從概念的內(nèi)涵看,非政府組織是在政治領(lǐng)域中定義的,它主要包括各種利益群體的組織,例如工會(huì)、婦女組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)團(tuán)體等。從字面意義上看,企業(yè)當(dāng)然也屬于非政府組織,但由于它不在政治領(lǐng)域中,因此從概念的內(nèi)涵看,不能將它包括進(jìn)來。 ——所謂的NGO參見政治學(xué)上的“社團(tuán)主義”,我可不敢說在中國(guó)算不算“國(guó)家社團(tuán)主義”。 非營(yíng)利組織則是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域定義的,它主要教育、衛(wèi)生、科學(xué)、社會(huì)福利及其它福利組織。由于這些組織所的服務(wù)的受益人一般為個(gè)人,可以進(jìn)行收費(fèi),有的服務(wù)還可以完全市場(chǎng)化,例如醫(yī)療服務(wù)中的某些項(xiàng)目是如此,因此這組織是介于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)服務(wù)之間,有時(shí)甚至可以互換,從“產(chǎn)品”性質(zhì)上不能完全將它與企業(yè)區(qū)別開來。而從組織目標(biāo)上則可以看出二者明顯的差別。企業(yè)的目標(biāo)是贏利,而社會(huì)服務(wù)組織是不贏利的。 非營(yíng)利組織可以收費(fèi),但其水平應(yīng)低于市場(chǎng)價(jià)格。機(jī)構(gòu)也可以有利潤(rùn),但不能用于分配,而必須用于符合組織目標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目。 同樣,從字面上看,政府也是非營(yíng)利組織,但它是政治領(lǐng)域范圍,因此在使用非營(yíng)利組織概念是,還沒有人將政府包括進(jìn)來。 為了強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)與其他組織的區(qū)別,出現(xiàn)了第三部門概念,它包括政府與企業(yè)之外所有類型的組織。非政府組織及非營(yíng)利組織都屬于第三部門,這是它們的共性,但由于它們之間存在上述的區(qū)別,從評(píng)估的目的看,還是應(yīng)當(dāng)注意這種差別。 (智庫(kù)MBA) |
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