【環(huán)保筆談】

    小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。加快普及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，讓廣大農(nóng)民群眾喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，享有整潔的人居環(huán)境，是全面建成小康社會繞不過的一道“必答題”。

    要答好題，務(wù)必先審準題，明確“已知條件”才能理清解題思路。表面上看，城市的實踐已提供了現(xiàn)成“答案”，但農(nóng)村與城市在人員構(gòu)成、經(jīng)濟水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃布局以及文化心理上存在諸多不同，因此不能照搬照抄，要因地施策、精準治污，研究鄉(xiāng)土特色“解法”，才能更好、更快地補齊農(nóng)村環(huán)保這塊短板。

    治理環(huán)境，資金投入是前提和基礎(chǔ)，農(nóng)村環(huán)保首先要攻克這道難關(guān)。環(huán)保項目的公益性決定了其經(jīng)濟效益不高，污水、垃圾等設(shè)施運營基本處于微利甚至無利狀態(tài)，投入資金的主力軍必然是當?shù)卣?。而農(nóng)村自身財力普遍薄弱，環(huán)保資金大多依賴有限的上級撥款、補助，難以復(fù)制城市和市場化的治污模式。于是有些地方難免呈現(xiàn)“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外跟不上”的“偏科”局面：電話、電視、寬帶等基礎(chǔ)設(shè)施成為家家戶戶的“標配”，而環(huán)保設(shè)施反而還是“奢侈品”。

    紓解資金難題，要堅持多予少取、城市反哺農(nóng)村的原則，通過全面深化改革，引導(dǎo)各類投資向農(nóng)村傾斜，釋放改革紅利。今年年初，國辦出臺《關(guān)于創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機制的指導(dǎo)意見》，今年8月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十八次會議審議通過《關(guān)于探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制的意見》，從頂層設(shè)計上明確在涉農(nóng)領(lǐng)域要拓寬投融資渠道、有效整合財政資金、加大建設(shè)投入，“多個渠道引水、一個龍頭放水”，從而為農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)開辟新的融資路徑。在具體落實過程中，各級政府財政要發(fā)揮關(guān)鍵“支點”作用，舍得不斷“加分量”，努力撬動多元化投入機制的“杠桿”，為農(nóng)村環(huán)保設(shè)施的建造和運行提供有力資金保障。

    同一道題，有多種解題方法，選準最合適、最簡便的方法至關(guān)重要。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的污染治理思路和技術(shù)方法切勿片面追求“高大上”，生搬硬套城市和工業(yè)污染治理的經(jīng)驗、標準和做法，而是要因地制宜、接住地氣，讓寶貴的治污資金發(fā)揮出更大的環(huán)境效益，惠及更多農(nóng)民群眾。

    以農(nóng)村生活污水治理為例，農(nóng)房不同于城市樓房，建造時基本沒有考慮下水道問題。倘若盲目仿照樓房污水管道的鋪設(shè)方式，搞“穿墻打洞”“挖地三尺”式施工，不僅治理成本高昂，也難以獲取群眾的理解和支持。更何況農(nóng)村沒有水務(wù)公司、市政部門等專業(yè)管理體系，后期的運行維護也是一道難題，不少村莊的污水設(shè)施由于經(jīng)費短缺、管理不善而“曬太陽”。想用卻建不起，建得起卻養(yǎng)不起，農(nóng)村生活污水治理成為一塊難啃的“硬骨頭”。這就啟示我們急需轉(zhuǎn)變治理思路，結(jié)合農(nóng)村實際開發(fā)一些好用不貴、管理不難的“土辦法”，探索工藝簡便、成本低廉、易于推廣、群眾滿意的污水治理模式。

    謀定而后動，知止而有得。答好農(nóng)村環(huán)保這道題，不僅要有決心和信心，更要有細心和恒心。把好農(nóng)村之脈，遵循農(nóng)村實情，堅持不懈、久久為功推進環(huán)境治理，才能實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、綠色、可持續(xù)發(fā)展，為廣大農(nóng)民群眾交上一份滿意的小康答卷。

    （作者：王冠楠）