歷經(jīng)改革開放以來多年的發(fā)展，我國民辦高等教育進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，我國民辦高等院校的辦學(xué)指標(biāo)和教育教學(xué)質(zhì)量得到了良好的發(fā)展，我國民辦高校的辦學(xué)水平得到快速提高，部分高校已具有非常規(guī)范的辦學(xué)體系、完善的辦學(xué)條件和相當(dāng)數(shù)量的辦學(xué)規(guī)模，辦學(xué)實(shí)力和水平迅猛提升。教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年我國民辦高等院校達(dá)到734所，在校學(xué)生人數(shù)為610.90萬人。

    相關(guān)報(bào)告：智研咨詢發(fā)布的《2016-2022年中國民辦教育行業(yè)市場運(yùn)營態(tài)勢及發(fā)展前景預(yù)測報(bào)告》。

2010-2015年我國民辦高等教育發(fā)展走勢

資料來源：教育部

    從目前的情況來看，在市場力量的作用和政府的宏觀調(diào)控下，我國已經(jīng)形成了一個比較完整的、具備相當(dāng)規(guī)模的民辦高等教育系統(tǒng)。

    (一)民辦高等教育機(jī)構(gòu)類別呈現(xiàn)多層次性

    目前我國民辦高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)主要有以下四類，第一類是傳統(tǒng)的學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)。這類具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的資格。學(xué)校的教師和學(xué)生與國家舉辦的公立高校的教師和學(xué)生享有同等的法律地位。學(xué)校的招生納入國家統(tǒng)一年度計(jì)劃，學(xué)生畢業(yè)后自主擇業(yè)，學(xué)制基本上是2～3年的高等?？平逃蚵殬I(yè)技術(shù)教育。第二類是文憑考試教育機(jī)構(gòu)。這類屬于高等教育學(xué)歷文憑考試試點(diǎn)學(xué)校，自身不具備頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷的資格，必須按其所在省、直轄市教育行政部門規(guī)定的錄取分?jǐn)?shù)線統(tǒng)一招生，通過國家、省或直轄市、學(xué)校三級考試合格者，可獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑。第三類是自考助學(xué)教育機(jī)構(gòu)。這類主要屬于高等教育自學(xué)考試助考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷文憑的資格。學(xué)校招生不受國家招生計(jì)劃限制，授課方式采取面授或函授，培養(yǎng)與考試相分離，其主要任務(wù)是按自學(xué)考試規(guī)定的教材、教學(xué)大綱組織教學(xué)。學(xué)業(yè)期滿，頒發(fā)結(jié)業(yè)證明，只有完成國家規(guī)定的所有科目并考試合格者，方可取得國家承認(rèn)的學(xué)歷文憑。第四類是延伸辦學(xué)教育機(jī)構(gòu)。這類不具有頒發(fā)國家承認(rèn)學(xué)歷文憑的資格，一般沒有長期穩(wěn)定的辦學(xué)層次，多是依據(jù)社會、市場對人才的需求，調(diào)整教育延伸的方向和層次，確定學(xué)校的定位。其主要任務(wù)是，不定期地舉辦各種崗位技能培訓(xùn)，滿足學(xué)員更新知識、接受繼續(xù)教育的要求。

    （二）民辦高等教育發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化

    依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，我國教育理論界對民辦高等教育的發(fā)展模式有多種不同的分類方法。按辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，將民辦高校劃分為以下四種發(fā)展模式，其一，注入式。這種模式是以市場機(jī)制作為配置教育資源的基礎(chǔ)性手段，以大型私營企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或個人的投資為依托，以高質(zhì)量辦學(xué)水平換取市場信譽(yù)，通過教育與資本聯(lián)姻，獲取民辦高校運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展的資金和教育市場的份額。其資金的注入方式主要有，中外合作式、股份合作式、教育集團(tuán)運(yùn)作式、企業(yè)集團(tuán)投資式等。學(xué)校的內(nèi)部管理實(shí)行企業(yè)化運(yùn)行管理模式。其二，改制運(yùn)作式。這種模式是在保持原學(xué)校國有性質(zhì)不變的前提下，實(shí)行學(xué)校財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與學(xué)校辦學(xué)法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的“兩權(quán)分離制”，即校、董分離的董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。其三，附屬再生式。這種模式是利用原國有高校(母體)在多年辦學(xué)中積淀下的無形和有形資產(chǎn)，利用國家對民辦高校的優(yōu)惠政策，采取民辦高校市場化的運(yùn)行機(jī)制，獨(dú)立于母體高校自主辦學(xué)。其四，滾動式。這種模式是單純依靠收取學(xué)費(fèi)來維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的民辦高校。

    （三）民辦高等教育的空間布局呈現(xiàn)非均衡性

    由于我國各地經(jīng)濟(jì)、文化和公立高等教育發(fā)展的不平衡和有關(guān)政策的差異，形成了民辦高等教育發(fā)展的非均衡現(xiàn)象。我國民辦高等教育出現(xiàn)的四大典型現(xiàn)象就是證明。其一，“西安現(xiàn)象”，萬人民辦大學(xué)頗具規(guī)模。西安擁有西安翻譯學(xué)院、西安外事學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西安西京學(xué)院、西安思源學(xué)院五所在校生，占全國十大萬人民辦大學(xué)的50%。其二，“江西現(xiàn)象”，為經(jīng)濟(jì)大省培養(yǎng)和輸送技術(shù)人才。江西毗鄰經(jīng)濟(jì)大省廣東省，廣東省對電子制造與維修、服裝設(shè)計(jì)和加工等方面技術(shù)人才的巨大需求，為江西省民辦高校提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。其三，“浙江現(xiàn)象”，改制院校和獨(dú)立學(xué)院、民辦院校高起點(diǎn)辦學(xué)。浙江省是我國經(jīng)濟(jì)和文化教育水平比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，它依托公立高等教育的雄厚基礎(chǔ)和實(shí)力，采取改制院校和創(chuàng)辦獨(dú)立學(xué)院的辦法，高起點(diǎn)創(chuàng)辦民辦高校，并不斷發(fā)展壯大。其四，“廣東現(xiàn)象”，多元辦學(xué)體制。在廣東，民辦高校辦學(xué)體制包括股份制、獨(dú)立學(xué)院制、校產(chǎn)合作制、以產(chǎn)養(yǎng)學(xué)制、集團(tuán)連鎖辦學(xué)制等多種形式，體現(xiàn)了廣東民辦高校多渠道籌集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的辦學(xué)思路。事實(shí)上，民辦高等教育的這種非均衡發(fā)展?fàn)顩r和區(qū)域化特征進(jìn)一步印證了民辦高校“以特色求發(fā)展”的辦學(xué)理念。

    （四）我國民辦高等教育的融資渠道呈現(xiàn)單一性

    改革開放以來，民辦高等教育在我國迅速崛起，構(gòu)成我國高等教育改革與發(fā)展大潮中的一道亮麗的風(fēng)景線。早在2002年，我國民辦高校已占據(jù)我國高等教育事業(yè)近半壁江山。但是，民辦高校經(jīng)費(fèi)的來源渠道卻是十分的單一，學(xué)費(fèi)收入是其主要融資渠道。根據(jù)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來源和程度，可以將將民辦高校分成完全依賴型和部分依賴型兩種。完全依賴型是指辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源是學(xué)費(fèi)，并且完全依賴于學(xué)費(fèi)開展教育活動。部分依賴型是指辦學(xué)經(jīng)費(fèi)中一部分依賴于學(xué)費(fèi)，其他部分則靠多種渠道籌集。部分依賴型又可以分為兩種類型，學(xué)費(fèi)主要依賴型和學(xué)費(fèi)次要依賴型，前者是指學(xué)費(fèi)占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的大部分，后者指學(xué)費(fèi)占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的小部分，而大部分來自于其他的渠道。調(diào)查顯示，目前我國民辦高校的經(jīng)費(fèi)來源主要是學(xué)費(fèi)，大部分民辦高?？繉W(xué)費(fèi)支撐辦學(xué)，走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路。

    （五）民辦高等教育辦學(xué)運(yùn)作機(jī)制的準(zhǔn)市場化

    我國民辦高等教育經(jīng)過近幾年來的發(fā)展，已具備市場化運(yùn)作的特征：第一，辦學(xué)資金基本上自籌。學(xué)校一般以企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、社會團(tuán)體、外資或個人等社會力量的投入為啟動資金，學(xué)生學(xué)費(fèi)是學(xué)校主要財(cái)政收入和自我發(fā)展資金。大多數(shù)民辦高校辦學(xué)資金依靠“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”。第二，生源渠道多元化。生源以應(yīng)屆高中畢業(yè)生為主體，向兩頭延伸形成了包括高考落榜生、社會待業(yè)青年、職業(yè)中學(xué)畢業(yè)生在內(nèi)的廣泛的生源渠道。第三，專業(yè)設(shè)置以市場需求為導(dǎo)向，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)。第四，培養(yǎng)模式靈活自主，依據(jù)專業(yè)特色和生源的實(shí)際水平與要求，靈活調(diào)整修業(yè)年限，采用面授、函授、傳統(tǒng)學(xué)歷教育、文憑考試教育、自考助學(xué)教育、延伸教育等多種形式開展教學(xué)活動。第五，辦學(xué)定位以市場為依托，以大專層次的高等職業(yè)技術(shù)教育為基點(diǎn)，上下延伸。向上延伸發(fā)展為學(xué)歷本科教育和研究生教育，向下延伸創(chuàng)辦各類崗位培訓(xùn)、非學(xué)歷教育、大專預(yù)科等層次的教育。

   （六）我國民辦高等教育面臨的主要危機(jī)

    經(jīng)費(fèi)問題、質(zhì)量問題、道德問題構(gòu)成了當(dāng)代世界高等教育的三大危機(jī)，三大危機(jī)是公立和私立高校普遍面臨的共同危機(jī)，但經(jīng)費(fèi)危機(jī)和質(zhì)量危機(jī)在民辦高等教育機(jī)構(gòu)表現(xiàn)得更為明顯。具體而言，我國民辦高等教育的危機(jī)之一：經(jīng)費(fèi)不足的危機(jī)。時至今日，我國的民辦高等教育機(jī)構(gòu)主要是靠學(xué)費(fèi)支撐學(xué)校的辦學(xué)，走的是一條以學(xué)養(yǎng)學(xué)的道路。民辦高校如果不在辦學(xué)思路及廣辟財(cái)源方面走出一條全新的道路，經(jīng)費(fèi)不足的問題將永遠(yuǎn)難以解決。危機(jī)之二：教師隊(duì)伍的危機(jī)。據(jù)全國民辦高教委“百所民辦高校”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，三分之二的院校專職教師人數(shù)不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或?qū)Ｂ毥處熑藬?shù)很少。危機(jī)之三：校舍不足的危機(jī)。在被調(diào)查的民辦高校中有95%以上高校填報(bào)了此問題，有70所68%的院校長期租用校舍。危機(jī)之四：教育觀念的危機(jī)。相當(dāng)一部分民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者之中，對高等教育基本理論及國內(nèi)外高等教育發(fā)展的規(guī)律等重大理論問題的理論缺乏了解，在辦學(xué)思想上缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)。