高山風(fēng)電工程建設(shè)安全管理難點及對策

摘要：結(jié)合四川省喜德縣高山風(fēng)電建設(shè)安全管理實際情況，闡述高山風(fēng)電建設(shè)過程中安全管理的難點，并分析如何在工況復(fù)雜而惡劣的環(huán)境下針對各種難點而制定的各項安全對策措施，確保高山風(fēng)電工程建設(shè)過程中的安全管理目標(biāo)實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高山風(fēng)電；安全管理；工期；機械設(shè)備

《工程技術(shù)研究》雜志

主管單位：廣東省冶金工業(yè)總公司

主辦單位：廣州市金屬學(xué)會 廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

出版地方：廣東快捷分類：工業(yè)

國際刊號：2096-2789

國內(nèi)刊號：44-1727/N

郵發(fā)代號：創(chuàng)刊時間：1978發(fā)行周期：月

刊期刊開本：A4下單時間：1個月內(nèi)業(yè)務(wù)類型：雜志征訂

風(fēng)力發(fā)電是目前國際公認(rèn)的清潔環(huán)保能源，由于國家的高度重視，我國的風(fēng)電行業(yè)獲取了非常明顯的發(fā)展。隨著近年來西南地區(qū)山地風(fēng)電場的陸續(xù)開工建設(shè)，山地風(fēng)電場的地理位置比較偏遠，施工環(huán)境惡劣，施工戰(zhàn)線長，安全施工管理難度大等諸多問題也暴露出來了，怎樣處理好存在的不利因素，采取何種安全管控措施，確保工程建設(shè)項目安全順利建成，就成為了當(dāng)前各參建單位必須認(rèn)真思考的內(nèi)容。

1高山風(fēng)電建設(shè)安全管理難點分析

四川省喜德縣高山風(fēng)電項目位于位于涼山州中北部，風(fēng)電場分布在幾條相連的山脊及高山臺地上，可利用場地海拔在2900～3600m，屬于高海拔山地風(fēng)電場。場址地處低緯度高海拔區(qū)，具有冬季凍雨凝凍嚴(yán)寒天氣多，夏季雷暴多雨的氣候特征。面對如此惡劣氣候條件下的高海拔山地風(fēng)電工程建設(shè)，目前國內(nèi)類似工程項目建設(shè)管理經(jīng)驗幾乎是零，而項目管理最大的難點就是安全管理。高海拔山地風(fēng)電安全管理的難點如下：

1.1施工受降水、低溫、大霧、凝凍和突風(fēng)等氣候影響

明顯根據(jù)喜德氣象水文資料顯示：歷年平均水汽壓11.2mb，歷年平均降水量1037.0mm，歷年平均年雷暴日數(shù)83天，平均雨日數(shù)（≥0.1mm）142.1天，歷年最低氣溫-8.7℃，歷年平均積雪深度9cm。但風(fēng)電工程建設(shè)場址的海拔比喜德氣象站高1800m左右，各氣象要素也必然存在較大差異：由于場址處于地形抬升的山地區(qū)域，與喜德氣象站相比，場址區(qū)內(nèi)的降水量會較多、雷暴日數(shù)也會較多、低溫天氣也比氣象站更多。風(fēng)電工程建設(shè)氣候條件惡劣，降水、雷暴以及冰凍、凝霜等惡劣氣象對類似風(fēng)電工程建設(shè)的安全管理產(chǎn)生了巨大的不利影響，由氣象條件導(dǎo)致的交通運輸、施工作業(yè)等方面的安全風(fēng)險因素增多，安全風(fēng)險等級加大，安全管控難度顯增。

1.2設(shè)備、材料運輸受山地交通狀況影響明顯

場址區(qū)為中～深切割剝蝕的高山地地形，海拔高程在2900～3600m的山脊脊線上，場內(nèi)道路距離縣鄉(xiāng)級公路海拔落差在1000m以上。場址整體山勢較為陡峭，風(fēng)電場內(nèi)道路完工前場地內(nèi)無道路通行，交通條件較差。場區(qū)道路交通沿線邊坡在在降水浸潤、軟化的作用下，易發(fā)生小型滑坡，對道路交通安全造成較大威脅。由風(fēng)電工程性質(zhì)決定，存在大量的大件運輸，其中最重件設(shè)備約80t，最長設(shè)備長約45m，而受工程造價、高山地形條件影響，道路工程設(shè)計等級不可能太高，高山風(fēng)電工程的道路為《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》中的山嶺重丘四級廠外道路左右，均具有拐彎半徑較小，坡度大，山坡較陡等特點，工程建設(shè)過程中運輸量大，道路交通繁忙，情況較復(fù)雜，所以設(shè)備材料運輸安全風(fēng)險較大。1.3高風(fēng)險作業(yè)點多，面廣高山風(fēng)電建設(shè)項目實施過程主要存在高風(fēng)險作業(yè)有：大件設(shè)備運輸、機動車輛行駛、風(fēng)機吊裝作業(yè)、機械開挖作業(yè)、高空作業(yè)、電氣安裝調(diào)試、電焊（氣割）作業(yè)等。其中大件設(shè)備運輸、機動車行駛、風(fēng)機吊裝作業(yè)的安全風(fēng)險最為突出，且受施工作業(yè)面廣，施工環(huán)境特殊性的影響，以上三種作業(yè)存在較大的安全風(fēng)險，安全管理難度較大。

1.4工期緊，任務(wù)重，交叉作業(yè)多

高山風(fēng)電工程建設(shè)受冰雪雨霧氣象條件的影響突出，一年中可有效施工的時間很短，就喜德一個49.5MW的項目為例，一年可有效施工的周期不到5個月，需要將約297車風(fēng)機大型部件、約980車其它原材料及設(shè)備通過約30km山路運輸?shù)轿唬掖蠹\輸車輛行駛速度緩慢，所以工期緊，工程量大是其它工程無法比擬的。另因工程性質(zhì)決定及受地形、自然條件所限，所涉及的交叉作業(yè)較多，例如：道路施工與材料運輸作業(yè)交叉、大件運輸與風(fēng)機基礎(chǔ)澆筑作業(yè)交叉等。這些因素將造成安全措施設(shè)置難度，安全管控難度加大。

1.5大型機械設(shè)備多

以喜德風(fēng)電為例，一個49.5MW的風(fēng)電項目在施工高峰期，其在同時進行的作業(yè)的大型機械設(shè)備為：600T吊車1臺、350T吊車1臺、70T吊車2臺、25T吊車1臺、大件運輸車20輛、原材料運輸車約30輛、各型挖掘機15臺、各型裝載機8臺、各型砼罐車20輛、其它輔助機械約30臺（輛），且高山風(fēng)電項目施工區(qū)域受自然地形條件所限，區(qū)域狹窄，特別是風(fēng)機吊裝作業(yè)施工工作面非常受限，安全風(fēng)險高，管控難度大。

2高山風(fēng)電建設(shè)安全管理對策

文章以喜德高山風(fēng)電建設(shè)安全管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，以工程建設(shè)四個階段：立項決策階段、勘察設(shè)計階段、施工安裝階段、竣工驗收交付使用階段為主線，結(jié)合高山風(fēng)電建設(shè)特點，重點針對上述安全管理難點，闡述高山風(fēng)電建設(shè)安全管理的措施及對策。

2.1立項決策階段安全管理

本階段主要進行可行性研究，進行選址和選址勘察，編制可行性研究報告，并進行建設(shè)場地的安全性評價和工程項目的環(huán)境影響評價等。在這個階段應(yīng)著重從工程場址地質(zhì)情況、氣象條件、交通運輸條件、工程安全危害因素、環(huán)境保護與水土保持、設(shè)備運行安全等方面綜合評估可能存在的安全風(fēng)險及相關(guān)危害因素，初步提出相應(yīng)的應(yīng)對措施及方案，從工程造價及技術(shù)等方面為設(shè)計和實施階段提供支持性數(shù)據(jù)和分析，最終通過項目可行性分析找出項目建設(shè)最優(yōu)方案，降低項目進行設(shè)計和實施階段的安全風(fēng)險。

2.2勘察設(shè)計階段安全管理

在這一階段中，首先要為已經(jīng)做出決策要實施的項目開展必要的設(shè)計工作，從而全面設(shè)計和界定整個項目、項目各階段所需開展的工作、有關(guān)項目產(chǎn)出物的全面要求和規(guī)定（包括技術(shù)方面的、質(zhì)量方面的、安全方面的、經(jīng)濟方面的等）。實際上，這一階段的主要工作是對項目的產(chǎn)出物和項目工作做出全面的設(shè)計和規(guī)定。因此本階段就應(yīng)針對初步設(shè)計成果，從施工期和運行期可能存在的危險、有害因素入手分析，拿有針對性的安全技術(shù)措施、安全投入概算，為后續(xù)施工工程招標(biāo)、合同簽定奠定基礎(chǔ)。目前，國內(nèi)通常在初步設(shè)計階段并開展工程施工招標(biāo)工作，在這一階段最重要的是結(jié)合高山風(fēng)電特點將安全管理目標(biāo)、安全管理要求、安全技術(shù)措施、安全管理措施、安全投入計劃、安全責(zé)任及義務(wù)、安全獎懲條款等在簽定的承發(fā)包合同中詳細列明，為項目實施期的安全管理奠定合同基礎(chǔ)。

2.3項目實施與控制階段安全管理

在完成風(fēng)電項目計劃和設(shè)計工作以后，就進入項目實施階段了。這階段也是安全管理最難、工作最復(fù)雜、最重要的階段，直接決定安全管控的成敗與安全目標(biāo)的實現(xiàn)。（1）工程的安全施工策劃。在工程開工前，項目建設(shè)單位須對本工程的安全進行總體策劃。總策劃要對現(xiàn)場總平面布置、施工臨時建筑、臨時施工道路、環(huán)境保護、現(xiàn)場標(biāo)識標(biāo)牌、施工用電、安全管理組織機構(gòu)、人員、機械設(shè)備等提出明確要求。安全總策劃必須體現(xiàn)出建設(shè)單位的安全管理思路、安全管理要求。各參建單位要結(jié)合自己的標(biāo)段工程特點，按總策劃的要求，進行安全施工二次策劃，開工后嚴(yán)格按二次策劃執(zhí)行。（2）搞好安全風(fēng)險點的分析，識別危險作業(yè)，采取有效控制措施。識別危險作業(yè)是安全管理的有效手段。高山風(fēng)電建設(shè)的主要危險作業(yè)有以下幾點：大件設(shè)備運輸、機動車輛行駛、風(fēng)機吊裝作業(yè)、機械開挖作業(yè)、高空作業(yè)、電氣安裝調(diào)試、電焊（氣割）作業(yè)。下面就風(fēng)機大件設(shè)備運輸、道路交通安全、風(fēng)機吊裝作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)淺談安全管控措施。風(fēng)機大件設(shè)備運輸安全管控措施：①選定資質(zhì)符合要求有類似項目經(jīng)驗的承包單位承擔(dān)風(fēng)機大件設(shè)備運輸工作；②組織運輸承包單位的參運人員沿運輸路線進行現(xiàn)場實地勘查，可及時發(fā)現(xiàn)運輸路線上存在的安全風(fēng)險，及時進行消除；③結(jié)合高山風(fēng)電道路交通狀況、當(dāng)?shù)貧庀髼l件、當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗等對全體參運人員進行全面的安全交底；④嚴(yán)格審查運輸方案及安全措施專項方案，組建由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、運輸單位組成的大件運輸安全管理保障機構(gòu)，在運輸期間及時解決出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況，降低安全風(fēng)險；⑤對運輸單位投入本項目的運輸車輛、駕駛員駕齡、持證情況、保險情況進行嚴(yán)格審查備案，確保運輸安全；⑥每天召開運輸協(xié)調(diào)會議，及時掌握天氣情況、道路情況明確運輸任務(wù)，并委派專人每天跟隨運輸車隊進行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止不安全狀態(tài)、不安全行為，杜絕安全事故發(fā)生。風(fēng)機吊裝作業(yè)安全管控措施：①依據(jù)現(xiàn)場實際風(fēng)機平臺大小及設(shè)備擺放情況，選用最適用的大型起重設(shè)備，科學(xué)論證吊裝方案及專項安全技術(shù)措施；②結(jié)合吊裝期的氣象條件，制定完成各項安全應(yīng)急措施及預(yù)案，并組織全體施工人員開展安全交底及預(yù)案學(xué)習(xí)，務(wù)必讓每個施工人員都能清醒的辨析作業(yè)過程的危險源，熟悉吊裝的流程和環(huán)節(jié)，掌握基本的應(yīng)急處理方法；③嚴(yán)格審查吊裝單位資質(zhì)、吊裝人員持證上崗情況、大型起重設(shè)備檢驗合格證情況等；④在施工作業(yè)面地處高海拔地區(qū)，需對吊裝作業(yè)全體人員進行體檢，確定是否有影響正常作業(yè)方面的疾病，降低安全風(fēng)險；⑤組織專業(yè)力量檢查吊裝作業(yè)所用的所有機械、吊帶、吊具等工器具應(yīng)符合《GB/T5972-2009／ISO4309：2004起重機鋼絲繩保養(yǎng)、維護、安裝、檢驗和報廢》、《LD48—93起重機械吊具與索具安全規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)要求；⑥組建由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、風(fēng)機廠家、施工單位組成的安全保障組織機構(gòu)，對吊裝作業(yè)全過程采取旁站式全程安全監(jiān)督；⑦每次吊裝作業(yè)前，由吊裝作業(yè)安全保障組檢查吊裝條件，包括：場地情況、吊裝設(shè)備及工器具狀態(tài)、吊裝人員的精神狀態(tài)、天氣情況、安全措施情況等，并詳細記錄確認(rèn)；⑧在整個吊裝過程中，安全監(jiān)督、吊裝指揮、機械操作人員必須保持通訊暢通，各專職安全員要對吊裝的每一個工序進行現(xiàn)場監(jiān)督，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時要及時下令停止工作；⑨必須制定吊裝機械和工器具的維檢制度，做好記錄建立臺賬，進行定期的維護和檢修，嚴(yán)禁吊裝機械和工器具帶病作業(yè)；⑩若存在吊裝中斷等情況，需及時采取安全措施，措施到位后方能離開工作面，嚴(yán)禁在視線不好的夜晚、大霧、雷雨天氣情況下進行吊裝作業(yè)。道路交通安全管控措施：①建立機動車進出場制度，對各參建單位的車輛及駕駛員進行實名登記，發(fā)放出入通行證；②在道路上設(shè)置交通檢查站，檢查車輛超載、超員、超速情況、駕駛員持證情況等，可有效減少交通違章情況，降低交通安全風(fēng)險；③建立嚴(yán)厲的獎罰制度，對違章車輛的單位及個人給予較重的罰款，對發(fā)現(xiàn)交通違章的單位及個人給予罰款50%的獎勵，調(diào)動全員參與交通安全管理的積極性；④對各參建單位車輛維護保養(yǎng)信息、購買保險情況等，進行登記，監(jiān)督檢查維護保養(yǎng)情況；⑤加強安全教育，定期組織各駕駛員觀看交通安全警示教育片，學(xué)習(xí)交通安全法律、法規(guī)，強化安全意識；⑥結(jié)合高山風(fēng)電項目特殊的氣象條件，制定車輛出行安全規(guī)定，并配備各種交通安全工器具（防滑鏈、鐵鍬、車載滅火器等），定期開展檢查；⑦完善道路交通的安全指示標(biāo)識，在危險性較大路段設(shè)置警示牌、限速牌、防撞墩等。

2.4交付使用階段安全管理

工程完工后需交付運行單位進行運行管理，本階段需將工程實施階段的各項目驗收所發(fā)現(xiàn)的缺陷等仔細排查，存在安全隱患的，能及時消除的及時處理，未能及時處理的，應(yīng)向運行單位進行交底，按計劃消除安全隱患。組織工程項目的安全后評價，發(fā)現(xiàn)安全方面存在的問題，在質(zhì)保期內(nèi)組織施工單位及時處理，確保風(fēng)電項目安全穩(wěn)定運行。

3結(jié)束語

高山風(fēng)電場工程將在未來陸續(xù)開工建設(shè)，呈現(xiàn)出快速增長的發(fā)展態(tài)勢，但高山風(fēng)電場安全管理經(jīng)驗缺乏。在這種形勢下，加強對高山風(fēng)電工程建設(shè)安全管理研究迫在眉睫，這是促進風(fēng)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，文章通過對喜德風(fēng)電工程建設(shè)的安全管理難點分析和對策的介紹，可以為類似工程的安全管理提供參考。

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作者：彭輝 郭曉花 單位：中電投喜德電力有限公司 中國水利水電第四工程局西南分局