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關(guān)于建筑工地施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查考核情況的通報(bào)

 我的圖書(shū)館66ns 2017-11-13

來(lái)源:陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(建委、規(guī)劃局)、西安市市政公用局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:

  認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府鐵腕治霾有關(guān)工作要求,進(jìn)一步改善我省大氣環(huán)境質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)我省建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)管工作,有效治理建筑工地?fù)P塵污染,加快改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量,切實(shí)保障人民群眾身體健康。根據(jù)省住建廳《關(guān)于印發(fā)陜西省揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》(陜建發(fā)〔2017〕77號(hào))和關(guān)于印發(fā)《陜西省建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作市級(jí)單位考核辦法(暫行)》(陜建質(zhì)發(fā)〔2017〕57號(hào))的通知要求,自2017年9月18日起,省廳對(duì)全省揚(yáng)塵治理工作開(kāi)展專項(xiàng)檢查考核?,F(xiàn)將檢查考核情況通報(bào)如下:

             一、基本情況               

此次檢查考核由省廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組成三個(gè)工作組,檢查范圍為全省各市(區(qū)、縣)建設(shè)行政主管部門(mén)落實(shí)建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)管情況和全省在建工地?fù)P塵治理情況。檢查內(nèi)容為揚(yáng)塵治理相關(guān)制度、措施及施工現(xiàn)場(chǎng)防塵抑塵工作開(kāi)展情況等,重點(diǎn)檢查各市(區(qū)、縣)落實(shí)《建筑施工揚(yáng)塵治理措施16條》和在建項(xiàng)目落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%執(zhí)行情況,檢查主要采取查看建設(shè)主管部門(mén)資料、隨機(jī)抽查建筑施工項(xiàng)目、現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)反饋問(wèn)題等方式進(jìn)行。

     

       二、檢查情況               

本次專項(xiàng)檢查考核共檢查15個(gè)市(區(qū)、縣)建設(shè)行政主管部門(mén)揚(yáng)塵治理監(jiān)管情況,抽查在建工程項(xiàng)目68個(gè),累計(jì)查出揚(yáng)塵問(wèn)題 40余項(xiàng)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查存在問(wèn)題嚴(yán)重程度,檢查組分別采取現(xiàn)場(chǎng)指出、當(dāng)面反饋、責(zé)令立即整改、限期整改、停工整改等處理措施。通過(guò)檢查總體來(lái)看,全省各地能夠按照《陜西省揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和《陜西省建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作市級(jí)單位考核辦法(暫行)》的要求,積極組織開(kāi)展本地建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)治理。


(一)各市(區(qū)、縣)建設(shè)行政主管部門(mén)揚(yáng)塵治理考核情況。市(區(qū)、縣)建設(shè)主管部門(mén)高度重視建筑施工揚(yáng)塵治理工作,召開(kāi)了專題會(huì)議,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)建筑施工揚(yáng)塵治理工作進(jìn)行了安排部署,并制定了實(shí)施方案,將施工揚(yáng)塵治理工作與文明工地創(chuàng)建工作相結(jié)合,對(duì)本轄區(qū)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查,對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行了通報(bào)并進(jìn)行公開(kāi)曝光,采取現(xiàn)場(chǎng)督辦、掛牌督辦、跟蹤落實(shí)等措施,有力推動(dòng)了建筑施工揚(yáng)塵治理效果。根據(jù)《陜西省建筑施工揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治工作市級(jí)單位考核辦法(暫行)》的要求,各檢查組對(duì)全省各市(區(qū)、縣)建設(shè)行政主管部門(mén)揚(yáng)塵資料進(jìn)行查看和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行打分,通過(guò)打分情況看,好的地市有西安市、西咸新區(qū)、漢中市、寶雞市,排名靠后的地市神木市、府谷縣、楊凌示范區(qū)。各地市打分情況見(jiàn)附表。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)各市(區(qū))好的做法有:

西安市:嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理方案。一是建立《西安市建設(shè)工地?fù)P塵污染防治包抓監(jiān)管方案》,落實(shí)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)屬地包抓管理,確保每個(gè)項(xiàng)目有人包抓、有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí);二是全市實(shí)行建設(shè)工地?fù)P塵污染防治紅黃綠掛牌管理,明確了紅黃綠掛牌標(biāo)準(zhǔn),下發(fā)了紅黃綠牌樣式,對(duì)掛牌管理工作進(jìn)行安排部署;三是在執(zhí)行建設(shè)工地“6個(gè)100%”、“7個(gè)到位”20條措施的基礎(chǔ)上,市建委牽頭,房建、市政、水利、公路、地鐵及兩類企業(yè)細(xì)化揚(yáng)塵污染防治措施新標(biāo)準(zhǔn)并印發(fā)全市建設(shè)工地嚴(yán)格執(zhí)行;四是在建設(shè)工地安裝在線視頻監(jiān)控及揚(yáng)塵監(jiān)測(cè)系統(tǒng),與各區(qū)縣、市級(jí)監(jiān)測(cè)平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng),實(shí)現(xiàn)接入全市鐵腕治霾網(wǎng)格化管理平臺(tái)。建筑工地安裝塔吊噴淋系統(tǒng)、圍擋噴霧系統(tǒng)和霧炮車等揚(yáng)塵防治新技術(shù)、新手段逐步得到應(yīng)用;五是全市實(shí)行冬防期建設(shè)工地駐場(chǎng)監(jiān)管,11月1日起實(shí)施24小時(shí)駐場(chǎng)監(jiān)管,確保防塵措施到位。

西咸新區(qū):全面貫徹落實(shí)省市有關(guān)工作要求,強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵污染防治工作,完善建筑施工揚(yáng)塵污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,深入推進(jìn)整體環(huán)境綜合治理工作。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督,將揚(yáng)塵治理情況與工程開(kāi)工申請(qǐng)、復(fù)工、安全文明工地申報(bào)、優(yōu)質(zhì)工作申報(bào)掛鉤,實(shí)行一票否決制,將評(píng)優(yōu)推選向揚(yáng)塵治理效果突出的項(xiàng)目?jī)A斜;二是嚴(yán)把出土工地?fù)P塵治理措施審核關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)六個(gè)100%措施到位的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格要求在建工地車輛沖洗設(shè)備數(shù)量、沖洗設(shè)備是否自動(dòng)感應(yīng)、工地內(nèi)出土路線必須硬化、出入口視頻監(jiān)控設(shè)置合理;三是定期巡查頻次增加到每周一次,并通過(guò)開(kāi)展多次揚(yáng)塵治理專項(xiàng)整治取得工作突破,重點(diǎn)整治硬質(zhì)圍擋不到位現(xiàn)象,監(jiān)督牌懸掛不到位現(xiàn)象,密目網(wǎng)覆蓋及質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)情況;四是實(shí)行揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)包抓,建立包抓“一表一臺(tái)賬兩巡查制度”,即建立包抓項(xiàng)目表,巡查臺(tái)賬,包抓領(lǐng)導(dǎo)每周巡查一次,行業(yè)部門(mén)責(zé)任人每周巡查兩次;五是在新建項(xiàng)目規(guī)劃條件中增加裝配式建筑建設(shè)要求;新建小區(qū)、道路、綠化按照海綿城市技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展規(guī)劃審核,在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)大力推廣海綿城市技術(shù),大力提高施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地綠化率。

 漢中市:制定下發(fā)了全市建筑工地?fù)P塵污染管控管理辦法、建筑工地重污染天氣嚴(yán)禁土石方作業(yè)的禁土令、中心城區(qū)建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作方案、中心城區(qū)建筑工地?fù)P塵治理雷霆行動(dòng)實(shí)施方案,明確了整治重點(diǎn),成立了專職巡查組,有計(jì)劃有步驟地對(duì)在建工程揚(yáng)塵治理情況開(kāi)展巡查。并編制了《漢中市建筑工地?fù)P塵治理指導(dǎo)手冊(cè)》,供各單位在建工地?fù)P塵治理工作中執(zhí)行。

 寶雞市:一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)制度。修訂了《寶雞市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)》,印發(fā)了《寶雞市房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理實(shí)施細(xì)則》等18個(gè)相關(guān)文件,制定了《寶雞市建筑施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)檢查考核記錄表》和相對(duì)應(yīng)的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。二是實(shí)施紅牌督辦制度。對(duì)在建項(xiàng)目工地進(jìn)行量化打分,對(duì)不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施掛紅牌督辦管理,組織揚(yáng)塵治理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),經(jīng)學(xué)習(xí)考核合格后方可繼續(xù)施工。今年以來(lái),對(duì)5個(gè)項(xiàng)目實(shí)施紅牌督辦。三是落實(shí)教育培訓(xùn)制度。印發(fā)《寶雞市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理文件匯編》,組織企業(yè)相關(guān)人員教育培訓(xùn),將揚(yáng)塵治理現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)與文明施工、應(yīng)急救援演練等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相結(jié)合,相互學(xué)習(xí),相互提高。四是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度。投資200余萬(wàn)元,建立了寶雞市建筑施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目、施工企業(yè)、監(jiān)管部門(mén)三方聯(lián)動(dòng),及時(shí)掌握工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況,保證問(wèn)題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正,目前市本級(jí)監(jiān)管的主體施工在建項(xiàng)目全部接入平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

(二)各施工企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵治理工作情況。全省各施工單位高度重視施工揚(yáng)塵治理工作,嚴(yán)格執(zhí)行揚(yáng)塵治理工作方案和日常檢查整改制度,嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)100%”措施,確保揚(yáng)塵治理效果。

  工程建設(shè)各方責(zé)任主體基本了解揚(yáng)塵專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性及省市(區(qū)、縣)對(duì)施工揚(yáng)塵治理的要求,能自覺(jué)按照省廳要求開(kāi)展工作,使我省建筑施工揚(yáng)塵治理取得一定的效果。主要體現(xiàn)在建筑工地施工道路進(jìn)行硬化,定期噴淋、灑水,裸露泥土、建筑垃圾進(jìn)行覆蓋,配備車輛沖洗設(shè)備并對(duì)出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗,保證了施工現(xiàn)場(chǎng)干凈整潔、文明施工。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)了一批揚(yáng)塵治理做的好的企業(yè):

 

           三、存在問(wèn)題             

 通過(guò)檢查考核發(fā)現(xiàn),我省建筑施工揚(yáng)塵治理工作還存在治理措施不到位,文明施工管理較差等問(wèn)題亟待解決,部分建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)施工揚(yáng)塵治理重視不夠。建設(shè)單位未成立施工揚(yáng)塵治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),無(wú)揚(yáng)塵治理工作方案,不能及時(shí)足額給施工單位支付安全文明施工措施費(fèi);仍有部分施工企業(yè)對(duì)揚(yáng)塵治理不重視,相關(guān)措施落實(shí)不到位的現(xiàn)象,施工現(xiàn)場(chǎng)出入口車輛沖洗設(shè)施不完善、施工現(xiàn)場(chǎng)的沙土未能及時(shí)覆蓋,現(xiàn)場(chǎng)裸露地面的綠化工作還有待加強(qiáng);個(gè)別監(jiān)理單位未將施工揚(yáng)塵治理納入工程監(jiān)理范圍,對(duì)施工單位揚(yáng)塵污染行為糾治不及時(shí)、不到位,揚(yáng)塵污染定期檢查工作開(kāi)展頻率較少,缺少檢查記錄。具體情況見(jiàn)下表。

 

 


          四、下一步工作要求           

 下一步省廳將繼續(xù)深入開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵治理工作,加強(qiáng)對(duì)在建工地的巡查和督查力度,特別要加大城鄉(xiāng)結(jié)合部和城區(qū)外建筑工地施工揚(yáng)塵整治力度,對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目整改情況進(jìn)一步跟蹤落實(shí),加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵法理不到位的工地的監(jiān)督檢查,主要做好以下幾個(gè)方面工作:

(一)各市(區(qū)、縣)要明確工作責(zé)任,實(shí)行網(wǎng)格化管理。各地市建設(shè)行政主管部門(mén)要將揚(yáng)塵治理工作落實(shí)到人,并安排專人對(duì)揚(yáng)塵整改情況跟蹤督促,隨時(shí)反饋整改落實(shí)情況,確保揚(yáng)塵污染防治工作制度化、規(guī)范化和常態(tài)化。

(二)各市(區(qū)、縣)要加大日常檢查或夜間巡查頻次。對(duì)進(jìn)展緩慢、整改不積極或措施不到位的單位和企業(yè),加大檢查頻次和處罰力度,形成高壓態(tài)勢(shì),遏制施工揚(yáng)塵違法行為。

(三)加大聯(lián)合執(zhí)法力度。加強(qiáng)與其他兄弟單位聯(lián)合執(zhí)法、綜合治污工作力度,鞏固揚(yáng)塵污染治理成果。

(四)增強(qiáng)宣傳力度。通過(guò)宣傳,增強(qiáng)全民防控?fù)P塵污染的意識(shí),形成以政府為主導(dǎo),相關(guān)部門(mén)配合,群眾積極參與,共同治理?yè)P(yáng)塵污染的大格局。





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