新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《巡視工作條例》）《關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見》（以下簡稱《意見》）中明確提出市縣黨委建立巡察制度，為推進巡察工作深入開展提供了制度保障和基本遵循。市縣黨委要堅決落實中央要求，把《巡視工作條例》《意見》的新精神落實到具體的實踐當(dāng)中去，堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)擦亮巡察利劍，努力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
高起點謀劃。巡視巡察是國之利器、黨之利器，巡察作為巡視工作向市縣延伸的有效方式，是市縣黨委對所管理黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”。白銀市委切實扛起巡察工作的主體責(zé)任，把巡察工作作為全面從嚴治黨的有力抓手，擺上黨委工作的突出位置，高起點謀劃定思路，高標(biāo)準(zhǔn)推進抓落實。一是三級巡察同頻共振。結(jié)合基層實際，制定《巡察工作辦法》，明確市委、縣（區(qū)）委、市直部門黨組（黨委）三個層級巡察對象和范圍，各級黨組織各負其責(zé)，分級推進巡察。探索建立“433”巡察工作模式，嚴把巡察對象巡察人員關(guān)、巡前培訓(xùn)關(guān)、巡中督導(dǎo)關(guān)、巡后梳理關(guān)“四關(guān)口”，嚴肅向巡察領(lǐng)導(dǎo)小組匯報、向市委書記匯報、向市委書記專題會匯報“三報告”，確保壓力傳導(dǎo)到位、問題整改到位、責(zé)任追究到位“三到位”，有效推動了巡察深入扎實開展。二是全覆蓋與“回頭看”同時部署。巡察既要加快進度，更要保證質(zhì)量，必須正確處理全覆蓋與“回頭看”的關(guān)系，謀定而后動，在立足實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大“回頭看”的力度，打消巡察“一陣風(fēng)”的思想，讓巡察震懾常在。白銀市委從第三輪巡察開始，堅持高回頭率，每輪都選擇已巡察單位進行“回頭看”，頻顯巡察震懾效果。目前，市委7輪對155個市、縣（區(qū)）直部門、53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行了巡察，巡察監(jiān)督覆蓋率達到65%，對36個單位進行“回頭看”。巡察與中心工作有機結(jié)合。三是把巡察工作與中央環(huán)保督查反饋問題整改、強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)、“三糾三促”專項行動有機結(jié)合起來。著力發(fā)現(xiàn)侵吞挪用、克扣強占扶貧領(lǐng)域惠農(nóng)惠民資金等損害群眾切身利益的問題，黨員干部中存在的履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、落實任務(wù)弄虛作假等嚴重影響中央和省、市各項決策部署貫徹落實，嚴重影響全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的問題，以及“雁過拔毛”“小官巨貪”“村霸”等腐敗問題，有力促進基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)。
全方位保障。巡察是市縣黨委的巡察，保障巡察機構(gòu)有效開展工作是黨委的分內(nèi)之責(zé)。一是健全巡察機構(gòu)。白銀市委成立了以市委常委、市紀委書記任組長，市委常委、市委組織部部長任副組長，市紀委和市委組織部負責(zé)巡察工作的同志為成員的巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀委。二是優(yōu)選巡察干部。巡察工作開展以來，市委始終把選優(yōu)配強巡察干部作為推進巡察工作深入扎實開展的有力保證，按照“專兼結(jié)合、以專為主”的要求，抽調(diào)紀檢系統(tǒng)副縣級紀檢監(jiān)察干部和組織部門正縣級后備干部，建立42名巡察組長庫；抽調(diào)紀檢、組織、財政、審計等機關(guān)部門工作人員，建立103名巡察人員庫，打牢巡察人才基礎(chǔ)。三是全力做好保障。市縣委全力支持巡察機構(gòu)工作，將巡察工作經(jīng)費納入市縣財政預(yù)算，足額保障。加大對巡察工作的組織保障、服務(wù)保障力度等，免除巡察工作“后顧之憂”。
深層次整改。巡察發(fā)現(xiàn)問題整改落實是基礎(chǔ)，建立健全制度，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子是治本之策，要做到共性問題和個性問題同步解決，切實提升巡察監(jiān)督實效。一是緊盯個性問題抓整改。緊盯被巡察單位存在的具體問題，實行黨組織主要負責(zé)人對巡察反饋意見、巡察整改報告兩個簽字背書制度，督促建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，對賬銷號，舉一反三進行整改；對一些重點問題要求市紀委監(jiān)察局通過下發(fā)監(jiān)察建議書等形式重點跟蹤，掛牌督辦，堅決杜絕問題線索“軟消化”。二是圍繞共性問題建制度。堅持標(biāo)本兼治原則，力求解決共性問題，市委書記專題會議聽取每輪巡察工作情況，針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題制定了《黨建引領(lǐng)奔小康》《關(guān)于嚴實推進基層黨組織建設(shè)全面提升的安排意見》等10項制度措施，為全面從嚴治黨打下了牢固的制度基礎(chǔ)。三是立足實際自查自糾。為確保巡察始終突出政治站位，發(fā)揮政治效果，市委針對巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題，組織開展自查自糾。全市各級各部門共自查問題9696條，上繳違規(guī)資金401.94萬元，切實減少了違規(guī)違紀存量問題。
大面積壓責(zé)。白銀開展巡察伊始，就把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅持分兵把守、分級落實主體責(zé)任。壓實工作責(zé)任，明確黨委特別是黨委書記擔(dān)負巡察工作的主體責(zé)任、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長是巡察工作的第一責(zé)任人、巡察組組長是巡察監(jiān)督的第一責(zé)任人、被巡察單位黨組織主要負責(zé)人是落實巡察整改工作的第一責(zé)任人。同時，要求市委常委認真履行“一崗雙責(zé)”，把好分管部門關(guān)口，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。從嚴追究責(zé)任，嚴把紀律尺子，科學(xué)界定巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，認真落實“三個區(qū)分開來”的要求，綜合運用“四種形態(tài)”處理問題。堅持“一案雙查”嚴肅問責(zé)。市委針對一些部門單位巡察反饋問題整改不力等突出問題,對25名單位一把手和紀檢組長進行責(zé)任追究，對11個單位進行通報，對23個被巡察市直部門單位主要負責(zé)人開展集體約談。白銀開展巡察工作以來，先后有79人受到黨紀政紀處分，100人被誡勉談話，5人移送司法機關(guān)處理。（甘肅省白銀市委書記 蘇君）
