)該由安全員編制嗎？

    看看上述兩個職責(zé)里面，哪一條寫著方案是由安全員編制？還是應(yīng)了剛剛那句話：只要跟安全有關(guān)的東西就是安全員的事情。技術(shù)方案（包括安全方案）應(yīng)由技術(shù)負責(zé)人編制，安全員參與并提出合理化建議。安全員的職責(zé)是監(jiān)督現(xiàn)場按照方案（尤其是危險性較大的專項方案）進行施工，監(jiān)督落實方案中的安全措施。如果方案不合理，出現(xiàn)安全事故是要追責(zé)方案編制人。如果未按方案施工，這時也要追責(zé)安全員。如果方案由安全員編制，那么技術(shù)負責(zé)人的工資可以分一部分給安全員嗎？退一萬步講，安全員具備編制專項方案的技術(shù)能力嗎？非要搞施工的給你設(shè)計一套圖紙去做設(shè)計院的工作，安排合理嗎？

    當然也有能力稍微強一點的安全員，憑借管理經(jīng)驗和蹩腳的畫圖技術(shù)做出了安全方案，但那不代表那就是他的責(zé)任他的工作他的義務(wù)。也有的技術(shù)負責(zé)人以自己不懂不會為理由，如果這個理由都成立，那不會就可以不做，豈非天方夜譚。

問題三：安全技術(shù)交底是技術(shù)負責(zé)人的事情還是安全員的事情？

    關(guān)于安全技術(shù)交底，JGJ59安全檢查標準里規(guī)定；

    建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例規(guī)定，負責(zé)項目管理的技術(shù)人員進行安全技術(shù)交底。

    實際情況是：跟安全有關(guān)的事情，都是安全員的事情！安全員自己寫個交底自己喊上工人自己去交底簽字，全程無技術(shù)負責(zé)人、專業(yè)工長或土建工程師什么事情。但是在這一方面，很多國企單位還是很規(guī)范的，安全技術(shù)交底很多單位都設(shè)置了規(guī)范的統(tǒng)一版本（常用安全技術(shù)交底合集！想看哪個工種點哪個，so easy！），然后預(yù)留針對性的交底部分由現(xiàn)場管理人員去填寫，簽字完畢后安全員負責(zé)收集歸檔。注意：安全員在此過程中只是監(jiān)督安全技術(shù)交底的進行、旁站并提出安全注意事項、收集歸檔交底資料。有幸在正規(guī)單位工作的你是幸運的，但還有很多不是。

    為什么專業(yè)工長、棟號長也要參加安全技術(shù)交底？根據(jù)安全全員化管理原則，管生產(chǎn)必須管安全，國家都在實行一崗雙責(zé)，我們的施工現(xiàn)場也是如此。每一個生產(chǎn)崗位的崗位職責(zé)里面都是有安全管理責(zé)任的。經(jīng)常性的安全教育和安全活動也是需要由專業(yè)工長、棟號長組織開展的，否則安全員縱是有三頭六臂，也不可能挨個班組去經(jīng)常性安全教育安全活動。

問題四：定期安全檢查只是安全員的事情嗎？定期安全檢查應(yīng)由誰負責(zé)組織？

    關(guān)于定期安全檢查應(yīng)由誰負責(zé)組織的問題，來個建造師的題目普及下：

    沒錯，定期安全檢查（周檢或旬檢）應(yīng)由項目經(jīng)理負責(zé)組織（這可是做項目經(jīng)理必須要考的建造師的題目），安全員、技術(shù)負責(zé)人、生產(chǎn)負責(zé)人、專業(yè)工長或棟號長、各班組班組長等參加（不是只安全員參加）。項目經(jīng)理是項目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人（安全生產(chǎn)一把手負責(zé)制），也只有項目經(jīng)理能夠組織起這么多的人去進行安全檢查（你一個小小的安全員組織看看，你能叫來這些人不？）。項目經(jīng)理有事不在崗，需委托指定人員參加?，F(xiàn)實情況呢？拿著安全檢查資料去找領(lǐng)導(dǎo)補簽字的不在少數(shù)吧。

問題五：安全員如何履行自身的監(jiān)督職能？

    你讓一個村長去監(jiān)督一個縣長，怎么監(jiān)督？如果這個村長背后有市長撐腰，村長只受市長領(lǐng)導(dǎo)，縣長管不著，你看還能監(jiān)督不？安全員履行自身監(jiān)督職能最核心最重要的就是項目經(jīng)理！支持你，你就是一個安全員。不支持你，你就是個打雜員。項目經(jīng)理的安全意識、對安全的重視程度決定著這個項目的安全管理系統(tǒng)是否行之有效，所以他才是一個項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。希望看到本文的項目負責(zé)人能夠調(diào)整自己的管理思路，重新審視自己的安全生產(chǎn)責(zé)任，畢竟出了安全事故，你也是第一個進去，安全員做的就是保駕護航，一個變相的保鏢和保障。如果你不重視，神仙也沒辦法。這也是本文的初衷和目的。

    其實現(xiàn)場存在的問題和矛盾遠不止這五個，每個項目每個單位情況不一樣，存在的問題和矛盾也不一樣，只能列舉五個典型問題，但管中窺豹，可見一斑。回答前面提到的責(zé)任與權(quán)力不對等問題：很多單位的上級部門來現(xiàn)場安全檢查時，對于查到的問題都是對著安全員說（因為只有安全員陪著你們安全檢查），沒有做好的責(zé)任也是算到安全員的頭上，那么請問方案設(shè)計不合理也是安全員的責(zé)任嗎？項目經(jīng)理不重視不愿意投入也是安全員的責(zé)任？安全做不好就是安全員的事情，這個責(zé)任的帽子有點大！責(zé)任與權(quán)力如何對等？

    新上任的國家安監(jiān)總局黨組書記王玉普同志也強調(diào)：要讓懂工藝懂流程懂技術(shù)的人管安全。國家對安全管理越來越重視，對安全員的要求也越來越高，打鐵還需自身硬，縱使前方千萬難，我待安全如初見。希望關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員能夠真心重視安全（不是只耍嘴皮），擁有敬畏之心，尊重生命，給予安全員更多的權(quán)限和支持，縱使生產(chǎn)搞再好，沒有安全還是零。