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《民法總則》于10月1日起正式施行，開(kāi)啟了我國(guó)的“民法典時(shí)代”。在今后的一段時(shí)期內(nèi)，《民法總則》和2020年前預(yù)期通過(guò)的其他分則共同組成的民法典，將會(huì)是我國(guó)民事主體據(jù)以開(kāi)展民事活動(dòng)、國(guó)家據(jù)以調(diào)整民事法律關(guān)系的基本準(zhǔn)則體系，也是完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分。為了準(zhǔn)確理解和貫徹實(shí)施這部重要的法律，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)土資源工作人員依法履職的能力，我們特邀相關(guān)專家對(duì)其中的一些基本規(guī)定進(jìn)行疏義。 第1則 - 擴(kuò)大了民事主體范圍 - 民法調(diào)整平等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系。平等民事主體簡(jiǎn)稱平等主體，包括自然人、法人和非法人組織。與《民法通則》相比，《民法總則》增加規(guī)定了非法人組織這種民事主體，調(diào)整范圍更加全面。 自然人是指在自然狀態(tài)下出生而作為民事主體的人，既包括中國(guó)公民，也包括外國(guó)人和無(wú)國(guó)籍人。法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括以取得利潤(rùn)并分配給股東等出資人為目的成立的營(yíng)利法人，如有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等；也包括為公益目的或者其他非營(yíng)利目的成立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得利潤(rùn)的非營(yíng)利法人，包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等；還包括機(jī)關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟(jì)組織法人、基層群眾性自治組織法人等特別法人。非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織，包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。 平等主體是指這些民事主體之間地位平等，沒(méi)有相互領(lǐng)導(dǎo)和服從關(guān)系。法律關(guān)系主體平等，是民法區(qū)別于其他法律部門的重要特征。所謂“平等主體”的“平等”，是指民事交往中的雙方，不能把自己的意志強(qiáng)加于對(duì)方，在設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系時(shí)完全基于其自由意志。即使民事主體之間存在著行政隸屬關(guān)系、尊卑血親關(guān)系、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱關(guān)系等，也不能改變他們之間在民事活動(dòng)中的平等地位。判斷發(fā)生法律關(guān)系的主體之間是否處于平等地位是決定案件是否由民法調(diào)整的先決條件。 第2則 - 高度重視對(duì)人身權(quán)利的保護(hù) - 《民法通則》第二條規(guī)定民法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系，把財(cái)產(chǎn)關(guān)系放在人身關(guān)系之前，規(guī)定了等價(jià)有償?shù)幕驹瓌t，是受“民法是商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系法說(shuō)”的影響所致。但隨著對(duì)民法認(rèn)識(shí)的深化，民法是市民社會(huì)的一般私法的觀念已經(jīng)為學(xué)界廣為接受?！睹穹倓t》將調(diào)整對(duì)象改為“人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系”，意味著人法應(yīng)當(dāng)放在財(cái)產(chǎn)法之前，其根本原因在于人是主體，而財(cái)產(chǎn)只是客體，人身利益比財(cái)產(chǎn)利益更具有基礎(chǔ)性，民法典應(yīng)當(dāng)將對(duì)人格和人身權(quán)的尊重置于相當(dāng)重要的位置，這不僅合乎邏輯，也合乎情理。把財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的表述順序做了調(diào)整，把人身關(guān)系放在財(cái)產(chǎn)關(guān)系前面，凸顯了人文主義精神。 人身關(guān)系，是指沒(méi)有財(cái)產(chǎn)內(nèi)容但有人身屬性的社會(huì)關(guān)系。人身關(guān)系基于一定的人格與身份產(chǎn)生，相應(yīng)地，其包括人格關(guān)系與身份關(guān)系兩類。人格關(guān)系即自然人基于彼此的人格或者人格要素所形成的社會(huì)關(guān)系。這里所謂人格，其實(shí)是指自然人主體性要素的總稱。人格要素是與自然人的人身不可分離，沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的，包括生命、身體、健康等物質(zhì)性要素和姓名、肖像、榮譽(yù)、名譽(yù)、隱私等精神性要素。人格在法律上不可拋棄、不得轉(zhuǎn)讓且不得剝奪。法人也享有名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等有限的人格權(quán)。身份關(guān)系，即指自然人基于彼此的特定身份形成的相互之間以身份利益為內(nèi)容的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如基于親屬、婚姻、智力勞動(dòng)成果等而產(chǎn)生的身份關(guān)系，包括父母子女、兄弟姐妹、祖父母外祖父母等親屬關(guān)系和配偶關(guān)系，以及作者、發(fā)明者等身份關(guān)系。民法上所指的身份，是自然人在社會(huì)群體中所處的據(jù)以適用特別規(guī)范的地位。身份關(guān)系僅存在于自然人之間，不得拋棄和轉(zhuǎn)讓。 財(cái)產(chǎn)是指人們可以支配的有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的資源與物品，也包括無(wú)體財(cái)產(chǎn)以及其他合法權(quán)益。故財(cái)產(chǎn)關(guān)系就是人們基于財(cái)產(chǎn)的支配與交易而形成的社會(huì)關(guān)系。財(cái)產(chǎn)關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系。財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系主要包括物權(quán)關(guān)系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，典型體現(xiàn)為財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系，是指民事主體因占有、使用、收益和處分財(cái)產(chǎn)而形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系主要包括債權(quán)關(guān)系，是指財(cái)產(chǎn)由一個(gè)民事主體向另一民事主體轉(zhuǎn)移而發(fā)生的關(guān)系。財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系和財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最基本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，二者緊密相連。財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系是財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系發(fā)生的前提和目的，而財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)關(guān)系是財(cái)產(chǎn)歸屬關(guān)系的根據(jù)。財(cái)產(chǎn)所有人往往是通過(guò)財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)取得對(duì)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或行使對(duì)其財(cái)產(chǎn)的處分權(quán)。 第3則 - 強(qiáng)調(diào)守法和公序良俗原則 - 《民法通則》第六條和第七條規(guī)定，“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策”“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，破壞國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序?！迸c此相比，《民法總則》第八條規(guī)定，民事主體從事民事活動(dòng)，不得違反法律，不得違背公序良俗。將守法原則和公序良俗原則綜合規(guī)定在一個(gè)條文中，用詞更具有抽象概括性。 遵守法律是每一個(gè)主體的法定義務(wù)，但需要注意民法規(guī)范分為任意性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范。民法作為私法，著重于對(duì)私人人身利益和財(cái)產(chǎn)利益的法律調(diào)整，因而在規(guī)范形態(tài)上存在許多可以經(jīng)由當(dāng)事人特別協(xié)商予以排除的任意性規(guī)范，以及為保護(hù)當(dāng)事人的利益所設(shè)置的倡導(dǎo)性規(guī)范。任意性規(guī)范僅在當(dāng)事人對(duì)有關(guān)事項(xiàng)未作約定或約定不明確的情況下，方可作為補(bǔ)充性規(guī)范，彌補(bǔ)當(dāng)事人意思表示上的欠缺。倡導(dǎo)性規(guī)范也不具有強(qiáng)制當(dāng)事人遵循的效力。不遵守倡導(dǎo)性規(guī)范，屬于自甘冒險(xiǎn)的行為，當(dāng)事人有可能承受由此帶來(lái)的不利后果。因此，守法原則一般不包括法律和行政法規(guī)中的任意性規(guī)范和倡導(dǎo)性規(guī)范，而是指民事主體的民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律和行政法規(guī)中的強(qiáng)行性規(guī)范，不得有所違反。一旦違反，法律和行政法規(guī)將作出否定性評(píng)價(jià)，使民事主體的民事活動(dòng)不按照民事主體的預(yù)期發(fā)生相應(yīng)的法律效果。 公序良俗，即公共秩序和善良風(fēng)俗的簡(jiǎn)稱，是法國(guó)、日本、意大利等大陸法系國(guó)家以及我國(guó)澳門和臺(tái)灣地區(qū)民法典中使用的概念。我國(guó)之前的法律并未使用公序良俗的概念，但《民法通則》第七條、 《合同法》第七條 和《物權(quán)法》第七條關(guān)于社會(huì)公德、社會(huì)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)定，法學(xué)界通常認(rèn)為就是公序良俗原則?！睹穹倓t》在立法上首次使用“公序良俗”一詞代替了社會(huì)公德、社會(huì)公共利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序等表述。 第4則 - 提出節(jié)約資源保護(hù)生態(tài) - 《民法總則》特別提出，民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。這是關(guān)于保護(hù)環(huán)境原則的規(guī)定，亦可稱為綠色原則。 資源，是指一國(guó)或一定地區(qū)內(nèi)擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱，分為自然資源和社會(huì)資源兩大類。前者如陽(yáng)光、空氣、水、土地、森林、草原、動(dòng)物、礦藏等；后者包括人力資源、信息資源以及經(jīng)過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造的各種物質(zhì)財(cái)富等。本條所稱節(jié)約資源中的資源，是指自然資源。節(jié)約資源，是指通過(guò)對(duì)資源的合理配置、高效和循環(huán)利用、有效保護(hù)和替代，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，使污染物產(chǎn)生量最小化并使廢棄物得到無(wú)害化處理，構(gòu)建人與自然和諧共處的社會(huì)。 環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。環(huán)境包括生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。生活環(huán)境，是指與人類社會(huì)生活密切相關(guān)的各種自然條件和社會(huì)條件的總和。生態(tài)環(huán)境，則是指生物有機(jī)體周圍生存空間的生態(tài)條件的總和。生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境二者共同構(gòu)成了我們的生存環(huán)境，是人類生存不可缺少的空間，保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)人類自身的賴以生存的條件。保護(hù)環(huán)境，是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第六條規(guī)定“一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)”，民事主體從事民事活動(dòng)時(shí)也應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境。 《民法通則》中未規(guī)定此原則，而《民法總則》新增規(guī)定了這一原則。在我國(guó)，環(huán)境污染和資源緊缺問(wèn)題目益嚴(yán)峻，將綠色原則作為一項(xiàng)生態(tài)原則在物權(quán)、債權(quán)、婚姻、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民法體系中進(jìn)行適用，不僅可以使資源得到最大化的利用，而且對(duì)人類社會(huì)的長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展具有特別的意義。 第5則 - 將習(xí)慣作為新的民法淵源 - 《民法通則》第六條規(guī)定：“民事活動(dòng)必須遵守法律，法律沒(méi)有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家政策。”與其相比，《民法總則》規(guī)定“處理民事糾紛，應(yīng)當(dāng)依照法律；法律沒(méi)有規(guī)定的，可以適用習(xí)慣，但是不得違背公序良俗”。這一規(guī)定不再將國(guó)家政策作為民法的淵源，而是在立法上明確承認(rèn)習(xí)慣作為民法的淵源，當(dāng)然習(xí)慣不得違背公序良俗。 法律是國(guó)家立法機(jī)關(guān)根據(jù)《憲法》及憲法性法律如《立法法》等的授權(quán)，經(jīng)過(guò)一定的法律程序制定頒布的，代表國(guó)家意志，具有公信力和強(qiáng)制保障力的規(guī)范性文件，是最主要的法律淵源。 習(xí)慣是人們?cè)谏鐣?huì)實(shí)踐中自發(fā)形成的具有約束力的規(guī)則，習(xí)慣法是指以習(xí)慣形式存在著的法律。不是所有的習(xí)慣都能成為法律，一個(gè)習(xí)慣要能被作為法源引用，必須具備以下條件：習(xí)慣必須得到公眾持續(xù)不斷的遵守和實(shí)施從而成為慣行；習(xí)慣內(nèi)容合理并為相應(yīng)領(lǐng)域的人所周知；習(xí)慣涉及人們的權(quán)利義務(wù)；習(xí)慣調(diào)整的領(lǐng)域是制定法沒(méi)有規(guī)定的，或雖有規(guī)定但制定法作出了允許例外的明示的。 多數(shù)習(xí)慣法是由國(guó)家立法機(jī)關(guān)或法官認(rèn)可的，但作為人們慣行的依據(jù)意義的習(xí)慣并不以這些國(guó)家權(quán)力的認(rèn)可為條件，在很多時(shí)候人們不進(jìn)行訴訟或者不借助國(guó)家而根據(jù)習(xí)慣安排相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系，這時(shí)的習(xí)慣就實(shí)際上起著法律的作用。當(dāng)然，能夠成為法律淵源的習(xí)慣，除了由立法者通過(guò)法律文本加以采納之外，一般必須通過(guò)司法途徑將其作為判決的依據(jù)。 （作者單位：中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院） 《中國(guó)土地》編輯部 |
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