8月21日至9月15日，自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)組對伊犁州直“訪惠聚”駐村（社區(qū)）工作及基層組織建設(shè)進(jìn)行督查指導(dǎo)。針對督查反饋的主體責(zé)任落實不到位、基層基礎(chǔ)建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)、干部作風(fēng)不扎實、群眾工作還存在較多薄弱點等四個方面292個問題，伊犁州黨委高度重視，立即全面自查、舉一反三，迅速制定整改方案，啟動追責(zé)問責(zé)機(jī)制，堅持立行立改、嚴(yán)督細(xì)導(dǎo)、嚴(yán)明紀(jì)律，于9月27日專門召開了“訪惠聚”駐村工作暨基層組織建設(shè)問題整改部署會議，全面啟動了“大整改”工作，對276名個人、6個單位（集體）進(jìn)行了嚴(yán)肅問責(zé)處理。  

伊犁州召開 “訪惠聚”駐村工作暨基層組織建設(shè)問題整改部署會議現(xiàn)場

一是聚焦主體責(zé)任抓整改。州黨委以上率下，從9月19日起，由州黨委書記曾存和副書記帶隊主抓四個重點縣市的督導(dǎo)整改，各常委及四套班子領(lǐng)導(dǎo)分赴包聯(lián)縣市開展督導(dǎo)。確定“五個一律”原則，各級領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會針對督導(dǎo)反饋問題進(jìn)行再對照再檢查，認(rèn)識不到位一律不過關(guān)；對979名第一書記和692個工作隊全面評估，不能勝任的一律調(diào)整；取消207個托管村，一律派駐工作隊；縣市年度考核中排名后20的工作隊，一律由派出單位班子成員擔(dān)任工作隊長；沒有駐村經(jīng)歷的干部一律不提拔，已提拔的一年內(nèi)一律補課；啟動“五個一”專項活動，采取召開一次專題會議、進(jìn)行一次專門約談、開展一次專項檢查、進(jìn)行一次調(diào)研走訪、下發(fā)一次全面通報，督促派出單位履行直接責(zé)任。組建“兩套專班”抓實責(zé)任。成立由州紀(jì)委牽頭的明察暗訪組，由州政法委牽頭組建9個駐點督導(dǎo)組，赴州直和各縣市對隱患漏洞再排查、對基層進(jìn)行再督促、對“挖減鏟”再深化，確保維穩(wěn)“組合拳”的落實。

二是聚焦基層基礎(chǔ)抓整改。舉一反三“全面自查”。對發(fā)展黨員進(jìn)行“推磨式”檢查指導(dǎo)，逐一審查預(yù)備黨員，復(fù)核黨員發(fā)展工作。對村（社區(qū)）落實“七步議事”群眾工作法進(jìn)行全面對照檢查，確保規(guī)范落實；開展村（社區(qū)）公示、宣傳欄大清理，確保群眾看得懂、有收獲；逐村審核農(nóng)牧民夜校教學(xué)計劃，各村（社區(qū)）建立不少于6人的穩(wěn)定師資隊伍。防微杜漸“全面規(guī)范”。建立分層級量化黨建責(zé)任清單，制定《“三會一課”考核管理辦法》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部下沉工作方案》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部一線工作考核辦法》《各級干部下沉基層包鄉(xiāng)包村包戶臺賬》，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，治理“走讀”問題。提升能力“全面培訓(xùn)”。州縣兩級分層舉辦第一書記“回爐淬火”培訓(xùn)班。分期分批集中輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記、分管副書記、組織干事和村（社區(qū)）第一書記、黨支部書記。全面做好4萬名基層干部培訓(xùn)和11.9萬名黨員全員輪訓(xùn)，完成2100名村級后備干部“回爐”培訓(xùn)，提升各級干部抓黨建主責(zé)主業(yè)的能力水平。

三是聚焦干部作風(fēng)抓整改。補“入戶課”。開展一次入戶走訪“回頭看”，徹底解決底數(shù)不清、情況不明問題。把“減負(fù)關(guān)”。凡是赴基層進(jìn)行督查檢查必須經(jīng)州黨委審批同意；凡是已經(jīng)開到村一級的，第一書記和村“兩委”班子不再層層參加州縣鄉(xiāng)召開的會議；凡是需要“第一書記”和村“兩委”參加的會議由縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。向全社會公布12380投訴直通車，杜絕以任何形式、任何名義的變相督查檢查。建“信息庫”。建立基層信息數(shù)據(jù)庫，科學(xué)整理鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)及時整理、分析，對社情民意做出及時回應(yīng)，提升工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)。

四是聚焦群眾工作抓整改。激活宣傳教育“大平臺”。落實“一月一村一場文化活動”和“一月一村一場電影”，對升國旗標(biāo)準(zhǔn)、程序、步驟等作出統(tǒng)一具體規(guī)定，明確肅立、脫帽、摘頭巾、唱國歌等要求。建立矛盾化解“大組合”。廣泛開展“民聲大走訪、矛盾大調(diào)處、隱患大整治”活動，采取領(lǐng)導(dǎo)接訪約訪、包案下訪、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等方式，統(tǒng)籌整合各方資源和力量，聯(lián)動協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。

五是聚焦追責(zé)問責(zé)抓整改。州黨委及時組織有關(guān)單位深入調(diào)查核實，對履職不到位、整改不到位、落實不到位的單位及個人，按照“第一責(zé)任、直接責(zé)任、一崗雙責(zé)”區(qū)別對待。被問責(zé)的276名責(zé)任人中，從問責(zé)方式看，黨紀(jì)政紀(jì)處分145人（撤銷黨內(nèi)職務(wù)4人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告27人、黨內(nèi)警告95人、降級2人、行政記大過3人、行政記過9人、行政警告5人），組織處理126人（免職6人、誡勉談話95人、批評教育25人），其他處理方式5人；從人員級別看，副廳級1人、縣處級23人、鄉(xiāng)科級163人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、街道黨政正職30人）、一般干部61人、其他干部28人；從人員分布看，州直單位（部門）干部15人、縣市直單位（部門）105人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部95人、村（社區(qū)）干部31人，公安系統(tǒng)30人；“訪惠聚”駐村干部69人、第一書記63人（其中“訪惠聚”駐村干部兼任43人）、住村管寺干部39人；從表現(xiàn)形式看，因主體責(zé)任落實不到位問責(zé)44人、因基層組織建設(shè)薄弱問責(zé)39人、因干部作風(fēng)不扎實問責(zé)109人、因群眾工作不到位問責(zé)41人、因維穩(wěn)措施落實不力問責(zé)43人。被問責(zé)的6個責(zé)任單位（部門）中：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）1個；派出單位1個（州直派出單位）；工作隊3個；住村管寺管委會1個。

在9月27日伊犁州召開的“訪惠聚”駐村工作暨基層組織建設(shè)問題整改部署會議上，對問責(zé)處理情況，向州直各單位（部門）黨政正職，各縣市四套班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子，各村（社區(qū)）第一書記、村黨支部書記、“訪惠聚”駐村工作隊長，住村管寺管委會主任等近6700余名黨員干部進(jìn)行了通報。教育引導(dǎo)各級黨組織和黨員干部深刻汲取教訓(xùn)、切實引以為戒，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，認(rèn)真對照檢查，舉一反三，堅定堅決抓好整改落實，補齊短板，進(jìn)一步增強落實總目標(biāo)的自覺性和堅定性，切實推動伊犁州“訪惠聚”駐村工作和基層組織建設(shè)各項任務(wù)落到實處、取得實效。（自治區(qū)“訪惠聚”駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)組 提供）

【編輯：張亞娟】