【特別關(guān)注】

    9月25日凌晨，德國聯(lián)邦議院選舉初步計票結(jié)果出爐，德國現(xiàn)任總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨（由基民盟和基社盟共同組成）獲得33%的選票，保持聯(lián)邦議院第一大黨地位。已經(jīng)連任12年的總理默克爾將開啟她的第4個任期，而默克爾所屬的政黨會與哪個黨派聯(lián)合執(zhí)政，將成為隨后的重要看點。

    民調(diào)顯示，德國社會民主黨得票率為20%，保持第二大黨的位置。右翼民粹主義政黨德國選擇黨獲得13.5%的選票，這意味著德國選擇黨已經(jīng)跨過5%的議會進(jìn)入門檻，將成為德國自20世紀(jì)60年代以來首個進(jìn)入議院的極右翼政黨。此外，上一屆選舉失利未能進(jìn)入聯(lián)邦議院的自由民主黨贏得10.5%的選票，綠黨和左翼黨分別獲得9.5%和9%的選票。這意味著本屆大選之后，德國聯(lián)邦議會將得到一個前所未有的新面貌：聯(lián)盟黨、社民黨、選擇黨、自民黨、綠黨和左翼黨這六個黨派將坐鎮(zhèn)議會，分享600多個議員席位。

1、變局：六十年后或首現(xiàn)三黨組閣

    德國總理往往是議會多數(shù)黨的成員，由議會選舉產(chǎn)生，任期四年，掌握大部分實權(quán)。德國大選不僅僅是選出某個人當(dāng)選總理，更重要的是在選后由各黨派重新組成一個聯(lián)合執(zhí)政的政府，執(zhí)政黨或者黨派聯(lián)盟必須擁有議會50%以上的席位。本次大選由于沒有任何政黨單獨獲得過半數(shù)選票，因此得票率最高的聯(lián)盟黨需要同其他黨派聯(lián)合組閣。

    24日晚，有德媒援引社民黨高層人士的話說，該黨高層已達(dá)成共識，本次大選后將不參與由聯(lián)盟黨主導(dǎo)的聯(lián)合政府，原因是避免社民黨自身實力繼續(xù)被強勢的聯(lián)盟黨“蠶食”。由于默克爾的聯(lián)盟黨無法拿下半數(shù)選票，前執(zhí)政伙伴、議會第二大黨社民黨又已排除再次與其共組“大聯(lián)合政府”的可能，接下來的聯(lián)合政府組建，外界廣泛預(yù)期默克爾的聯(lián)盟黨可能會與左翼的綠黨和再度興起、在經(jīng)濟(jì)上屬于強硬自由派的自由民主黨結(jié)盟組成所謂“牙買加聯(lián)盟”，這3個政黨的代表色分別為黑、黃、綠，恰好與牙買加國旗顏色相同，形成一個大黨（聯(lián)盟黨）帶著兩個小黨（自民黨和綠黨）的組閣模式。由于這樣的組合在聯(lián)邦層面從未出現(xiàn)過，德國媒體認(rèn)為相關(guān)談判可能至少需要1個月的時間。因此，盡管本屆大選默克爾無懸念地輕松獲勝，但卻有可能遭遇艱難的組閣談判。

    作為“老朋友”，聯(lián)盟黨和自民黨的組閣談判或許稍微輕松一些。2009年默克爾開始其第二個任期時，自民黨曾以15%的得票率接受默克爾的組閣邀請進(jìn)入政府。但是，長期的在野黨地位，使自民黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗，在政治表現(xiàn)上太過毛躁，上一屆大選甚至沒能進(jìn)入議會，讓人們對其執(zhí)政能力打了個問號。現(xiàn)在，兩黨之間在歐洲建設(shè)方面也存在許多分歧。綠黨則素與聯(lián)盟黨不睦，2005年默克爾組閣時，甚至明確表示不會與綠黨合作。盡管時過境遷，聯(lián)盟黨在州政府層面已與綠黨組建執(zhí)政聯(lián)盟，但是由于綠黨立場中間偏左，與聯(lián)盟黨和自由民主黨中間偏右的立場有一定差別。在能源政策上，自民黨與綠黨存在分歧。在移民等問題上，綠黨與聯(lián)盟黨也有矛盾?？偠灾?，三黨聯(lián)合政府在政策協(xié)調(diào)、決策上會更加掣肘，因此，主導(dǎo)組閣的聯(lián)盟黨通常會更加謹(jǐn)慎。自1957年以來，德國就一直沒出現(xiàn)過三黨聯(lián)合政府。

2、抱負(fù)：默克爾想留下“歷史遺產(chǎn)”

    無論組閣談判結(jié)果如何，有一件事情是基本確定的，那就是有著德國政壇常青樹之稱的女總理默克爾將迎來自己的第四個總理任期，這意味著她將與自己的政治導(dǎo)師、德國戰(zhàn)后執(zhí)政時間最長的總理科爾并駕齊驅(qū)，有望追平其執(zhí)政16年的戰(zhàn)后總理任期紀(jì)錄。

    已經(jīng)62歲的默克爾是德國第一位女性領(lǐng)導(dǎo)人，非常受民眾歡迎。在默克爾任職期間，國際上產(chǎn)生了三位美國總統(tǒng)、四位英國首相和四位法國總統(tǒng)。對于那些不喜歡美國現(xiàn)任總統(tǒng)特朗普的人來說，默克爾現(xiàn)在就是世界上最有權(quán)力的人之一。2015年，美國《時代》周刊選定默克爾為年度風(fēng)云人物，稱贊其處理歐洲債務(wù)危機(jī)、難民危機(jī)的表現(xiàn)，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志也稱其為歐洲“不可或缺”的人。

    作為戰(zhàn)后首任女總理和有可能在位時間最長的總理，“鐵娘子”默克爾想要在自己的第4個任期更進(jìn)一步，打造自己的歷史遺產(chǎn)。與那些載入史冊、聲名赫赫的前任相比，默克爾還缺乏影響深遠(yuǎn)的作為：阿登納將西德融入西方，勃蘭特憑借“東方政策”在冷戰(zhàn)時代與對方陣營展開接觸，科爾完成兩德統(tǒng)一，施羅德徹底改造福利國家制度。默克爾留下了什么？暫時平息的歐債風(fēng)波，僵持不下的烏克蘭危機(jī)談判，似乎都不夠“歷史遺產(chǎn)”的分量，更不用說毀譽參半的難民政策了。

    默克爾首先將致力于建設(shè)更加統(tǒng)一的歐洲。在前三個任期內(nèi)，她已經(jīng)將德國打造成歐盟政治基石、歐元經(jīng)濟(jì)區(qū)的火車頭。如今，德法大選均塵埃落定，默克爾如何與法國總統(tǒng)馬克龍一起，加速啟動“德法引擎”，增強歐盟內(nèi)部凝聚力，成為重要看點。默克爾表示，必須維持歐盟團(tuán)結(jié)，如果無法做到這一點，強調(diào)民族國家利益的呼聲會再次高漲。為此，在選戰(zhàn)期間默克爾主動發(fā)聲支持馬克龍關(guān)于設(shè)立歐元區(qū)財長的提議。而法國總統(tǒng)馬克龍也在德國大選結(jié)果出爐后第一時間對默克爾表示祝賀，并誓言兩國會繼續(xù)“至關(guān)重要的合作”。

    此外，在復(fù)雜的國際形勢下，無論對手還是伙伴都不讓默克爾省心。美國總統(tǒng)特朗普不僅退出《巴黎協(xié)定》，還再三在北約軍費以及汽車出口等問題上批評德國。德美關(guān)系裂痕如何彌補，還是索性繼續(xù)擴(kuò)大，另尋更加可靠的合作伙伴，這是擺在默克爾新任期的一個難題。烏克蘭危機(jī)懸而未決，歐洲和俄羅斯仍然在“互相傷害”，默克爾能否率先走出解決問題的關(guān)鍵一步也令人期待。同時，如何處理與土耳其關(guān)系也將是下屆政府的外交難題。有消息稱，默克爾將延續(xù)上一任期提出的“積極進(jìn)取”外交政策，奉行“有為外交”，這將意味著在朝鮮半島、中東等地區(qū)熱點上，默克爾進(jìn)一步展現(xiàn)德國作為大國的雄心。

    好在內(nèi)政問題不用默克爾操太多心。默克爾前三屆總理任期內(nèi)成績可觀，作為歐洲最大的國民經(jīng)濟(jì)體，德國的經(jīng)濟(jì)增幅略高于歐元區(qū)的整體水平。2017財政年度收支盈余預(yù)計高達(dá)183億歐元，失業(yè)率降至4%以下，創(chuàng)下歷史新低。有統(tǒng)計稱，默克爾開始第一個總理任期時，德國有500萬人失業(yè)，如今只剩250萬，足足少了一半。

    然而，許多德國人批評默克爾在2015年開始的歐洲難民危機(jī)中，未充分考慮歐洲與德國的現(xiàn)實狀況，出于“人道主義”斷然接收逾110萬難民，造成本土安全形勢的不穩(wěn)定。與此同時，德國社會右轉(zhuǎn)趨勢增強，東西裂痕帶動政治分裂。極端排外組織“Pegida（意為愛國的歐洲人反對西方伊斯蘭化）”在德國東部興起，掀起極端民族主義情緒浪潮，造成當(dāng)?shù)厣鐣觼y，此次議會選舉，首次進(jìn)入聯(lián)邦議院便成為第三大黨的“德國選擇黨”獲得13.5%選票，成為最大贏家，作為德國最大的極右翼政黨，又是默克爾難民政策的主要反對者，勢必影響默克爾新任期的政策制訂和落實。

    因此有德國媒體稱默克爾的勝利“雖贏實輸”，也確實有一定道理。畢竟此次大選，是基民盟在默克爾領(lǐng)導(dǎo)十二年以來，成績最差的一次，也是基民盟在戰(zhàn)后70年來成績最差的一次。

3、贏家：反難民的德國選擇黨

    在此次德國大選中，極右翼政黨德國選擇黨獲得13.5%選票，將在631人的德國議會中擁有接近90個席位，一舉躍升為第三大黨，在東部甚至成為第二大黨。德國選擇黨毫無疑問是本次大選最大的贏家。該黨參與本次大選有兩位首席候選人：76歲的高蘭德來自“極右派”，這位前律師和記者曾是默克爾所領(lǐng)導(dǎo)的基民盟黨員，黨齡長達(dá)40年；38歲的經(jīng)濟(jì)學(xué)者威德爾是“溫和派”代表，她部分時間與自己的伴侶和兩個孩子生活在瑞士，還曾在中國工作過6年。

    擁有2.3萬名黨員的德國選擇黨之所以能在成立4年后就強勢進(jìn)入德國議會，正是憑借反難民的政治主張。此外，反對歐洲一體化、反歐元也是該黨自成立以來就堅持的綱領(lǐng)。4年來，德國選擇黨反對穆斯林移民，反對將伊斯蘭信仰融入德國文化，并且憑借排外形象在地方選舉中屢創(chuàng)佳績，動員了許多不投票的選民參選。據(jù)報道，德國選擇黨的選民中有120萬人來自從不參與投票的“棄權(quán)黨”。此外，德國選擇黨還成功地從其他主流政黨分流選票，造成從左到右不管哪個政黨，在德國選擇黨崛起后全都流失選民甚至基層骨干成員。去年9月，德國選擇黨的全國支持度一度攀升到16%的最高點。

    德國選擇黨的很多政治主張確實迎合了安全感缺失的德國民眾的需要。比如德國選擇黨希望關(guān)閉歐盟外部邊境，在德國邊境設(shè)立嚴(yán)格的身份檢查，并在國外設(shè)立收容所，以預(yù)先阻止移民進(jìn)入德國。該黨首席候選人威德爾曾表示，希望在德國實現(xiàn)“移民負(fù)增長”的目標(biāo)。德國選擇黨還表示德國已經(jīng)被“伊斯蘭化”，并試圖扮演基督教傳統(tǒng)價值捍衛(wèi)者的角色。

    長年研究極右思潮的柏林自由大學(xué)教授馮克認(rèn)為，當(dāng)前德國選擇黨內(nèi)部的激進(jìn)右翼派已站穩(wěn)陣腳，這表示德國國會將來很可能會出現(xiàn)納粹式的語言，言論將更為尖銳和粗暴，對德國新政府的政治運作是一大挑戰(zhàn)。德國選擇黨經(jīng)常采取的辯論戰(zhàn)術(shù)是，首先由“極右派”成員用攻擊性語言打破社會禁忌話題，然后由“溫和派”出來收場，這樣既賺足了眼球，增強了影響力，又不至于出大格。

    不過德國主流媒體普遍表示，盡管德國選擇黨進(jìn)入聯(lián)邦議院，也不會構(gòu)成對民主的威脅，因為，總體上德國人是堅定的民主主義者。極右翼勢力和民族主義思潮很難在德國繼續(xù)滋長，因為德國的歷史包袱太沉重，即便歐洲整體右轉(zhuǎn)，德國也將是堅守到最后的那個國家。但是可以肯定的是，作為議會里的最堅定的“搗亂分子”，德國選擇黨的崛起不會讓默克爾的下一個任期順風(fēng)順?biāo)?/p>

    （本報柏林9月25日電 本報駐柏林記者 田園）