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【決策信息】成都打造國家中心城市政策亮點(diǎn)

 彭程茶農(nóng) 2017-08-23
編者按:

  2016年4月,成都被國家定位為國家中心城市,成為繼北京、上海、天津、廣州、重慶之后第六座被定位為國家中心城市的城市。今年,成都市明確把建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市作為今后五年工作的總體目標(biāo),根據(jù)“東進(jìn)、南拓、西控、北改、中優(yōu)”的城市發(fā)展導(dǎo)向,在全市統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū),重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理,打造有機(jī)融合、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈。本文整理了成都重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理相關(guān)政策的亮點(diǎn),僅供參閱。

  

  7月2日,在成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上,成都市對構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作出具體部署,并重磅推出了《成都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》(以下簡稱《白皮書》)。

  一、重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理

  優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。大會(huì)上,成都市市委書記范銳平就城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化空間布局提出有針對性的四項(xiàng)堅(jiān)持。

        堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市空間優(yōu)化,推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步高位布局。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持“以人為本、師法自然、守正出新、登高謀遠(yuǎn)”,高水平開展新一輪城市總體規(guī)劃修編,編制重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃、重點(diǎn)功能區(qū)控制性詳規(guī),開展產(chǎn)業(yè)新城城市設(shè)計(jì),為城市發(fā)展提供藍(lán)圖指引和路徑遵循。

  堅(jiān)持以重大功能設(shè)施引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)優(yōu)勢資源優(yōu)質(zhì)企業(yè)向城市功能區(qū)和產(chǎn)業(yè)新城集聚。強(qiáng)化軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展新格局,大力實(shí)施軌道交通加速成網(wǎng)計(jì)劃;強(qiáng)化高快速路網(wǎng)建設(shè)促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展,形成市域1小時(shí)交通圈、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)2小時(shí)交通圈;強(qiáng)化公共服務(wù)配套建設(shè),落實(shí)“先公建后產(chǎn)業(yè)”原則。

  堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)新城為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,營造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。以建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo),加快推動(dòng)園區(qū)專業(yè)化品牌化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)多維協(xié)作,推進(jìn)產(chǎn)城融合,集成構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì)向生產(chǎn)服務(wù)消費(fèi)等多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

  堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合提升產(chǎn)業(yè)集群競爭力,積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價(jià)值鏈核心。著眼“補(bǔ)前端”提升就地配套率,著眼“強(qiáng)中端”實(shí)行全鏈條布局,著眼“延后端”提高產(chǎn)業(yè)附加值,扭轉(zhuǎn)“有企無業(yè)、有業(yè)無鏈”的被動(dòng)局面。

成都城市發(fā)展導(dǎo)向和區(qū)域功能定位

  二、統(tǒng)籌布局 66個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

  《白皮書》提出,全市將統(tǒng)籌布局建設(shè)66個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、專業(yè)分工合理、差異發(fā)展鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū),按照園區(qū)城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)招商指導(dǎo)目錄、園區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃導(dǎo)則、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政務(wù)政策和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃“五位一體”管理體制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)從單一的生產(chǎn)型園區(qū)經(jīng)濟(jì),向多功能的城市型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

  三、“五大創(chuàng)新”提升成都產(chǎn)業(yè)能級(jí)

  7月12日,成都市新聞辦發(fā)布的《關(guān)于創(chuàng)新要素供給、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升國家中心城市產(chǎn)業(yè)能級(jí)若干政策措施的意見》指出,未來成都產(chǎn)業(yè)發(fā)展將圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心要素聚集能力、保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本競爭優(yōu)勢、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈生態(tài)圈,加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。

  創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)工作組織方式。通過供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合、產(chǎn)業(yè)跨界融合、中介服務(wù)配套,推動(dòng)形成聯(lián)動(dòng)共生的網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

  創(chuàng)新生產(chǎn)要素供給方式。圍繞人才、技術(shù)、土地、資本、數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素集聚,形成具有比較競爭優(yōu)勢的要素供給新體系。

  創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策形成方式。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向。

  創(chuàng)新產(chǎn)城融合布局方式。建立“城人產(chǎn)”融合發(fā)展工作機(jī)制,形成產(chǎn)城融合、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)新城。

  創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)推進(jìn)發(fā)展方式。定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書,形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展鮮明導(dǎo)向,引導(dǎo)市場行為。

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