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企業(yè)必須建立的安全生產(chǎn)制度、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理制度、事故損害賠償責(zé)任制度 . 企業(yè)作為經(jīng)營的實(shí)體，最重要的就是生產(chǎn)的持續(xù)性和效益性。可以想象，一個企業(yè)如果不能安全生產(chǎn)，總是處在安全事故當(dāng)中，無論如何也是無法持續(xù)經(jīng)營的，更談不上有效益了。安全生產(chǎn)的重要意義人們早就知道，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的頒布生效更是從法律的角度明確了企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利義務(wù)和具體的操作。法律詳細(xì)規(guī)定了所有涉及安全生產(chǎn)的企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)，企業(yè)也必須對《安全生產(chǎn)法》認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握，從而在合法的前提下制定自己企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度和措施。 一、企業(yè)要站在法律的高度重新認(rèn)識安全生產(chǎn)，同時按照法律程序接受國家有關(guān)機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理 《安全生產(chǎn)法》從法律的角度給予了安全生產(chǎn)重要的地位。該法規(guī)定“在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)，適用本法”。它不僅確立了“安全第一、預(yù)防為主”的方針，要求“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”，而且，“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)?！庇纱?，筆者認(rèn)為，企業(yè)要站在法律的角度重新審視其安全生產(chǎn)，不僅將其作為必要的經(jīng)營制度，更要賦予其法律的強(qiáng)制力。 《安全生產(chǎn)法》對涉及安全生產(chǎn)監(jiān)管的管轄級別、具體的管理部門作出了明確規(guī)定。作為企業(yè)必須首先了解國家對安全生產(chǎn)的法律規(guī)定，弄清楚有怎樣的機(jī)構(gòu)，自己歸誰管；其次要不折不扣地按照國家法律的具體規(guī)定接受國家專管機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理。 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)人員的設(shè)置是做好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)和可靠保障?！栋踩a(chǎn)法》出臺之前，很多單位并沒有或者只有一個兼職部門主管安全生產(chǎn)工作，而且組織設(shè)置不完整，機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不明確，人員素質(zhì)較低，造成安全事故“年年有、年年抓，年年抓、年年有”的惡性循環(huán)狀態(tài)。 《安全生產(chǎn)法》在條文中明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，明確了設(shè)置的條件和標(biāo)準(zhǔn)。這些機(jī)構(gòu)和人員都必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。他們的職責(zé)就是為生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)提供服務(wù)和指導(dǎo)，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)。他們對企業(yè)的從業(yè)人員及特種人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使其熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，從而采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，并把一些事故隱患消除在了萌芽階段。企業(yè)應(yīng)對這些機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)做出明確的規(guī)定，徹底改變過去無完善的規(guī)章制度，無嚴(yán)格的監(jiān)督管理辦法，監(jiān)管機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)的被動局面。 三、明確安全生產(chǎn)責(zé)任追究制的責(zé)任人 在《安全生產(chǎn)法》中有“國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任”及“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)”和“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)”的規(guī)定，這些具體規(guī)定從法律的高度強(qiáng)化了安全生產(chǎn)責(zé)任的追究制度。 安全事故頻發(fā)，固然與我們正處于建設(shè)高峰期有關(guān)，但法律約束的缺位，也是原因之一?！栋踩a(chǎn)法》的出臺及上述相關(guān)規(guī)定，為減少事故的發(fā)生提供了重要的法律保障手段。俗話說“沒有規(guī)矩不成方圓”，法律用強(qiáng)制力規(guī)定了安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，那么對企業(yè)來講，也應(yīng)當(dāng)確定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)，建立安全事故責(zé)任追究制，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，為進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)工作提供了可靠的保證。 四、明確企業(yè)的職責(zé)和義務(wù)，保障安全生產(chǎn) 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)必須從生產(chǎn)經(jīng)營單位抓起。從而對主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)也作了相應(yīng)的系列規(guī)定：“(一)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制；(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；(三)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；(四)監(jiān)督、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；(五)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；(六)及時、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故?！币陨蠗l文不難看出國家希望通過明確的職責(zé)劃分達(dá)到全面具體的管理效果，這些規(guī)定詳細(xì)到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)和過程中。企業(yè)必須按照法律的規(guī)定履行其義務(wù)，制定相應(yīng)的詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理操作流程，都要做到不安全不生產(chǎn)，生產(chǎn)和效益必須服從安全。《安全生產(chǎn)法》的出臺能有效地避免一些生產(chǎn)經(jīng)營單位為了盈利，不顧職工的生命和財(cái)產(chǎn)安全以及不能保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，沒有基本的安全生產(chǎn)設(shè)施，出了事故隱瞞真相，謊報(bào)、瞞報(bào)等不良現(xiàn)象的再次發(fā)生。 五、明確從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)，充分發(fā)揮員工作用,履行監(jiān)督職責(zé),為安全生產(chǎn)提供人的因素保障 企業(yè)中的從業(yè)人員是企業(yè)的主人，《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，“從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告”。從業(yè)人員有權(quán)力并有義務(wù)對安全生產(chǎn)予以監(jiān)督，從而保障安全生產(chǎn)的有序進(jìn)行。同時法律也規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任”，每一個從業(yè)人員都有權(quán)拒絕從事不安全的生產(chǎn)操作。有權(quán)力享受工傷社會保險(xiǎn)，據(jù)此，可以有效避免許多從業(yè)人員為了掙錢，不得不與所在單位訂立“生死協(xié)議”，生命得不到任何保障，出了事故也得不到起碼的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。 六、積極采取有效的事故救援與處理措施 有專家認(rèn)為，我國目前正處于新中國以來第五個安全事故高峰期。對于事故的發(fā)生，《安全生產(chǎn)法》也規(guī)定了詳細(xì)的規(guī)定，從事故的應(yīng)急救援體系、事故發(fā)生后有效措施的采取到事故的調(diào)查處理都有相關(guān)的規(guī)定，事故的救援與處理的法律化，使企業(yè)的安全生產(chǎn)有了更大的保障。 即使不考慮法律的規(guī)定，僅從企業(yè)經(jīng)營本身的角度來思考，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)的事故救援、處理體系，它是企業(yè)安全生產(chǎn)降低生命財(cái)產(chǎn)損失不可缺少的一部分。 總而言之，企業(yè)要想在一種有序的環(huán)境中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，就必須保證其生產(chǎn)經(jīng)營活動是安全的，即安全生產(chǎn)。我們不僅要從企業(yè)經(jīng)營的角度去認(rèn)識安全生產(chǎn)的必要性，更要從法律的高度把握安全生產(chǎn)的各個層面；不僅將其視為企業(yè)的需要，更要將它視為企業(yè)守法經(jīng)營的必然要求。既符合法律的強(qiáng)制性規(guī)定，也考慮企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況，從而制定出適合企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)章制度，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保駕護(hù)航。 |
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