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做好低收入者加薪的“加減法” 練洪洋 中國國際發(fā)展知識中心啟動儀式暨《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程進(jìn)展報告》發(fā)布會21日在北京舉行。報告透露，2016年，農(nóng)村居民人均可支配收入12363元，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配社會收入8452元，全國農(nóng)民工人均月收入3275元。報告提出，下一步將制定并實施一系列以提高低收入勞動者工資水平為重點的配套工資政策。 不看報告，僅憑觀感，我們也不難得出這樣的結(jié)論：我國城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，生活質(zhì)量持續(xù)提高，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民生活差距進(jìn)一步縮小。在諸多利好中，既有國家經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展的宏觀因素，也有落實新發(fā)展理念、深化收入分配制度改革等微觀因素。 縮小收入差距、共享發(fā)展成果，是人民群眾的熱切期盼。毋庸諱言，由于收入分配及相關(guān)領(lǐng)域體制改革還不到位，居民收入差距仍然存在，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距還比較大，收入分配秩序仍不規(guī)范。要讓收入分配差距逐步縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大；收入分配秩序明顯改善，合法收入得到有力保護(hù)，過高收入得到合理調(diào)節(jié)；收入分配格局趨于合理，居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重逐步提高；提高低收入勞動者工資水平，讓他們共享發(fā)展成果……任重而道遠(yuǎn)。 提高低收入勞動者工資水平，最直接的方式莫過做“加法”——提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，讓低收入勞動者的腰包鼓起來。事實上，自2004年實施最低工資保障制度以來，各地政府均頒布實施了當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，且呈不斷上升態(tài)勢。截至7月底，全國共有11個地區(qū)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均調(diào)增幅度10.8%，全國月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的地區(qū)已達(dá)到2300元。工資提高了，生活改善了，提高工資的效用最直接，但也有一定的副作用。最為公眾熟知的是，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，意味著企業(yè)用工成本持續(xù)增加?！安粷q工資，招不來人；工資漲上去，企業(yè)吃不消”，要是企業(yè)因無法消化用工成本增長而影響生存，一切都將無從談起。 從公共管理角度來看，提高低收入勞動者工資水平，還可以通過做“減法”，以退為進(jìn)。稅率、社保費率等都是做“減法”的“運算工具”，運用得當(dāng)?shù)脑挘粯涌梢蕴岣叩褪杖雱趧诱叩墓べY水平。2016年5月，社保繳費費率階段性降低之后，社保繳費基數(shù)又進(jìn)行了調(diào)整——2016年10月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出，將城鎮(zhèn)私營單位在崗職工平均工資納入繳費基數(shù)統(tǒng)計口徑范圍。專家認(rèn)為，擴(kuò)大統(tǒng)計口徑范圍后，社保繳費基數(shù)將有所降低，這一變化有利于減輕低收入者繳費負(fù)擔(dān)，讓更多低收入者交得起社保，享受社保待遇。同時，低收入者拿到手的工資也有望增加。 小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。對于我國來說，農(nóng)民增收是一個重大而又復(fù)雜的現(xiàn)實議題，其實現(xiàn)路徑與城鎮(zhèn)低收入勞動者又不完全一致。在解決“三農(nóng)”問題、支持農(nóng)民增收上，“減法”已經(jīng)做得差不多了（如免除農(nóng)業(yè)稅），新形勢下，著眼點與著力點應(yīng)該轉(zhuǎn)移到“加法”上來——推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)增值效益；深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，讓農(nóng)民得到更多的財產(chǎn)性收入；推動城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化；出臺扶持政策，加大財政支持力度…… 全面建成小康社會，不讓一個人掉隊。 |
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