一、暢流活水治理方案的探索研究

水是“生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基”。吳江是著名的江南水鄉(xiāng)之一。隨著現(xiàn)代化腳步的加快，人民群眾對健康河湖環(huán)境的需求不斷提升。流水不腐，水暢其流，開展暢流活水工程、綜合治理河道水系十分必要，是提升改善全區(qū)水環(huán)境、推動吳江生態(tài)文明建設(shè)進程的重要內(nèi)容，是保障吳江經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。為此，吳江水利局努力探索研究以暢流活水工程為重點的河道綜合整治實施方案，計劃從打通河道最后一公里著手，由下至上，從末端到主干，因地制宜，多措并舉，通過水系溝通、河道疏浚、岸坡整治、拆壩建橋、生態(tài)保護等多種綜合措施，打通斷頭浜，拆除阻水壩埂，增進圩內(nèi)河道水體循環(huán)、提高圩內(nèi)外水系溝通、增強圩外骨干水系引排功能，努力暢通河道水網(wǎng)各個堵塞環(huán)節(jié)，形成活水暢流總體環(huán)境。結(jié)合控源截污等水環(huán)境保護一系列措施，逐步恢復(fù)河湖水體生態(tài)健康，逐步實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的江南水鄉(xiāng)面貌。

1.暢流活水工程治理總體思路在控源截污前提下，突出“清淤、活水、保潔、生態(tài)”四大主題，實施“暢通骨干河網(wǎng)、溝通圩內(nèi)外水系、疏通圩內(nèi)河道”的全區(qū)河道“三通工程”：一是疏通圩內(nèi)河道，提高圩區(qū)自身水循環(huán)能力（疏通小循環(huán)）；二是溝通圩內(nèi)外水系，加強圩內(nèi)外水體交換能力（溝通中循環(huán)）；三是暢通圩外河網(wǎng)，提升全區(qū)總體排水引水能力（暢通大循環(huán)）。

2“.三通工程”主要規(guī)劃建設(shè)工程內(nèi)容經(jīng)過前期對全區(qū)各鎮(zhèn)村的全面調(diào)查，初步規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容如下：（1）圩外河道整治工程（暢通大循環(huán)）本次圩外河道整治工程分為區(qū)域骨干河道綜合整治、縣鎮(zhèn)級骨干河道連通工程、中小河流治理重點縣綜合整治及一般圩外河道治理工程。①區(qū)域骨干河道———八蕩河綜合整治工程。八蕩河綜合整治工程是區(qū)域防洪規(guī)劃確定的理順浦北水系的重要工程之一，計劃實施溝通8個湖蕩和11段河道，總長約20km，其中拓浚河道9km多，生態(tài)疏浚清淤相關(guān)湖泊，將會有效提高區(qū)域防洪排澇能力。②縣鎮(zhèn)級骨干河道連通工程。同里鎮(zhèn)九里湖屬江蘇省保護湖泊之一，目前無進水通道。本次暢流工程規(guī)劃新開河道連通吳淞江及九里湖，引吳淞江向九里湖輸水通道，調(diào)活河湖水體、提升水質(zhì)。③中小河流治理重點縣綜合整治工程。繼續(xù)推進“中小河流治理重點縣綜合整治”項目建設(shè)，在已完成3個項目區(qū)的基礎(chǔ)上，計劃完成剩余7個項目區(qū)工程，包括疏浚9條縣級河道、23條鄉(xiāng)級河道及212條支河。④一般圩外河道整治工程。規(guī)劃疏通圩外一般河道21條。圩外河道整治計劃工程量匯總：疏通、新開河道263條，拆除阻水建筑物6處、新建橋、閘、涵等6處。（2）圩內(nèi)外河道溝通工程（溝通中循環(huán)）規(guī)劃實施河口拆壩或新（改）建閘（涵橋）、疏通河道等117處。（3）圩內(nèi)暢流工程（疏通小循環(huán)）規(guī)劃圩內(nèi)拆壩（其他阻水建筑物）建橋（涵、閘等建筑物）173處；疏浚圩內(nèi)河道657條；新開溝通河道46條。以上規(guī)劃實施全區(qū)河道暢通工程，將按輕重緩急、先小后大、先易后難、分年度逐步推進。

3.要建管并重，加強圩內(nèi)外河道長效保潔管理（1）要明確管理職責(zé)吳江區(qū)初步計劃出臺《蘇州市吳江區(qū)河道管理實施辦法》，將明確各部門在河道管理中的職責(zé)。水利部門作為河湖管理的主要管理單位，牽頭負責(zé)開展河道建設(shè)管理等工作，發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、農(nóng)委等部門各司其職，分別負責(zé)相關(guān)工作。（2）要明確河道管理機構(gòu)為強化吳江區(qū)河道管理，響應(yīng)水利部《關(guān)于加強河湖管理工作的指導(dǎo)意見》等文件精神，吳江區(qū)擬專門成立區(qū)河道管理處，將負責(zé)對全區(qū)河道的統(tǒng)一規(guī)范管理，擬實行河道分級管理。（3）要明確河道管理經(jīng)費落實經(jīng)費是關(guān)鍵，必須要明確河道管理經(jīng)費來源。按不同等級河道，明確區(qū)鎮(zhèn)村管理機制和管理辦法。

二、對策與措施

1.必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織農(nóng)村河道暢流活水工程是一項工程量大、牽涉面廣的系統(tǒng)性工程，又是一項惠民工程。要在區(qū)政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，精心組織，各方配合，加強協(xié)作，重點突破，穩(wěn)妥推進，務(wù)求實效。

2.要加大投入，落實資金要明確河道暢流活水工程的資金籌措政策，制定具體的籌措辦法。落實資金是實施河道暢流活水工程的最有力的保障。同時，要求按照規(guī)范化建設(shè)工程管理程序執(zhí)行，要嚴格工程建設(shè)資金管理使用。

3.要加強考核，廣泛宣傳要建立監(jiān)督考核機制和績效獎勵機制，并加強督察檢查，要充分利用媒體，廣泛宣傳暢流活水工程的意義，營造良好的工作氛圍。

三、結(jié)語

暢流活水工程實施的難度將會比較大，需要資金也較多，需要經(jīng)過一個較長時間的整治過程。吳江區(qū)水環(huán)境的改善不可能一蹴而就，立竿見影，要結(jié)合控源截污等水環(huán)境保護一系列措施，大力推進暢流活水工程，要努力抓好河湖長效管理，以鞏固整治成效。吳江區(qū)將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明的新要求，科學(xué)治水，筑牢水安全，把水環(huán)境治理放到更加突出、更加重要的位置，努力實施好暢流活水工程，重展江南秀美河湖風(fēng)景，為吳江生態(tài)文明建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

作者：金紅珍 單位：江蘇省蘇州市吳江區(qū)水利局