一企業(yè)職工王先生咨詢稱，他身份證、戶口本出生日期是1957年10月，但檔案記錄的出生日期是1959年10月。今年他已達(dá)到退休年齡，而他去相關(guān)單位辦理退休手續(xù)時，對方稱，是以檔案年齡為準(zhǔn)。

王先生問：職工退休年齡是以身份證為準(zhǔn)，還是以職工檔案為準(zhǔn)呢？

中組部、原人事部、公安部《關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》(組通字〔2006〕41號)第一條：“對個別干部的出生日期，檔案記載與戶籍登記不一致的，應(yīng)當(dāng)以干部檔案和戶籍檔案中最先記載的出生日期為依據(jù)。” 

原勞動部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔1999〕8號)第二條：“對職工出生時間的認(rèn)定，實(shí)行居民身份證與職工檔案相結(jié)合的辦法，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。”

《身份證法》是全國人大常委會頒布的法律，原勞動部發(fā)(1999)8號文是其自身作出的規(guī)章以下效力層次的規(guī)范性文件規(guī)定，這明顯不屬于同一階位特別法與一般法的的適用問題。對不同位階特別法與一般法的適用條件，前提是不得與上位法相抵觸。

據(jù)此，一般認(rèn)為，“以檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)于法無據(jù)，不能成為標(biāo)準(zhǔn)。只有依據(jù)《身份證法》發(fā)揮身份證證明公民的姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼等功能，才算發(fā)揮出了身份證的效力！”