每每打開公安網(wǎng)頁不難看見公安部、各省、各州市開展實戰(zhàn)訓練的新聞報道。新聞圖片中各種先進槍械、器材、防護裝備等可謂層出不窮，特警隊員帥氣統(tǒng)一的戰(zhàn)術動作，讓負責全局教育訓練工作的我產(chǎn)生了一個疑問，近期新疆案例中的暴力恐怖襲擊大多針對的是基層的派出所，那么我們的基層派出所又有多少裝備和接受過多少專業(yè)化的訓練來應對類似的暴恐襲擊呢?參加了公安部開展的“依法使用武器警械專項訓練活動”和省廳開展的“反恐暨警務實戰(zhàn)技能訓練活動”后，我更覺得作為執(zhí)法第一線的基層派出所民警更需要接受系統(tǒng)的警務實戰(zhàn)技能訓練。下面我以我局為例，結合我組織開展警務實戰(zhàn)訓練以來的經(jīng)歷，談談我對基層民警警務實戰(zhàn)技能訓練的看法，和今后的工作思路。

　　一、開展警務實戰(zhàn)技能訓練的現(xiàn)實意義

　　(一)是滿足當前社會治安形勢的需要。

　　從近期發(fā)生的“10·28”、“3·01”嚴重暴力恐怖襲擊事件來看，當前社會治安形勢越來越復雜，突發(fā)性、群體性事件不斷增多，加上違法犯罪逐漸呈現(xiàn)職業(yè)化、暴力化、集團化的現(xiàn)象，人民群眾生命財產(chǎn)安全受到極大威脅，公安機關反恐維穩(wěn)的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨，開展警務實戰(zhàn)技能訓練，提升基層一線民警實戰(zhàn)能力勢在必行。

　　(二)是提升隊伍防暴處突能力的需要

　　公安隊伍實戰(zhàn)能力的高低直接決定工作質量，影響公安機關形象。如果一支隊伍存在“說不過、追不上、打不贏”的現(xiàn)象，如何打擊犯罪、防暴處突，如何維護群眾生命財產(chǎn)安全。因此，需要開展警務實戰(zhàn)技能訓練，提高公安隊伍體能、技能、戰(zhàn)術等素質，提升對各種突發(fā)事件的反應速度和應急能力，確保隊伍關鍵時刻能夠“拉得出、沖得上、打得贏”。

　　(三)是加強民警自身安全保護的需要。

　　公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤過程中時刻存在著危險，流血傷亡事件層出不窮，強化民警警務實戰(zhàn)技能訓練刻不容緩。面對執(zhí)法過程中潛在的危險，民警想要在做好工作的同時兼顧自身安全，正確掌握各類違法犯罪處置技巧，以合理、合情、合法、安全的程序方法，妥善完成好各項工作任務，就必須經(jīng)過系統(tǒng)的學習和科學的訓練，提高解決危險、避免危險的能力，從根本上減少民警傷亡。

　　二、當前基層民警訓練工作的現(xiàn)狀及存在的問題

　　(一)思想上不重視存在應付思維

　　我州地處邊疆少數(shù)民族地區(qū)，少數(shù)民族居多，民風民俗相對淳樸。與國際國內嚴峻的反恐形式相比，轄區(qū)社會治安總體良好。為此部分民警存在麻痹思想，對待訓練常常抱有一種應付心理。認為警務實戰(zhàn)技能訓練對自身工作無太大幫助，造成民警容易忽略警務技能方面的訓練。當然這種思維的形成也和國家倡導建設服務型政府的大趨勢有關，基層公安機關漸漸的從管理型向服務型轉變的過程中，民警普遍感覺過多的警務技能訓練是沒有意義的。從上到下的認識就是訓練只是為了應付上級部門的考核，上面考核什么下面練什么就可以了。

　　(二)參與的民警未實現(xiàn)真正意義上的全覆蓋

　　應該說，公安部和各省市公安廳(局)在抓好基層公安機關的教育訓練上是花了大力氣的。在對基層公安機關的領導教育訓練上，2009年以來，公安部先后組織了縣級公安局長和首任局長、政委等培訓班，各省市公安廳(局)先后組織了縣級公安局長、政委、紀委書記、基層所隊長等培訓班。在對基層民警的教訓培訓上，各級公安機關采取不同方式對不同警種的民警進行了業(yè)務培訓。但是，對基層公安機關班子成員培訓、基層所隊教導員(指導員)的培訓、機關協(xié)調指揮和文秘等綜合部門民警的培訓開展得很少。真正最基層的一線執(zhí)法者得不到最好的培訓。

　　(三)民警對應知應會的警務技能未能做到全掌握

　　對于公安民警教育訓練的基本目標，公安部提出了“三懂四會”的要求。“三懂四會”看似簡單，實際上有極其豐富的內涵，達到這個要求并不容易。從實踐看，基層公安民警在執(zhí)法執(zhí)勤、服務群眾等方面能達到基本要求，但在處置突發(fā)事件、應對媒體、實現(xiàn)理性、平和執(zhí)法等方面存在明顯不足，主要與接受這些領域的專題培訓較少有關。

　　(四)訓練未能真正貫穿于民警職業(yè)生涯的全過程

　　隨著形勢的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定、服務經(jīng)濟社會發(fā)展對公安民警提出了更高的素質要求，而適應這個更高要求的主要途徑就是對民警加強教育訓練。形勢是動態(tài)發(fā)展的，黨委、政府和人民群眾對公安民警的要求在不同時期有不同的新內容。從當前民警教育訓練的實際情況來看，首先是公安機關沒有對民警進行系統(tǒng)的教育訓練，教育訓練主要是針對年輕民警和業(yè)務骨干;其次是民警沒有樹立終身學習、接受教育訓練的理念，有的民警不愿意、不主動接受教育訓練，對于較大運動量的訓練和有一定難度的知識和技能的學習訓練存在抵觸和畏難情緒，甚至動輒還以年齡大、有疾病等各種理由搪塞應付。因此，必須建立起科學穩(wěn)定的民警終身職業(yè)教育訓練體系，推動公安教育訓練工作的職業(yè)化進程，讓教育訓練伴隨民警的職業(yè)生涯，伴隨民警的成長之路，才能培養(yǎng)我們的公安民警逐步具備從事公安工作應有的職業(yè)化素質。

　　(五)基層派出所裝備落后工作任務繁重

　　在到基層派出所進行訓練過程中我發(fā)現(xiàn)，派出所現(xiàn)有裝備比較落后，盾牌、長棍、鋼叉等處置暴恐襲擊裝備配備十分有限，部分派出所根本沒有配備。這嚴重制約了我們基層民警處置突發(fā)事件的能力，甚至可能造成我們民警不必要的傷亡。其次，基層派出所在開展日常工作的同時還要應付各種考核，任務十分繁重，導致民警無法專心訓練。在訓練過程中常常出現(xiàn)被工作打斷的情況，很難處理好工訓矛盾。

　　三、加強基層民警警務實戰(zhàn)的幾點建議

　　影響警務實戰(zhàn)技能訓練效果的因素是多方面的，為了搞好實戰(zhàn)訓練，切實提高民警安全意識和實戰(zhàn)水平，筆者淺談幾點認識：

　　一是進一步培養(yǎng)民警的實戰(zhàn)意識

　　意識是行動的前提。針對“10.28”、“3.1”等社會治安形勢日益嚴峻現(xiàn)象和執(zhí)法環(huán)境暴力化傾向的狀況，提高民警實戰(zhàn)意識是關鍵。要將民警實戰(zhàn)意識教育作為經(jīng)常性思想政治教育的重要組成部分，通過開展日常教育、觀看網(wǎng)絡學院實戰(zhàn)視頻，讓民警充分認識職業(yè)的危險性，時刻保持高度警覺;要將實戰(zhàn)安全意識教育貫穿于每次執(zhí)法行動之中?！皩崙?zhàn)是最好的老師”，各級領導尤其是基層一線單位領導，在每次執(zhí)行任務之前，不管時間多緊迫，都要對參戰(zhàn)民警進行教育動員，采取邊行動變動員的方式，讓民警充分認清參加行動的危險性，提高民警安全防范意識;每次執(zhí)法行動后，特別是一些大案、要案的偵破，都要進行分析總結，查擺案件偵破過程中存在的漏洞，總結成功經(jīng)驗，提高實戰(zhàn)意識。

　　二是進一步提高實戰(zhàn)訓練針對性

　　按照“術業(yè)有專攻”的理念，在開展警務實戰(zhàn)技能訓練過程中，要明確參訓對象和目標任務，根據(jù)不同警種、不同年齡、不同性別，制定不同的訓練內容與計劃，確定不同的訓練目標，嚴禁“大鍋煮”、“一鍋燴”的現(xiàn)象，使警務實戰(zhàn)效能最大化。要制定科學的長期計劃和短期目標，探索建立一套涵蓋處置群體性事件、暴力案件，以及抓捕、搜索、盤查等方面的規(guī)范系統(tǒng)的教育訓練模式，緊密結合區(qū)域社會治安、反恐防暴、處突維穩(wěn)等有針對性的開展警務實戰(zhàn)訓練，不斷提高民警的警務技能和實戰(zhàn)能力。

　　三是進一步樹立服務實戰(zhàn)的理念

　　“練為戰(zhàn)、不為看”，基層公安訓練必須為實戰(zhàn)服務。一方面，要堅持“一切圍繞實戰(zhàn)，一切為了實戰(zhàn)”的原則，在日常訓練中堅決摒棄華而不實、走形式的訓練內容和訓練方法，把好鋼用到刀刃上，緊緊抓住寶貴的機遇和有限的訓練資源，做到以練為戰(zhàn)，以戰(zhàn)促練，戰(zhàn)訓結合，求真務實的開展訓練工作，使警務實戰(zhàn)訓練能夠收到實效，真正提升人民警察克敵制勝的本領。另一方面，要把使用武器有關法律、政策教育融入技能培訓之中，根據(jù)法律適用和相關規(guī)定設計各種情形，布置各種場景，在練技能的同時讓民警根據(jù)法律要求作出正確判斷，真正使民警清楚自己該以何為據(jù)采取相應措施，使民警更多的了解使用警械武器法律要求，確保遇到突發(fā)事件或緊急情形時能作出正確反應。

　　四是進一步創(chuàng)新實戰(zhàn)訓練方法

　　科學合理的訓練方法是達到訓練效果的保障。要科學設置課程，盡量減少法律理論課程內容，增加實戰(zhàn)教學課時，實戰(zhàn)教學課程要占總學時的40%，甚至更多;要“精講多練、以練為主”，應當將大部分時間用于學員的實際操作上，使民警在反復訓練中逐步掌握技術動作，盡量避免長篇大論式的所謂“理論”教學，將應用理論的內容，溶入到訓練的過程中，使民警在實際操作中逐步體會正確的技術動作和實戰(zhàn)作用，做到練中學、練中研、練中用;要開展警務實戰(zhàn)集中送教活動，去年開始，省公安廳組織開展了大規(guī)模的警務實戰(zhàn)集中送教活動，收到較好的效果，州局要作為一項制度長期堅持，定期組織警務實戰(zhàn)教官集中開展“送教下基層”活動，解決工學矛盾問題。

　　五是進一步加強教官隊伍建設

　　縱觀整個基層警務實戰(zhàn)技能訓練工作，教官是最寶貴的財富，也是最緊缺的資源。公安部每年都開展警務實戰(zhàn)教官培訓，為基層公安機關培訓了一批實戰(zhàn)教官，為廣泛開展警務實戰(zhàn)訓練起到至關重要的作用，但是當前實戰(zhàn)教官隊伍建設發(fā)展很不平衡，縣級公安機關實戰(zhàn)教官隊伍量少質弱問題依然很嚴峻。要加強培訓。各級公安訓練部門，尤其是省、州級公安機關應當將教官培訓制度化，定期組織對實戰(zhàn)教官培訓，不斷提高教官隊伍的知識技能和教學訓練的能力，使教官的各項能力始終保持在一個較高的水平上;要定期組織教官深入基層，總結基層鮮活案例，根據(jù)基層需求，更新業(yè)務知識，調整教學內容和教學方法;要建立完善的教官制度，制定一套切合實際的聘任、使用、培養(yǎng)制度，要在政策上對教官傾斜，給予其充足的時間基層調研、學習充電，組織開展向全國警務實戰(zhàn)先進部門進行考察交流活動，并在經(jīng)濟、政治等方面給以優(yōu)待增強教官的榮譽感和積極性，使他們全力投入教學。