為了切實(shí)厲行節(jié)約，促進(jìn)各部門(mén)單位嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模和比例，努力降低行政成本，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，在開(kāi)展各審計(jì)項(xiàng)目中結(jié)合進(jìn)行，把其列入必審內(nèi)容之一，對(duì)其真實(shí)性、合規(guī)性開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

一、 明確“三公”經(jīng)費(fèi)的內(nèi)涵。

“三公”經(jīng)費(fèi)是指政府部門(mén)公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。均應(yīng)是在公務(wù)活動(dòng)中所發(fā)生的費(fèi)用支出。

二、“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)關(guān)注節(jié)點(diǎn)。

1、接待費(fèi)支出審計(jì)應(yīng)關(guān)注的節(jié)點(diǎn)是：會(huì)計(jì)資料的原始憑證，單位食堂和招待所、所屬及下屬單位。

2、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出審計(jì)應(yīng)關(guān)注的節(jié)點(diǎn)是：購(gòu)車(chē)是否經(jīng)審批，是否經(jīng)政府采購(gòu)，油費(fèi)、修理費(fèi)是否經(jīng)政府采購(gòu)審批，是否定點(diǎn)，并根據(jù)里程數(shù)來(lái)考核油耗，用車(chē)單位是否建立派車(chē)審批等內(nèi)控制度。

3、出國(guó)考察費(fèi)支出審計(jì)應(yīng)關(guān)注的節(jié)點(diǎn)是：⑴審批文件、⑵會(huì)計(jì)資料的原始憑證、⑶資金來(lái)源、⑷是否超審批標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間、事由是否合理。

4、會(huì)議費(fèi)支出審計(jì)應(yīng)關(guān)注的節(jié)點(diǎn)是：會(huì)計(jì)資料的原始憑證及是否有預(yù)算及資料的完整性。即一個(gè)完整的會(huì)議費(fèi)支出必須具備：⑴會(huì)議內(nèi)容、參加人員、會(huì)議地點(diǎn)等；⑵與會(huì)人員的簽到簿；⑶場(chǎng)租費(fèi)、住宿費(fèi)等；⑷就餐地點(diǎn)及人員。

三、“三公”經(jīng)費(fèi)的審計(jì)方法。

單位的三公經(jīng)費(fèi)，只有公務(wù)用車(chē)的購(gòu)置及運(yùn)行有列入預(yù)算，大型會(huì)議有列入預(yù)算，其余均無(wú)列入預(yù)算，單位自籌，隨意性較大，有的只出政策、不給錢(qián)，且三公經(jīng)費(fèi)用列支不明細(xì)、不規(guī)范，雜亂地列在一起，有分項(xiàng)目列示，也存在隨意性地列示，歸集不準(zhǔn)確。很難反映其真實(shí)性，就此，筆者認(rèn)為延長(zhǎng)審計(jì)工作的觸角，把“三公經(jīng)費(fèi)”的去向認(rèn)真審一審，而審計(jì)“三公經(jīng)費(fèi)”的去向也不能點(diǎn)到為止，僅僅靠單位提供的資料，要解剖麻雀，沿著“三公經(jīng)費(fèi)”使用的去向，深入下去進(jìn)行調(diào)查，挖出“三公經(jīng)費(fèi)”的真正使用問(wèn)題，如果僅僅看發(fā)票，根本看不出名堂，要做好三公經(jīng)費(fèi)審計(jì)的方法主要是：一是自查法：由被審計(jì)單位進(jìn)行自查自報(bào)三公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支情況。二是公示法：被審計(jì)單位將年度“三公經(jīng)費(fèi)”在單位政務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，讓干部職工來(lái)議論和評(píng)價(jià)，審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)時(shí)進(jìn)行審計(jì)公示，由被審計(jì)單位干部職工向?qū)徲?jì)組反映情況，據(jù)此掌握一些線(xiàn)索。三是分析法：對(duì)被審計(jì)單位的職責(zé)，所承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行分析，是否匹配、是否符合匹配原則，是否異常，縱向?qū)Ρ龋ó?dāng)年與上年對(duì)比），橫向?qū)Ρ龋▎挝恢g對(duì)比），是否懸殊或奇高。四是抽查法：對(duì)單位匯總填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，以此來(lái)論證其填列是否準(zhǔn)確完整。五是調(diào)查法：對(duì)大額支出資金和項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，是否存在違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，套現(xiàn)、虛列，將個(gè)人消費(fèi)、送禮隱列入其中。六是歸集法：對(duì)一些項(xiàng)目交叉列示的項(xiàng)目進(jìn)行梳理。如：應(yīng)列示接待費(fèi)項(xiàng)目而列入會(huì)議費(fèi)或車(chē)輛運(yùn)行費(fèi)或列入業(yè)務(wù)費(fèi)、辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、維修費(fèi)等。七是延伸審計(jì)（調(diào)查）法：即對(duì)所審計(jì)的單位延伸審計(jì)（調(diào)查）其下屬及所屬單位，看是否存在把三公經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移到下屬及所屬單位報(bào)銷(xiāo)的問(wèn)題。 （周學(xué)紹 供稿）