第一，關(guān)于招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的提供期限，本條規(guī)定不得少于五個(gè)工作日。這主要也是針對(duì)實(shí)踐中的問題，為了保證交易規(guī)則的公平。有些采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時(shí)，不希望太多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)布招標(biāo)公告后，往往將招標(biāo)文件提供的期限設(shè)置得非常短。我甚至曾經(jīng)看到過個(gè)別項(xiàng)目招標(biāo)公告中規(guī)定，招標(biāo)文件的提供期限只有半天，過期不候。這樣一來(lái)，只有與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)聯(lián)系緊密的供應(yīng)商才會(huì)知道項(xiàng)目信息，并準(zhǔn)時(shí)拿到招標(biāo)文件。為杜絕這類情況，87號(hào)令明確規(guī)定，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的提供期限至少不得少于五個(gè)工作日，五個(gè)工作日是最短期限。

第二，除了招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的提供期限外，87號(hào)令第十六條還規(guī)定了招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告期限，招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告的發(fā)布期限是五個(gè)工作日。這兩個(gè)期限都是五個(gè) 工作日，而且在實(shí)踐中這兩個(gè)期限往往是重合的，但從法律性質(zhì)上來(lái)說，二者是不一樣的，一個(gè)是公告的期限，就是固定的五個(gè)工作日，一個(gè)文件提供的期限，是不少于五個(gè)工作日。相應(yīng)的法律后果也不一樣，質(zhì)疑時(shí)效期間的計(jì)算方式不一樣。但是，法律設(shè)定這兩個(gè)期限的出發(fā)點(diǎn)是相同的，那就是在兼顧采購(gòu)效率的前提下，盡可能維護(hù)所有潛在投標(biāo)人參與項(xiàng)目投標(biāo)機(jī)會(huì)的均等性，保證政府采購(gòu)交易規(guī)則的公平。

第三，公開招標(biāo)的招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告可以合二為一。這樣規(guī)定，也是從實(shí)際情況出發(fā)，提高采購(gòu)效率。其中還暗含著另外一層意思，即公開招標(biāo)也可以進(jìn)行資格預(yù)審。

按照GPA的規(guī)定，公開招標(biāo)是所有潛在投標(biāo)人都可以參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式，公開招標(biāo)不能進(jìn)行資格預(yù)審；凡是進(jìn)行資格預(yù)審的，都屬于選擇性招標(biāo)。GPA之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)樗且粋€(gè)國(guó)際協(xié)定，其目的是促進(jìn)各參加方開放本國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)。資格預(yù)審有可能成為保護(hù)本國(guó)供應(yīng)商利益、對(duì)外國(guó)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇的“擋箭牌”。而在我國(guó)，《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例規(guī)定公開招標(biāo)可以進(jìn)行資格預(yù)審，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十一條也規(guī)定政府采購(gòu)項(xiàng)目可以進(jìn)行資格預(yù)審。

第四，需要注意的是，公開招標(biāo)的資格預(yù)審與邀請(qǐng)招標(biāo)的資格預(yù)審（以發(fā)布資格預(yù)審公告方式征集投標(biāo)人）有一個(gè)重大區(qū)別。即邀請(qǐng)招標(biāo)可以在資格預(yù)審公告中約定，資格預(yù)審后，如果合格供應(yīng)商數(shù)量較多，為了減少供應(yīng)商的投標(biāo)成本和采購(gòu)方的評(píng)標(biāo)工作量，可以再隨機(jī)抽取一定數(shù)量的合格供應(yīng)商參加投標(biāo)。而公開招標(biāo)是不允許這樣做的。公開招標(biāo)對(duì)通過資格預(yù)審的所有供應(yīng)商，哪怕有幾十家上百家，甚至更多，也必須允許其全部參加投標(biāo)，不得再進(jìn)行二次隨機(jī)抽選。至于對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行打分、排名等等，當(dāng)然就更不允許了，資格審查只有合格與否的問題，沒有優(yōu)劣排序的問題。這是公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)在資格預(yù)審方面的一個(gè)主要區(qū)別，它體現(xiàn)了我國(guó)政府采購(gòu)制度在某種程度上與GPA的主動(dòng)對(duì)接——公開招標(biāo)本來(lái)就應(yīng)是所有潛在投標(biāo)人都可以參加投標(biāo)的一種采購(gòu)方式。

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