【綠色發(fā)展綠色生活·難點(diǎn)求解】

    今年5月，為進(jìn)一步降低云南陽(yáng)宗海湖泊水體中的砷濃度，云南大學(xué)、昆明市科技局和陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)舉行了“陽(yáng)宗海污染治理項(xiàng)目”簽字儀式。82歲高齡的中國(guó)工程院院士、云南大學(xué)教授陳景率領(lǐng)團(tuán)隊(duì)再次進(jìn)行砷污染治理。

    時(shí)光回溯到2008年6月，陽(yáng)宗海受岸邊澄江錦業(yè)工貿(mào)有限公司向地下違規(guī)排污的影響，發(fā)生了迄今世界上最大的湖泊水體砷污染事故。陳景院士帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)研究成功了鐵鹽沉淀吸附法原位處理陽(yáng)宗海砷污染的技術(shù)，該技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，使全湖水質(zhì)由治理前的劣Ⅴ類(lèi)恢復(fù)至Ⅲ類(lèi)。

    陽(yáng)宗海屬云南九大高原湖泊之一，這九大高原湖泊的保護(hù)治理是世界級(jí)的難題，而砷污染的成功治理，為飽受污染之苦的九大高原湖泊帶來(lái)了曙光。

水質(zhì)好轉(zhuǎn)

    中國(guó)地圖西南部紅土高原上，九個(gè)湖泊如同九粒珍珠鑲嵌在滇中和滇西北，形成兩串熠熠生輝的“珍珠鏈”。這九?！罢渲椤本褪堑岢?、陽(yáng)宗海、撫仙湖、星云湖、杞麓湖、洱海、瀘沽湖、程海、異龍湖，合稱(chēng)九大高原湖泊（簡(jiǎn)稱(chēng)九湖）。九湖各自面積都在30平方公里以上，分屬金沙江、珠江、瀾滄江水系，發(fā)揮著提供調(diào)蓄水資源、防洪澇和農(nóng)業(yè)灌溉、旅游觀光等多種功能。無(wú)論是生態(tài)還是經(jīng)濟(jì)，九湖對(duì)云南而言都舉足輕重。

    “目前九湖水質(zhì)整體上有明顯改觀。只是有的湖泊變化明顯，有的則不明顯?！遍L(zhǎng)期研究高原湖泊污染與恢復(fù)的云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)段昌群教授說(shuō)。

    云南省環(huán)境保護(hù)廳九湖治理辦公室通報(bào)的今年5月九湖最新水質(zhì)情況表明：目前撫仙湖和瀘沽湖總體水質(zhì)保持Ⅰ類(lèi)；洱海為Ⅱ類(lèi)、陽(yáng)宗海為Ⅲ類(lèi)；程海水質(zhì)為Ⅳ類(lèi)（pH值、氟離子除外）；滇池草海、外海，杞麓湖水質(zhì)由劣Ⅴ類(lèi)好轉(zhuǎn)為Ⅴ類(lèi)，星云湖、異龍湖水質(zhì)雖為劣Ⅴ類(lèi)，但水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制。

分類(lèi)救治

    20世紀(jì)90年代以來(lái)，每年排入九大高原湖泊的污水量達(dá)2.5億噸左右，占云南全省污水排放總量的35.1％，九湖水體污染加劇，水質(zhì)急劇惡化，璀璨的“珍珠鏈”日漸黯淡。

    據(jù)云南省環(huán)境保護(hù)廳湖泊處負(fù)責(zé)人介紹，多年來(lái)，云南省按照“一湖一策、分類(lèi)施治”原則治理九湖。對(duì)水質(zhì)優(yōu)良的撫仙湖和瀘沽湖，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先原則，通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)施分區(qū)管理，實(shí)行源頭嚴(yán)控、過(guò)程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲和湖泊保護(hù)一票否決，確保了撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅰ類(lèi)。

    對(duì)水質(zhì)良好的洱海、程海、陽(yáng)宗海，突出保護(hù)為主的原則，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理等措施進(jìn)行了綜合治理，主要入湖污染物總量基本得到控制。洱海今年以來(lái)開(kāi)啟搶救模式，推進(jìn)實(shí)施洱海搶救性保護(hù)“七大行動(dòng)”。天然生長(zhǎng)螺旋藻的程海近年來(lái)水位持續(xù)下降，重點(diǎn)加快補(bǔ)水工程建設(shè)。

    對(duì)滇池、星云湖、杞麓湖、異龍湖等重度污染湖泊，則通過(guò)全面控源截污、入湖河道整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、生態(tài)修復(fù)及建設(shè)、污染底泥清淤等強(qiáng)化綜合治污措施，目前水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到遏制，主要污染指標(biāo)明顯改善。其中滇池水質(zhì)改善最為明顯。

治理之難

    記者近日途經(jīng)星云湖和相鄰的撫仙湖，只見(jiàn)湖岸沿線(xiàn)農(nóng)田密布交錯(cuò)，村莊臨湖而建。星云湖一帶岸邊垃圾隨處可見(jiàn)，白茫茫的蔬菜大棚緊挨湖邊，暗綠色的湖水與撫仙湖清澈湛藍(lán)的湖水形成鮮明對(duì)比。

    九湖治理日益艱難，其實(shí)各湖均有苦衷。例如星云湖流域素有“七山一水二分田”之稱(chēng)，人口密度每平方公里高達(dá)553人，人多地少成難解之困。撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)就有2.8萬(wàn)人需要搬遷，只因缺乏資金而無(wú)力實(shí)施。杞麓湖所在的通?？h是云南最大的蔬菜種植縣，蔬菜播種面積近21萬(wàn)畝，每年產(chǎn)生廢棄菜葉約38萬(wàn)噸，但當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)收益較高的蔬菜種植依賴(lài)程度高，保護(hù)與發(fā)展的矛盾十分突出。

    “現(xiàn)在九湖治理最危險(xiǎn)的階段已經(jīng)過(guò)去，從救命階段向治病階段轉(zhuǎn)移，但病去如抽絲，治病階段更為艱難！”段昌群說(shuō)。

    段昌群認(rèn)為，當(dāng)前九湖治理之難，還體現(xiàn)在治理涉及環(huán)湖地區(qū)千家萬(wàn)戶(hù)的利益，與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展方式密切相關(guān)；體現(xiàn)在與地方政府的發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相關(guān)；體現(xiàn)在九湖都在城鎮(zhèn)密集之地，湖泊的環(huán)境容量和水資源承載能力已達(dá)到極限；體現(xiàn)在治理資金投入總量不足，超出了云南省自身財(cái)政的承受能力。

治理之痛

    九湖治理的難點(diǎn)不僅在于諸多客觀困難，也在于人為因素的阻礙。

    中央第七環(huán)境保護(hù)督察組去年對(duì)云南省開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)督察，指出了云南九湖治理存在的問(wèn)題：規(guī)劃治理項(xiàng)目總體進(jìn)展緩慢，洱海流域、滇池流域、牛欄江流域分別還有56%、64%和84%的村莊應(yīng)建而未建成污水處理設(shè)施；投資超過(guò)4億元的昆明市主城區(qū)污泥處置項(xiàng)目，因選址原因不能如期建成發(fā)揮作用；異龍湖周邊還有5591畝耕地尚未完成退耕還湖工作。違規(guī)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象突出，存在“邊治理、邊破壞”和“居民退、房產(chǎn)進(jìn)”現(xiàn)象。金色撫仙湖九龍國(guó)際會(huì)議中心項(xiàng)目、老鷹地旅游度假村項(xiàng)目和仙湖錦繡項(xiàng)目違規(guī)在撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；陽(yáng)宗海一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建成使用高爾夫球場(chǎng)；滇池東南岸水邊的“古滇王國(guó)水軍府項(xiàng)目”具有商業(yè)功能等。

    云南省于今年4月制定出臺(tái)了問(wèn)題整改總體方案，責(zé)成各地各有關(guān)部門(mén)針對(duì)上述問(wèn)題一一整改。

    針對(duì)以上現(xiàn)象，段昌群認(rèn)為這是一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展理念出了偏差，在處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系上主次不分，為了招商引資不惜在湖泊邊開(kāi)發(fā)旅游地產(chǎn)。有些開(kāi)發(fā)規(guī)劃和治理工程，由于缺乏科學(xué)論證，也同樣給湖泊治理帶來(lái)了很大隱患。

    “離湖建設(shè)、借湖發(fā)展、全域統(tǒng)籌、人湖和諧，這是九湖治理保護(hù)應(yīng)該堅(jiān)持的原則。”段昌群堅(jiān)定地說(shuō)。

    （本報(bào)記者 張勇 任維東）