根據(jù)調(diào)研安排，下面，就我縣2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況匯報(bào)如下，不妥之處，懇請(qǐng)批評(píng)指正。

一、總體思路和預(yù)期目標(biāo)

總體思路是：以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，按照市委“做精一產(chǎn)”的總體要求，繼續(xù)深入實(shí)施“1551”農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型工程，抓改革、興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、添活力、促增收，強(qiáng)化政策、科技、裝備、人才和體制支撐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的奮斗目標(biāo)。

預(yù)期目標(biāo)是：2015年，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到45萬畝以上，高效田40萬畝以上，牛羊飼養(yǎng)量鞏固在140萬頭只；新培育投資5000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家以上，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)品牌2個(gè)以上；加快生態(tài)防護(hù)和林果產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)進(jìn)程，完成人工造林2.2萬畝；新建美麗鄉(xiāng)村示范村2個(gè)；農(nóng)業(yè)增加值增長5%以上，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入增長12%以上，移民鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入增長25%以上，減少貧困人口1.2萬人。

二、各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況

今年以來，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策扶持，不斷完善工作機(jī)制，成立了由縣上四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“三春”生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。持續(xù)加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶持力度，縣財(cái)政預(yù)算安排4000萬元專項(xiàng)資金，全縣計(jì)劃發(fā)放“三業(yè)”扶持貸款5億元，集中人力、財(cái)力狠抓“三春”生產(chǎn)，力促重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵措施落實(shí)，為全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作任務(wù)及時(shí)分解下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，實(shí)行月督查、季考評(píng)機(jī)制。目前，“三春”生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

1.注重提質(zhì)增效，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。始終堅(jiān)持“做精一產(chǎn)”思路不動(dòng)搖，按照“壓棉花、穩(wěn)蜜瓜、增果蔬、擴(kuò)藥材、大力發(fā)展草食畜牧業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，進(jìn)一步加大政策扶持力度，研究制定了《22縣2015年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持辦法》和《22縣草食畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜和中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款貼息管理辦法》，計(jì)劃新建日光溫室1000畝，塑料大棚3000畝；新植枸杞、大棗、葡萄各5000畝；新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場18個(gè)。目前，根據(jù)農(nóng)戶種植意向調(diào)查，全縣農(nóng)作物總播種面積達(dá)62萬畝（其中：糧食作物面積10.5萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積51.5萬畝）。高效特色作物方面，已落實(shí)優(yōu)質(zhì)蜜瓜面積10萬畝；新增甘草面積4萬畝，累計(jì)達(dá)到10萬畝；計(jì)劃新增枸杞6000畝，現(xiàn)已落實(shí)11048畝，累計(jì)達(dá)到9.9萬畝；計(jì)劃新增大棗6000畝，現(xiàn)已落實(shí)7775畝，累計(jì)達(dá)到3萬畝；計(jì)劃新增葡萄5000畝，現(xiàn)已落實(shí)3675畝，累計(jì)達(dá)到1.8萬畝；落實(shí)蔬菜面積5萬畝，其中：大田蔬菜面積3.5萬畝，設(shè)施蔬菜面積1922畝（其中：日光溫室500畝，塑料大棚1422畝），設(shè)施蔬菜面積累計(jì)達(dá)到1.5萬畝, 新建蔬菜基地的規(guī)劃選址、鋼架購置等前期準(zhǔn)備工作已就緒，歷年80%的日光溫室已完成育苗種植，塑料大棚計(jì)劃4月初種植。養(yǎng)殖業(yè)方面，落實(shí)新建規(guī)模養(yǎng)殖場18個(gè)；確定“2511”（即：修建暖棚圈舍200平方米，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊50只，年產(chǎn)羔羊100只，銷售收入10萬元）養(yǎng)殖示范戶465戶，“1255”（即：修建暖棚圈舍100平方米，飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊20只，年產(chǎn)羔羊50只，銷售收入5萬元）養(yǎng)殖示范戶486戶，全縣牛羊存欄65萬頭只，預(yù)計(jì)到年底牛羊飼養(yǎng)量可鞏固在140萬頭只。

2.狠抓園區(qū)建設(shè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。按照“縣建園區(qū)、鄉(xiāng)擴(kuò)規(guī)模”的思路，采取定點(diǎn)劃片包干方式，確定技術(shù)包抓力量，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，不斷加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極引進(jìn)企業(yè)入駐園區(qū)，實(shí)行產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營模式，以園區(qū)示范帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年，計(jì)劃整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，把梁湖鄉(xiāng)率先打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鄉(xiāng)，把廣至鄉(xiāng)新堡村、西湖鄉(xiāng)中溝村等新農(nóng)村綜合示范園區(qū)，打造成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)樣板園、科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用展示區(qū)、新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、農(nóng)村經(jīng)營體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。目前，全縣已落實(shí)市、縣級(jí)示范園區(qū)14個(gè)（其中：市級(jí)園區(qū)3個(gè)，縣級(jí)園區(qū)11個(gè)），鄉(xiāng)級(jí)示范點(diǎn)26個(gè)，各園區(qū)已完成選址規(guī)劃、建設(shè)主體確定、年度建設(shè)方案制定、土地流轉(zhuǎn)等前期各項(xiàng)工作，正在有序推進(jìn)。同時(shí)，著力解決苗木供應(yīng)難題，進(jìn)一步擴(kuò)大蔚豐育苗基地，在22鄉(xiāng)南苑村規(guī)劃新建育苗基地一處，目前部分育苗棚已投入使用。積極啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，編制完成了《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》。全力與投資企業(yè)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)，盛臣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目和遠(yuǎn)立洋肉牛養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目已完成項(xiàng)目規(guī)劃，20兆瓦光伏日光溫室建設(shè)項(xiàng)目已完成框架協(xié)議簽訂和選址，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目正在穩(wěn)步有序推進(jìn)，力爭在3月底前全面開工建設(shè)。

3.突出生態(tài)文明，大力開展綠化造林工程。突出風(fēng)沙口治理、農(nóng)田林網(wǎng)、綠色通道、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化和土地荒漠化治理等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，計(jì)劃完成農(nóng)田防護(hù)林200條、綠色通道50公里、治沙造林3000畝，育苗2000畝，義務(wù)植樹50萬株，城區(qū)綠化30萬平方米。目前，春季植樹造林工作已全面展開，綠化造林地點(diǎn)、面積均已確定，各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作已基本就緒，正在進(jìn)行土地平整和樹溝開挖。同時(shí)，堅(jiān)持以林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，計(jì)劃投資1300余萬元，采取工程造林、挖石換土、原始風(fēng)蝕地貌覆土、節(jié)水灌溉等措施，實(shí)施城東風(fēng)沙口防護(hù)林建設(shè)三期工程。至目前，已于2月4日正式動(dòng)工，樹溝、樹穴開挖換土、覆土等準(zhǔn)備工作已完成75%。

4.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。根據(jù)中央、省市城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求，科學(xué)布局城鄉(xiāng)一體化發(fā)展空間，計(jì)劃完成三道溝村、六道溝村、七工村等8個(gè)村美麗鄉(xiāng)村示范村的規(guī)劃，目前已有蘭交大規(guī)劃設(shè)計(jì)院進(jìn)行編制，示范村實(shí)地測繪已全部完成，規(guī)劃編制正在進(jìn)行中。同時(shí)，向省上上報(bào)了“美麗鄉(xiāng)村”示范村3個(gè)（鎖陽城鎮(zhèn)中渠村、河?xùn)|鄉(xiāng)六道溝村、三道溝鎮(zhèn)三道溝村）。目前，正在修編3個(gè)示范村建設(shè)方案。扎實(shí)推進(jìn)“萬村整潔”試點(diǎn)工作，2015年全縣確定了三道溝鎮(zhèn)東湖村，河?xùn)|鄉(xiāng)雙泉村，布隆吉鄉(xiāng)布隆吉村，腰站子鄉(xiāng)草湖溝村等15個(gè)“萬村整潔”試點(diǎn)村。目前各試點(diǎn)村建設(shè)計(jì)劃方案正在進(jìn)行編制，各項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作已經(jīng)開始。同時(shí)，加快農(nóng)村制度改革，通過宣傳引導(dǎo)，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地8.2萬畝。土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)，在河?xùn)|鄉(xiāng)確權(quán)頒證試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，計(jì)劃兩年內(nèi)完成全縣12個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。目前已申請(qǐng)將全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)正在抓緊制定2015年農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證實(shí)施方案。 

5.積極深化“兩項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開展扶貧開發(fā)工作。堅(jiān)持把富民產(chǎn)業(yè)培育作為精準(zhǔn)扶貧的重中之重，計(jì)劃新建暖棚養(yǎng)殖圈舍500座，調(diào)引基礎(chǔ)母羊10000只，改良土地3萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2500畝，新增特色產(chǎn)業(yè)1.5萬畝，培訓(xùn)“兩后生”200人，有計(jì)劃輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力1.5萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.3億元達(dá)到移民人均純收入增長25%以上，減少貧困人口1.2萬人。今年以來，把雙聯(lián)行動(dòng)作為加快扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，春節(jié)前市縣300多個(gè)參聯(lián)單位組織4400多干部對(duì)6100戶開展走訪慰問，組織政策宣講210場次。以冬季集中教育開展為契機(jī)，積極為聯(lián)系戶制定年度幫扶計(jì)劃，縣直單位和干部擬為聯(lián)系村鄉(xiāng)幫辦項(xiàng)目實(shí)事450余件，目前幫助落實(shí)項(xiàng)目實(shí)事142件，幫扶資金及物資46.9萬元。通過采取“掛圖攻堅(jiān)、掛賬銷號(hào)、整體推進(jìn)”的辦法，落實(shí)枸杞7060畝，日光溫室212座，落實(shí)甘草、大棗等特色經(jīng)濟(jì)作物1.2萬畝，實(shí)施土地工程改良項(xiàng)目2004.9畝，完成了2014年第二批財(cái)政扶貧資金涉及11個(gè)項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，現(xiàn)已全面開工建設(shè)。

6.強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。計(jì)劃投資3.5億元，實(shí)施水利工程項(xiàng)目18項(xiàng)。目前，牧區(qū)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、榆林河水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)項(xiàng)目、榆林河、橋子灌區(qū)水情信息自動(dòng)化建設(shè)項(xiàng)目、橋子中型灌區(qū)渠系工程及配套建筑物建設(shè)項(xiàng)目、雙塔鄉(xiāng)渠道維修改造建設(shè)項(xiàng)目、柳園鎮(zhèn)輸水管網(wǎng)延伸及紅柳園至柳園供水主管道改造工程6個(gè)項(xiàng)目正在進(jìn)行招投標(biāo)，其它水利項(xiàng)目待項(xiàng)目批復(fù)及資金下達(dá)后開工建設(shè)。同時(shí)，不斷改善農(nóng)村通行條件，計(jì)劃完成建制村通暢工程為108公里，目前西湖路通暢工程項(xiàng)目正在省發(fā)改委辦理可研批復(fù)手續(xù)，剩余道路已完成一階段施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)工作，計(jì)劃4月中下旬開工建設(shè)。22至G215線三級(jí)公路全長102.5公里，項(xiàng)目估算投資1.3億元，目前正在省上辦理可研批復(fù)手續(xù)。22縣長途綜合汽車站項(xiàng)目總投資為3942萬元，該項(xiàng)目已列入省交通廳“十二五”規(guī)劃區(qū)域級(jí)公路運(yùn)輸樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，目前已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案評(píng)審，可研批復(fù)正待市發(fā)改委下達(dá)。

7.搶抓有利時(shí)機(jī)，全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。扎實(shí)開展動(dòng)植物防疫工作，采取責(zé)任書方式，細(xì)化分解防疫責(zé)任。認(rèn)真做好資金籌集、藥械準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等工作，特別是針對(duì)去冬今春小反芻獸疫疫情，主動(dòng)采取設(shè)卡布防、簽訂承諾、消毒滅源、疫情監(jiān)測、疫苗免疫等措施全面防控，截至目前，全縣已開展免疫2次，免疫羊58.68萬只，做到了應(yīng)免盡免。春防工作計(jì)劃從3月15日開始，4月25日全面結(jié)束。同時(shí)，狠抓農(nóng)資調(diào)運(yùn)，儲(chǔ)備農(nóng)作物良種3500噸，化肥調(diào)運(yùn)量2.8萬噸，農(nóng)用柴油1500余噸，農(nóng)膜總儲(chǔ)備量800噸，農(nóng)資市場供應(yīng)充足。目前，60%的籽種、化肥和農(nóng)膜已供應(yīng)到戶。農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面，全縣共銷售動(dòng)力機(jī)械485臺(tái)，13個(gè)加油站銷售農(nóng)用柴油1050噸，165個(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)維修保養(yǎng)農(nóng)機(jī)具49500臺(tái)（件），“三春”生產(chǎn)投入大中小型拖拉機(jī)19300臺(tái)，新建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社3個(gè)，提升了農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。1萬畝機(jī)采棉種植面積已落實(shí)到戶，引進(jìn)推廣機(jī)采棉播種機(jī)16臺(tái)，棉花采摘機(jī)、吊桿式噴霧機(jī)等設(shè)施設(shè)備正在積極采購，機(jī)采棉加工生產(chǎn)線已確定棉加企業(yè)。集中開展農(nóng)資市場專項(xiàng)檢查3次，檢查各類農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和門點(diǎn)125家，整頓和規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和門點(diǎn)、農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)46家，確保了“三春”生產(chǎn)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

8.突出科技培訓(xùn)，大力發(fā)展現(xiàn)代精細(xì)農(nóng)業(yè)。圍繞縣上確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“引進(jìn)一批優(yōu)良品種，示范一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，培訓(xùn)一批科技示范戶，總結(jié)一批先進(jìn)典型”的總體思路，實(shí)行技術(shù)人員包鄉(xiāng)、抓點(diǎn)、聯(lián)系示范戶的責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步細(xì)化完善培訓(xùn)內(nèi)容，全面普及立體種植、節(jié)水灌溉、土壤改良及測土配方施肥、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲害防治、設(shè)施精養(yǎng)、飼草料秸稈加工利用等實(shí)用技術(shù)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)。針對(duì)廣大農(nóng)戶缺乏枸杞、葡萄、大棗田間管理實(shí)用技術(shù)的實(shí)際，采取科技講座、印發(fā)資料、現(xiàn)場指導(dǎo)等措施，加強(qiáng)特色林果栽培、管理實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和特色林果產(chǎn)業(yè)市場前景宣傳。同時(shí)，全面加強(qiáng)移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)日光溫室、果蔬、甘草等新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新品種、新模式的試驗(yàn)示范推廣，逐村逐戶深入田間地頭開展技術(shù)培訓(xùn)。進(jìn)一步加大勞務(wù)培育輸轉(zhuǎn)力度，至目前，全縣已舉辦各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班220場次，培訓(xùn)農(nóng)民3萬人（次），組織輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力2000人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬元。

三、存在的主要問題

一是農(nóng)民增收壓力增大。近年來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本攀升、比較效益下降的問題日益突出，家庭經(jīng)營收入增幅下降，單純靠擴(kuò)大規(guī)模、增加投入的粗放型增長方式已難以為繼，特別是去年以來，棉花、羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品價(jià)格普遍下降，而農(nóng)資價(jià)格卻居高不下，給農(nóng)業(yè)增效帶來了一定的壓力。加之，全縣農(nóng)民人均純收入繼續(xù)高位高速增長，基數(shù)較大，壓力加劇。

二是農(nóng)村基礎(chǔ)條件依然薄弱。近年來，縣上通過通暢工程、中低產(chǎn)田改造、敦煌生態(tài)節(jié)水、危房改造等項(xiàng)目，不斷加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，但依然存在諸多問題。新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，一方面移民鄉(xiāng)渠、路、林、田、房需要持續(xù)加大力度推進(jìn)建設(shè)，另一方面老鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于缺乏項(xiàng)目支撐，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，房屋陳舊，渠道破損，無活動(dòng)場所、無娛樂設(shè)施等問題仍然存在。水資源供需矛盾日益突出，農(nóng)作物集中種植需水與關(guān)鍵季節(jié)供水不足的矛盾不斷出現(xiàn)，生態(tài)用水嚴(yán)重不足，保障能力明顯下降。

三是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高。近年來，農(nóng)村大部分青壯年勞力離開土地外出務(wù)工后，現(xiàn)有勞動(dòng)力大多為五六十年代農(nóng)民，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力中50歲以上勞動(dòng)力近60%，勞動(dòng)力老齡化趨勢不斷加劇，因受小富即安、故土難離和滿足現(xiàn)狀等傳統(tǒng)觀念和客觀條件的制約，農(nóng)民難以掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新知識(shí)、新成果、新技術(shù)，致使應(yīng)對(duì)市場風(fēng)險(xiǎn)的心理承受力和化解能力明顯不足，生產(chǎn)經(jīng)營中傳承傳統(tǒng)模式和產(chǎn)業(yè)，不注重高效產(chǎn)業(yè)培育和科技應(yīng)用，不考慮市場經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象極為普遍。

四是農(nóng)村科技推廣服務(wù)體系不健全。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用是提升農(nóng)業(yè)綜合效益的基礎(chǔ)。但從我縣實(shí)際情況來看，全縣共有農(nóng)業(yè)科技人員109人，農(nóng)村人口每千人擁有1個(gè)科技人員，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，缺編缺人問題比較突出。農(nóng)業(yè)高層次技術(shù)人才缺乏，特別是枸杞、蜜瓜、甘草等專業(yè)技術(shù)人才缺乏，服務(wù)供給與農(nóng)民需求不對(duì)稱，技術(shù)力量對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求、信息需求難以及時(shí)提供和有效解決。

五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。目前，我縣建成的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密；部分專業(yè)合作社組織化程度低、運(yùn)行不規(guī)范，不能充分發(fā)揮產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)帶動(dòng)作用；農(nóng)村土地細(xì)碎化、農(nóng)戶經(jīng)營分散化的問題仍然長期制約農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化經(jīng)營；大多農(nóng)產(chǎn)品都以銷售初級(jí)產(chǎn)品為主，加工增值能力整體水平較低。

四、下一步工作打算

1.以“三春”生產(chǎn)為契機(jī)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。采取講政策、比效益、看成果的辦法，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。集中精力建設(shè)一批設(shè)施農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，全力做好農(nóng)畜產(chǎn)品宣傳、銷售、加工的前期準(zhǔn)備工作。同時(shí)，根據(jù)天氣變化和土壤墑情及時(shí)做好搶種、補(bǔ)種，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)任務(wù)全面完成。

2.以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷改善基礎(chǔ)條件。緊抓國家對(duì)農(nóng)村政策傾斜的機(jī)遇，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)田節(jié)水灌溉、水利設(shè)施配套完善、鄉(xiāng)村道路修建、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、移民鄉(xiāng)土地改良、小康住宅及居民點(diǎn)改造提升等項(xiàng)目工程，切實(shí)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的溝通聯(lián)系，爭取更多的農(nóng)業(yè)扶持資金和建設(shè)項(xiàng)目投入我縣。

3.以增加收入為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程。加強(qiáng)與勞務(wù)需求量較大地區(qū)的聯(lián)系，建立有效的勞務(wù)對(duì)接協(xié)作機(jī)制，做好勞務(wù)輸出的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。以工業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)最大限度吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移。同時(shí)，著力解決好縣內(nèi)枸杞、棉花等產(chǎn)業(yè)季節(jié)性用工難題。

4.以制度創(chuàng)新為載體，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。吃透中央農(nóng)村改革政策，把農(nóng)村改革與推進(jìn)城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)展種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等形式的土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營主體。加快實(shí)施農(nóng)村水權(quán)制度改革，確保按要求如期完成水權(quán)水價(jià)改革工作。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系試點(diǎn)項(xiàng)目，著力培育一批“土專家”解決好農(nóng)業(yè)發(fā)展缺技術(shù)的問題。

5.以扶貧開發(fā)為依托，加快移民脫貧步伐。進(jìn)一步整合項(xiàng)目資金，抓好移民鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造。采取民政救濟(jì)、包村幫扶單位援助等方式，解決好移民春荒期間的生活困難問題。繼續(xù)協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社解決困難群眾貸款難題。

6.以監(jiān)控防范為重點(diǎn)，全力確保生產(chǎn)安全。積極做好防范應(yīng)對(duì)各類自然災(zāi)害的準(zhǔn)備工作，預(yù)防春寒、霜凍、大風(fēng)、沙塵暴、洪澇等自然災(zāi)害。合理調(diào)度水資源，強(qiáng)化森林、草原、草場監(jiān)督，完善各項(xiàng)工作預(yù)案，做好防火應(yīng)急物資儲(chǔ)備。加強(qiáng)動(dòng)植物防疫監(jiān)測和防控、農(nóng)資市場監(jiān)管、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、確保糧食安全，努力營造一個(gè)良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

五、需懇請(qǐng)市上解決問題

1.我縣計(jì)劃2015年將省道雙石公路進(jìn)行改建。擬建設(shè)的雙石公路22段總長135.8公里，主線98公里，鎖陽城鎮(zhèn)至22縣城支線37.8公里，項(xiàng)目概算投資7.47億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)公路，懇請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)立項(xiàng)，并予以大力協(xié)調(diào)支持，盡快開工建設(shè)。

2.我縣計(jì)劃2015年將22縣城區(qū)南出口至瓜敦高速公路（G30-11）22南收費(fèi)站道路進(jìn)行擴(kuò)寬改建，道路全長6.2公里，道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)有22大道保持一致，項(xiàng)目估算投資5600萬元，目前，項(xiàng)目已通過市公路段上報(bào)省交通運(yùn)輸廳待批。懇請(qǐng)市政府能協(xié)調(diào)省交通運(yùn)輸廳盡快核準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)。

3.生態(tài)建設(shè)用水嚴(yán)重不足。我縣實(shí)施的城東風(fēng)沙口防護(hù)林建設(shè)三期工程已進(jìn)入攻堅(jiān)階段。但由于我縣報(bào)批的2眼打提灌機(jī)井尚未獲批，影響了該項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)度,懇請(qǐng)市上予以協(xié)調(diào)解決。

4.我縣境內(nèi)疏勒河、榆林河流域山洪溝道較多，山洪災(zāi)害頻發(fā)，沿岸群眾對(duì)山洪治理問題反映強(qiáng)烈，但由于我縣未列入國家山洪災(zāi)害治理規(guī)劃，致使該問題長期未得到解決，懇請(qǐng)市上協(xié)調(diào)將我縣列入國家山洪災(zāi)害治理規(guī)劃，爭取資金解決山洪災(zāi)害治理問題。

5.由于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，受人員編制、機(jī)構(gòu)審批等因素制約，開展基層水利管理過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員配備不足，力量薄弱，加之人畜飲水安全總站等機(jī)構(gòu)尚未成立，工作無法正常開展，懇請(qǐng)市上協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)予以解決。

6.加大老鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。近年來，在國家、省市的支持下，移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，但老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項(xiàng)目相對(duì)較少，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。老鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有支渠223.67km,襯砌率為89%，斗渠共計(jì)317條549.9公里，襯砌率為35.1%，農(nóng)渠共計(jì)3043條2335公里，襯砌率為3.6%，涉及到農(nóng)田灌溉面積共計(jì)46.3萬畝，尤其是鎖陽城鎮(zhèn)，由于未列入敦煌生態(tài)保護(hù)與利用項(xiàng)目，在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的問題最為突出。橋子灌區(qū)、榆林河灌區(qū)現(xiàn)有干渠21.8公里、支渠43.62公里、斗農(nóng)渠326公里，斗渠完好率30%、斗渠以下渠道襯砌率不到15%，渠系配套率低，渠道經(jīng)多年運(yùn)行，老化失修，滲漏嚴(yán)重，輸水損失大，建議市上在加大移民鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道改造力度，著力改善水利基礎(chǔ)設(shè)施條件。

7.加大中低產(chǎn)田改造力度。目前，全縣移民鄉(xiāng)鹽堿、板結(jié)地近12.6萬畝，建議市上繼續(xù)加大對(duì)我縣移民鄉(xiāng)村土地改良、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的扶持力度，每年安排2萬畝的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目資金，加快移民鄉(xiāng)村脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)與全市全省同步進(jìn)入小康的目標(biāo)。同時(shí)，建議市上安排專項(xiàng)資金，解決我縣移民鄉(xiāng)村農(nóng)田防護(hù)林、綠色通道建設(shè)和治沙造林經(jīng)費(fèi)短缺的問題，對(duì)風(fēng)沙口進(jìn)行綜合治理。