11月9日，據(jù)外交部消息，中美元首會(huì)晤時(shí)，中方再次重申，按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。在分析人士看來(lái)，金融業(yè)放開將首先在外資持股比例以及牌照等方面有所體現(xiàn)。而外資的進(jìn)入，將提升國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平和效率，雙方將形成競(jìng)爭(zhēng)性合作的關(guān)系，從而達(dá)成共贏局面。

大幅放寬金融業(yè)準(zhǔn)入

今年以來(lái)，政府和監(jiān)管部門正在不斷推進(jìn)銀行業(yè)對(duì)外開放。今年7月，全國(guó)金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放是我國(guó)對(duì)外開放的重要方面。今年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），也提出要持續(xù)推進(jìn)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，明確對(duì)外開放時(shí)間表、路線圖?！锻ㄖ飞婕斑M(jìn)一步減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境五個(gè)方面的22項(xiàng)措施。

對(duì)于不斷推進(jìn)的金融業(yè)對(duì)外開放，蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心主任黃志龍表示，放開對(duì)金融行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，顯然會(huì)顯著提升國(guó)內(nèi)金融業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，也能夠吸引更多的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與金融業(yè)的發(fā)展。特別是在資本市場(chǎng)的對(duì)外開放，將有利于培育國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)價(jià)值投資理念，形成資本市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好氛圍。

首創(chuàng)證券研發(fā)部總經(jīng)理王劍輝表示，此次強(qiáng)調(diào)大幅放開金融業(yè)，將對(duì)金融機(jī)構(gòu)資質(zhì)方面的要求跟市場(chǎng)平均水平更接近，之前是根據(jù)一流金融機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置門檻，現(xiàn)在可能會(huì)使得更多的中型機(jī)構(gòu)也加入到開放中來(lái)。

事實(shí)上，有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂加大金融業(yè)放開會(huì)給國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)穩(wěn)定帶來(lái)沖擊。不過(guò)在王劍輝看來(lái)，金融業(yè)放開雖然增加了國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但加入WTO十幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化治理程度有巨大的提升，已經(jīng)具備了擴(kuò)大開放的條件。這種競(jìng)爭(zhēng)會(huì)促使國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)并購(gòu)重組增強(qiáng)自身抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。資深金融分析師肖磊也表示，金融業(yè)開放會(huì)提高金融行業(yè)的效率，對(duì)利率市場(chǎng)化以及加強(qiáng)資本市場(chǎng)參與者的專業(yè)程度都會(huì)帶來(lái)有利影響。

或放開持股比例、牌照等限制

近年來(lái)，外資金融機(jī)構(gòu)在國(guó)內(nèi)發(fā)展遇阻。以外資銀行為例，網(wǎng)點(diǎn)減少、拋售中資銀行股權(quán)離場(chǎng)等成為不少外資銀行的寫照。分析人士表示，除了外資銀行自身原因外，政策限制也是一方面原因。據(jù)了解，目前，外資金融機(jī)構(gòu)在華開展業(yè)務(wù)掣肘較多，持股比例、設(shè)立形式、股東資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、牌照數(shù)量等方面均有限制。

黃志龍表示，當(dāng)前，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外資開放仍然有三方面比較明顯的限制：一是在金融機(jī)構(gòu)牌照方面，對(duì)包括國(guó)內(nèi)國(guó)際資本申請(qǐng)牌照仍然比較嚴(yán)格；二是對(duì)于外資金融機(jī)構(gòu)占股比例限制，仍然限制比較嚴(yán)格；三是在資本市場(chǎng)管制方面，通過(guò)QFII等工具對(duì)國(guó)際資本參與國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)有比較嚴(yán)格的管控。在分析人士看來(lái)，金融業(yè)放開將首先在外資持股比例以及牌照等方面有所體現(xiàn)。資深金融分析師肖磊表示，首先持股比例會(huì)放開，20%單一股東、25%多個(gè)外資股東持股比例應(yīng)該可上調(diào)，甚至讓外資可以直接控股銀行、債券公司。如果是新設(shè)立的外資金融機(jī)構(gòu)可以給一些牌照。

對(duì)于外資銀行，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇認(rèn)為，下一步應(yīng)更多開放外資銀行在境內(nèi)業(yè)務(wù)的行政許可，減少行政審批。中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院客座研究員董希淼還補(bǔ)充，下一步，中國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放的重點(diǎn)主要在于進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國(guó)際化，健全離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展，加快資本市場(chǎng)開放步伐，允許更多符合條件的境外機(jī)構(gòu)在境內(nèi)市場(chǎng)融資，完善外匯儲(chǔ)備管理制度，加強(qiáng)跨境資本流動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分析和預(yù)警。

逐步降低汽車關(guān)稅

除了金融業(yè)外，外交部方面也表示，將逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。在2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。對(duì)干玉米酒糟在進(jìn)口環(huán)節(jié)和國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)實(shí)施相同的增值稅政策，恢復(fù)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

事實(shí)上，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《通知》中就指出，積極利用外資是我國(guó)對(duì)外開放戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在具體措施中，《通知》提出，鼓勵(lì)外資參與國(guó)內(nèi)企業(yè)優(yōu)化重組、鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，持續(xù)推進(jìn)專用車和新能源汽車制造、船舶設(shè)計(jì)、支線和通用飛機(jī)維修、國(guó)際海上運(yùn)輸、鐵路旅客運(yùn)輸、加油站、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、呼叫中心、演出經(jīng)紀(jì)、銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開放，明確對(duì)外開放時(shí)間表、路線圖等。

黃志龍指出，資本市場(chǎng)的開放，不僅體現(xiàn)在引進(jìn)來(lái)，也包括走出去。走出去重點(diǎn)是國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，同時(shí)國(guó)內(nèi)投資海外資本市場(chǎng)的渠道也將越來(lái)越豐富，限制也將越來(lái)越少，比如深港通和滬港通等渠道，都是國(guó)內(nèi)資本走出去的重要渠道和工具。