2015至今，沙特阿拉伯一直嘗試建立一系列以沙特為核心、其他阿拉伯國家參與的非正式多邊聯(lián)盟。自2015年3月第一次在建立“阿拉伯也門聯(lián)盟”（Arab Coalition in Yemen），隨后不久的2015年12月，又建立了打擊恐怖主義的“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”（Islamic Military Alliance to Fight Terrorism ），最近的一個是2017年6月成立的反卡塔爾聯(lián)盟（ Anti-Qatar Coalition）。

沙特領(lǐng)導的“阿拉伯也門聯(lián)盟”，圖片來源：Gulf news

上周，“阿拉伯也門聯(lián)盟”和“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”一起在也門召開了第一次中東軍事聯(lián)盟及聯(lián)合會議，根據(jù)北約前指揮官，會議聯(lián)合主席衛(wèi)斯理·克拉克（Wesley K. Clark）的發(fā)言,這次會議旨在明確聯(lián)盟成員國應采取綜合行動，在區(qū)域的防務和集體安全方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

近日，勞里·米勒（Rory Miller）發(fā)表在《外交事務》上的文章——《沙特阿拉伯的安全聯(lián)盟：利雅得能主宰中東嗎？》認為，沙特意圖通過新的軍事同盟，為其自身安全利益服務。

緣何興起

無論從人口、軍事力量、經(jīng)濟實力，還是石油儲藏量來看，沙特都在海灣地區(qū)占據(jù)絕對優(yōu)勢，但只要涉及到國家安全事務，沙特一直都很謹慎，近兩年來不斷建立新的軍事聯(lián)盟，可能有兩個方面原因。

首先從歷史角度看， 每當對當前合作伙伴感到失望，或者覺得安全受到威脅的時候，沙特就會嘗試建立新的聯(lián)盟。例如1988年兩伊戰(zhàn)爭結(jié)束后，沙特試圖通過和埃及、約旦的合作，加強海灣地區(qū)的安全防務。

1991年初，當伊拉克部隊撤出科威特，沙特根據(jù)《大馬士革宣言》，允許埃及和敘利亞軍隊入駐海灣。2011年，在海灣國家達成的《利雅得宣言》中，沙特呼吁約旦和摩洛哥加入海合會，以應對“阿拉伯之春”帶來的沖擊。

2011年3月，沙特的軍事力量超越國界、部署到巴林，表明沙特為了國家安全愿意承擔更大的風險。而自2015年來，沙特提出集體安全聯(lián)盟的建議，這被科威特等海合會國家拒絕，他們擔心沙特想促進自身利益，擴大其在該地區(qū)的影響力。

沙特未能將海合會轉(zhuǎn)變?yōu)槠漕I(lǐng)導下的區(qū)域安全組織，是對已有聯(lián)盟不滿。而建立新聯(lián)盟的直接原因，除了對海合會的失望外，美沙關(guān)系的變化也是影響沙特嘗試建立新聯(lián)盟的重要原因，尤其是2011年奧巴馬政府放棄穆巴拉克，拋棄盟友，沙特對美國的信任就不斷下降。

現(xiàn)在看來，尤其是美國不愿意敘利亞阿薩德問題、伊拉克什葉派民兵和伊朗在核問題上做出更大努力，讓沙特將美國看成是安全保障者的幻想已經(jīng)破滅。 

沙特領(lǐng)導的三個聯(lián)盟，也有其獨特之處。無論在地區(qū)范圍，還是制度方面靈活性都很高。從地域來看，加入的成員國已經(jīng)超越了特定的地理范圍，如“阿拉伯也門聯(lián)盟”就包括摩洛哥、塞內(nèi)加爾以及遠隔重洋的美國。

沙特領(lǐng)導的打擊恐怖主義的“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”，圖片來源：Gulf news

同時，“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”的參與數(shù)量已經(jīng)超過最初發(fā)起時候的30個（目前在40個左右），其中超過一半的國家，與沙特相距甚遠。既不受地區(qū)范圍局限，也不希望有長久的制度制約，聯(lián)盟只是根據(jù)特定問題制定具體的任務。

例如“阿拉伯也門聯(lián)盟”的任務僅限于打擊“基地”組織阿拉伯半島分支以及“胡塞武裝”（Houthi rebels）。而根據(jù)沙特王儲穆罕默德·本·薩勒曼（Mohamed bin Salman)的說法，“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”則是為了幫助協(xié)調(diào)、支持打擊恐怖主義的軍事行動。當然這些任務沒有具體的期限，只要目標實現(xiàn)后，這些“自愿聯(lián)盟”也很容易被解散。

前路漫漫

從目前來看，至少短期內(nèi)，新聯(lián)盟對沙特擴大其影響力還是產(chǎn)生了積極的影響。尤其是在決定不接受伊朗、伊拉克和敘利亞加入“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”時，贏得了遜尼派阿拉伯的普遍贊揚，畢竟沙特建立了解決地區(qū)安全問題的框架，即通過非正式、根據(jù)具體問題、分配具體任務的合作方式，既有高度的靈活性，也有很強的目的性。

除了提供合作機會，沙特更是提供了慷慨的資金支持，向自愿加入的國家提供包括援助和軍事硬件的幫助，巧妙地利用經(jīng)費贏得更多盟友。以阿曼為例，2016年12月，作為海合會唯一一個拒絕參加“阿拉伯也門聯(lián)盟”的國家，最終還是加入“伊斯蘭軍事聯(lián)盟”，據(jù)一些分析人士的解釋，阿曼是迫于資金短缺，屈從于沙特的壓力，利用經(jīng)濟優(yōu)勢確實可以吸引到很多國家。