以綠色理念引領裝配式建筑發(fā)展

GXF360 2017-11-16

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文林峰

住房和城鄉(xiāng)建設部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心副主任

發(fā)展裝配式建筑最根本的目的是為了實現(xiàn)技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。從一個企業(yè)來說，最重要的是技術、產(chǎn)品、模式、管理這些方面的創(chuàng)新，跟裝配式建筑提出的目標是完全一致的。管理創(chuàng)新涉及到政府的管理、企業(yè)的管理；機制也是這樣，都存在著政改和市場主體的雙重創(chuàng)新。

裝配式建筑有一個重要的特征，就是“六化”：即設計標準化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、智能信息化、應用智能化。從目前來看，“六化”的發(fā)展參差不齊，差距還比較大。7月，住房城鄉(xiāng)建設部召開了一個設計、施工、裝修一體化的交流會，專門推進實現(xiàn)一體化。因為從各個地方的項目實踐來看，只有做到一體化，才能夠充分發(fā)揮好裝配式建筑的綜合優(yōu)勢，如果各個環(huán)節(jié)都是割裂的，那裝配式建筑產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)勢就很難充分地體現(xiàn)。

另外，信息化建設也非常重要，整個建筑行業(yè)信息化發(fā)展提到了前所未有的高度?，F(xiàn)在搞裝配式，做得比較好的一些城市、企業(yè)，都是在工廠預制構件時植入芯片，整個物流、安裝、施工到最后的運營維護、拆除重建，全生命周期實現(xiàn)信息化的跟蹤系統(tǒng)，這樣使建筑行業(yè)跟信息化高度融合有了重要載體。

建筑三大結構體系—混凝土、鋼結構、木結構，還有各種混合結構，其中混合結構也是非常多的。在即將出臺的裝配式建筑評價標準中，就把這些體系都在一個表上反映出來。目前，各個地方做了大量裝配式建筑的試點、示范工程，如果按照新的評價標準，可能就要篩掉其中的50%以上。以后住建部統(tǒng)計信息系統(tǒng)報送的數(shù)據(jù)，也要按新的評價標準來衡量。

不是說傳統(tǒng)建筑不好，大量的現(xiàn)澆建筑質量非常好，但是因為存在現(xiàn)場的隨意性，還有粗制濫造的問題，也有農(nóng)民工技術水平的問題，一些不可確定的因素比較多，所以說要用工業(yè)化的方式去推進，希望有更多的物品、部件，都在工廠標準化生產(chǎn)。在嚴格的質量控制條件下，工廠制作運到工地裝配，確保工程質量。所以裝配式建筑不是否定過去，而是強調要改變過去粗放的、隨意的建造方式，轉化為采用工業(yè)化、系統(tǒng)、高質量、高精度的建造方式。

發(fā)展裝配式建筑的“四提四減”

“四提”，即：

1．提高建筑質量性能。通過這種工業(yè)化與先進制造業(yè)相結合的一種建造方式，能夠改變過去質量長期得不到解決和保證的問題。為什么萬科在全國房地產(chǎn)企業(yè)里面，率先下大決心推廣裝配式產(chǎn)業(yè)化，就是要解決質量通病的問題。萬科現(xiàn)在推廣的是標準化外墻、洞口，外窗框和外墻在工廠一體化，徹底地解決了滲水的質量通病問題。

2．提高施工安全。推廣裝配式建筑的一個重要方面，就是要減少工程質量事故，特別是安全事故，讓工人勞動強度越來越低，勞動保護越來越好。大量的裝配式建筑工人都在樓層上面直接輕松地工作，把吊裝的部件安固好。

3．提高生產(chǎn)效率。目前來看，一些優(yōu)秀的龍頭企業(yè)，在這方面已嘗到了甜頭，生產(chǎn)效益大幅提升，特別是有一定規(guī)模的時候。還有一個重要的說法，就是在推裝配式建筑的時候，可以做到施工和裝修穿插同步進行，這也是我們一些優(yōu)秀的企業(yè)通過學習先進國家的優(yōu)秀經(jīng)驗后在實踐中得出來的。一些企業(yè)總結出來的N-11的裝修施工穿插法，主體結構到12層的時候，1層可以裝修，主體結構不斷地在往上蓋的時候，下面一層一層地裝修，同步跟進，這就需要高度、系統(tǒng)的管理、調動綜合能力。在一個工地上，各工種都在同步交叉作業(yè)，主體封頂之后，有可能低樓層的裝修工藝全部完成，因為裝修的提前介入，可以節(jié)省3～6個月的時間，可以提前銷售，節(jié)約大量的資金成本，生產(chǎn)效益就會大幅提高，所以現(xiàn)在很多生產(chǎn)效率提高是從這個環(huán)節(jié)上挖掘出來的。

4．提升產(chǎn)業(yè)工人素質。把員工變成具有技能的產(chǎn)業(yè)工人，能夠享受城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中各項保障，建立穩(wěn)定的建筑隊伍。

裝配式建筑“四減”，即：

1．降低成本。能夠降低綜合成本?，F(xiàn)在能夠降低成本的企業(yè)非常少，但是隨著規(guī)模的擴大，成本持平，是可以實現(xiàn)的。當然，應該比性價比，而不是簡單去比建安成本。如果質量、精度、性能、品質都提高的話，成本的增加是必然的。

2．減少用工。裝配式建筑減少用工方面的效果還是非常突出的，有些項目能減少30%的用工量。

3．減少資源能源消耗。裝配式建筑對資源能源有保護作用，能減少能源資源的消耗。

4．減少建筑垃圾、揚塵。工業(yè)化的生產(chǎn)模式會減少建筑垃圾的產(chǎn)生，減少粉塵的排放。

發(fā)展裝配式建筑的一些重大政策

2013年以來，黨中央、國務院以及中央領導對發(fā)展裝配式建筑一些重要講話和多次的批示，到最終出臺文件，有一個不斷的強化過程。

第一個文件是2016年2月6號，黨中央國務院的6號文件《關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理的若干意見》里，提出要發(fā)展新型的建造方式。當然，在這個文件里也特別提到了要大力發(fā)展被動式、低能耗建筑等綠色節(jié)能建筑，這跟裝配式建筑都是非常好的試點示范項目。

第二個文件是國務院辦公廳2016年的9月27號71號文件《大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，住建部的領導也在國務院新聞辦舉行了文件宣講，各個主流媒體都作了全面的報道。

第三個文件是2017年3月份，住建部配合國務院的文件，出臺的行動方案以及示范城市管理辦法、產(chǎn)業(yè)基地管理辦法，還有6月份出臺的示范城市和產(chǎn)業(yè)基地申報的通知。

從國務院的文件來說，有八項重點任務，包括設計、施工、生產(chǎn)，EPC，全裝修，綠色建材等等方面的內(nèi)容。從住建部的文件來說，行動方案特別提到要抓規(guī)劃、抓標準、抓產(chǎn)業(yè)、抓隊伍，這四個方面的發(fā)展現(xiàn)在是一個薄弱環(huán)節(jié)，要全面推進這四項工作。

各地方政府近年來配合國務院的文件，密集出臺了推進裝配式建筑的指導意見。據(jù)不完全統(tǒng)計，到今年4月份，已有26個省從省、市、自治區(qū)出臺了相關政策，還有一些地級市、縣級市，將近200多個文件紛紛出臺，主要從土地、金融、稅收、建筑行業(yè)關系、財政、規(guī)劃等等方面，提出了各項鼓勵推進政策，裝配式建筑推廣力度在逐年加大。從政策導向來說，過去可能財政補貼、容積率獎勵、引導是比較重要的；但目前來看，強制性地在土地出讓環(huán)節(jié)，直接明確要做裝配式建筑，這個力度更大。

裝配式建筑發(fā)展的現(xiàn)狀

1．頂層制度設計已經(jīng)初步形成，從政策層面，從技術標準層面，政府紛紛出臺了相關文件。

2．規(guī)?；l(fā)展格局正在逐步地形成。不同的地區(qū)，因地制宜，都在制定自己的發(fā)展路徑。

3．先進的技術，標準規(guī)范，已經(jīng)基本健全。2016年陳政高部長親自督辦的《裝配式混凝土建筑技術標準》《裝配式鋼結構建筑技術標準》《裝配式木結構建筑技術標準》三套技術標準，在今年已經(jīng)全部完成，2017年6月份正式實施。

4．技術體系比較完善。三本技術標準，梳理了當前裝配式混凝土結構、鋼結構、木結構的主要技術體系和工程實踐案例。當然，技術體系也要不斷地創(chuàng)新，一些龍頭企業(yè)，在這個發(fā)展過程中在不斷地優(yōu)化，不斷地提升裝配式建筑的技術水平。

5．試點示范城市、產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的作用越來越大。對示范城市和產(chǎn)業(yè)基地的審批，過去是非常嚴格的，按新的文件要求，要規(guī)模化發(fā)展，所以在量的方面可能會迅速增長。到目前為止，全國有11個試點示范城市，66個產(chǎn)業(yè)基地，涵蓋了8種類型。根據(jù)目前統(tǒng)計，全國試點示范項目總量80%是在試點城市，80%以上的項目是由產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)完成的，所以這個產(chǎn)業(yè)集聚度還是非常高的。

6．各地在積極探索新的監(jiān)管模式。在裝修一體化施工中，對建設管理部門檢驗、監(jiān)督提出了更高的要求，包括過去沒有預制構件的檢查，現(xiàn)在就要求要前置到工廠對預制構件進行檢查，這都需要監(jiān)管的創(chuàng)新。

7．對全國裝配式建筑開展的情況不完全統(tǒng)計。各地過去的衡量標準不一樣，這個統(tǒng)計不夠準確，下一步要建立全國的統(tǒng)一新系統(tǒng)，會嚴格按照上報的條件進行統(tǒng)計。

2014年以前，全國裝配式建筑每年是3000萬平米左右，發(fā)展還不是很快，到2015年、2016年就發(fā)生了一個翻倍式、井噴式的迅速發(fā)展，預計2016年達到甚至超過5億平方米；當然，這5億平方米是涵蓋了各種類型，水平也是參差不齊。另外，示范工程的建設情況，跟我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平的高低是密切關聯(lián)的。長三角、珠三角、京津冀是重點發(fā)展區(qū)域。在這些重點發(fā)展區(qū)域，各省市還要提出本地區(qū)的重點發(fā)展區(qū)域、積極發(fā)展區(qū)域和鼓勵發(fā)展區(qū)域。所有的施工企業(yè)在轉型，在去找項目的時候，就要跟國家的定位目標相一致，跟當?shù)爻雠_相關的指導意見相匹配，特別現(xiàn)在要求在給地方指導做指導意見和發(fā)展規(guī)劃的時候，提出來要做項目清單，如果作為城市，僅出臺指導意見，比較務虛，沒有項目清單，企業(yè)要謹慎進入市場。過去有些企業(yè)走了一些彎路，進去之后，政府承諾的沒有兌現(xiàn)，企業(yè)投資建了預制構件廠之后，沒有項目支撐，這就是很大的問題。所以現(xiàn)在希望地方政府每年把政府投資的項目，包括保障房項目、公共建筑還有一些商品房，多大規(guī)模以上要做，都列出項目清單，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，這樣企業(yè)才能放心地進入搞裝配式建筑。

在裝配式建筑的發(fā)展過程中，有很多專家提出來，裝配式建筑容易搞成千篇一律，特別呆板，沒有美感。裝配式建筑交流大會在沈陽召開的時候，特別邀請專家講裝配式建筑的美學設計，倡導戶型、構架的標準化，要與外置建筑設計的多樣化、美觀化相匹配，不僅僅是裝配式建筑，傳統(tǒng)建筑設計也存在普遍共性問題。所以希望在裝配式建筑方面，能夠率先打破千樓一面，包括色彩綜合方面，能夠做得更好，讓大家感覺到工業(yè)化建筑不僅質量好、性能好，外觀同樣漂亮。

裝配式建筑的十大難點與瓶頸

關于裝配式建筑的難點與瓶頸，有以下十個方面。

難點一：尚未建立完善配套的制度體系。雖然有頂層的制度，但是相關的配套、監(jiān)管各個方面還是有很多具體工作需要明確。

難點二：設計研究作用不突出。設計貫穿整個裝配式建筑的全過程，學習國外的建筑師負責制，現(xiàn)在我們的建筑師還沒有這個能力，但是裝配式建筑就對建筑師提出更高的要求，希望能夠充分發(fā)揮設計引領的作用，不要在每一個環(huán)節(jié)重新進行設計。

難點三：供給側，盲目生產(chǎn)不布局。生產(chǎn)能力和需求對接方面，以及生產(chǎn)供需的供求方面，都是非常重要的。例如北京的一個項目，用的是預制陽臺，但是因為現(xiàn)在北京裝配式建筑發(fā)展得比較火熱，預制構架件產(chǎn)能供應不上，所以它另外一個樓就只能做現(xiàn)澆陽臺。另外像上海，很多企業(yè)都要到安徽、江蘇周邊的地方去拉預制構件，所以從政府的角度，要有一個科學合理的預制構架的布局，有合理的運距，有產(chǎn)能的匹配，既不能供不應求，也不能供應過剩，對政府來說也是一個新的考驗。

難點四：需求側，市場與項目清單不足。

難點五：建筑體系的系統(tǒng)集成能力薄弱。整個建筑從外到內(nèi)綜合系統(tǒng)集成方面相對薄弱，這也是我們推動裝配式建筑的一個重點工程，把建筑作為一個最終的載體，整個產(chǎn)業(yè)鏈整體地去打造，每個企業(yè)就要向上游、下游去延伸和拓展。

難點六：標準規(guī)范與實踐需求尚不完全匹配?，F(xiàn)在大量的新技術已在實踐中應用，但是還沒有標準規(guī)范的同步跟進，這些技術體系可以先形成企業(yè)標準、行業(yè)標準，因為以后國家標準會越來越少，可能地方的、社團的、行業(yè)的、企業(yè)標準是一個主導。所以在這方面，要有這個意識，要積極主動地推動地方或企業(yè)標準的建設。

難點七：過于關注成本，忽略性價比。

難點八：建設模式與監(jiān)管機制的創(chuàng)新滯后，一體兩翼。

對施工企業(yè)來說，內(nèi)部整合，外部強強聯(lián)合，形成一個EPC緊密聯(lián)合體，或者一個松散聯(lián)合體，能夠適應承擔裝配式建筑項目，獲得較好的收益，是企業(yè)應該考慮的方向或戰(zhàn)略問題。

難點九：隊伍與人才不足。

裝配式建筑方面全產(chǎn)業(yè)鏈人才，設計、生產(chǎn)、施工都在互相挖人、互相搶人。希望加快對裝配式建筑人才培養(yǎng)，包括產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)，以適應發(fā)展需要。

難點十：宣傳交流和推廣滯后。

目前裝配式建筑的成本為什么偏高？根據(jù)裝配式建筑的構成成本，筆者作了一個分析。