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“一支筆”的審批制度，想必大家都不陌生。在內(nèi)部控制建設(shè)如火如荼的情況下，許多行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)或許在質(zhì)疑：“一支筆”的審批制度，尤其是財(cái)務(wù)“一支筆”到底合不合適？  其實(shí)，大家產(chǎn)生這樣的質(zhì)疑，并不無道理。實(shí)際工作中不斷出現(xiàn)的問題以及尋求問題的解決過程均會(huì)使大家考慮如何更好地運(yùn)用“一支筆”的審批制度。 目前很多單位都保留著“一支筆”的審批制度。因?yàn)閱挝坏膶?shí)際情況、領(lǐng)導(dǎo)的性格等原因，對(duì)“一支筆”審批制度的看法也大不相同。當(dāng)被問及“一支筆”時(shí)，很多單位的職工會(huì)說，我們單位一直是“一支筆”，往屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此也沒有異議，這種審批方式不錯(cuò)。但有些員工持相反的態(tài)度，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的工作本身比較繁忙，加上單位設(shè)立的是“一支筆”的審批制度，每次事項(xiàng)的審批過程對(duì)于員工來說都是一次漫長(zhǎng)的煎熬。尤其遇到領(lǐng)導(dǎo)出差，文件急需簽字卻不能簽，業(yè)務(wù)執(zhí)行不下去的時(shí)候，業(yè)務(wù)人員更痛苦，對(duì)于這些人來說，“一支筆”的審批制度需要改變。  至此，我們不難發(fā)現(xiàn)，大家對(duì)“一支筆”審批制度的理解存在著一定的誤解，需要一一解開： “一支筆”審批制度的初衷 “一支筆”審批的初衷是為了加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的集中管理，防止多頭管理、多頭審批造成的效率低下，相互推諉的現(xiàn)象；同時(shí)也能夠便于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行情況的掌控，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利的集中。 “一支筆”審批由誰來執(zhí)行？ 以財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度來說，很多單位的財(cái)務(wù)事項(xiàng)均需要經(jīng)過一定的審批流程之后，最終到達(dá)組織一把手簽批。“一支筆”審批從某種意義上來說即為“一把手”審批。這也就造成了上述審批問題，如審批時(shí)間受領(lǐng)導(dǎo)工作安排的影響嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)審批事項(xiàng)繁多，工作量與風(fēng)險(xiǎn)均很大等問題。 這些問題最大的特點(diǎn)在于沒有弄清“一支筆”的審批權(quán)限由誰來執(zhí)行以及由幾個(gè)人來執(zhí)行的問題，這也是“一支筆”審批合不合適的這一問題的癥結(jié)所在。實(shí)際上，“一支筆”的審批制度并非必須由一把手來審批，也并非由“一把手”一人承擔(dān)全部的審批工作。  為了解決以上問題，回答使用“一支筆”審批制度合不合適，如何使用該制度，小編認(rèn)為應(yīng)該考慮一下三個(gè)方面：  NO.1 1.單位的規(guī)模以及業(yè)務(wù)量 每個(gè)人能夠承擔(dān)的工作量是一定的，如果超出可承受的范圍，工作中難免會(huì)出現(xiàn)一些問題和風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)的審批工作也是同樣的道理。“一支筆”的審批制度將審批權(quán)力不論是歸集于一把手或者某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，還是分配給幾位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，均需要考慮組織的規(guī)模以及業(yè)務(wù)量的大小。如果是一個(gè)比較小的單位或組織，每年的業(yè)務(wù)事項(xiàng)（主要是財(cái)務(wù)事項(xiàng)）并不是很多，“一支筆”審批也挺合適。相反，如果一個(gè)單位或組織，體量很大，每天甚至每小時(shí)均會(huì)發(fā)生很多的業(yè)務(wù)，對(duì)應(yīng)每月需要審批的財(cái)務(wù)事項(xiàng)多達(dá)成百上千筆，這種情況顯然不適合使用“一支筆”的審批制度。 NO.2 2.單位的制度 單位或者組織內(nèi)部任何業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的執(zhí)行，均需要一定的組織管理制度進(jìn)行支持。正所謂“有理走遍天下，無理寸步難行”。以財(cái)務(wù)事項(xiàng)為例，如果收入和制度的標(biāo)準(zhǔn)和額度均在制度中明確規(guī)定，對(duì)于事項(xiàng)的審批，無論是一人審批還是分情況分人審批都不是很困難，審批人只要根據(jù)制度規(guī)定執(zhí)行審批工作即可。 NO.3 3.領(lǐng)導(dǎo)的意愿以及管理能力 最后，領(lǐng)導(dǎo)作為決策者，其意愿以及管理能力對(duì)于“一支筆”的審批與否也有很大影響?！耙恢ЧP”審批的發(fā)展一定程度上能夠顯示出領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)組織的控制力。但是當(dāng)組織的發(fā)展規(guī)模超出領(lǐng)導(dǎo)“事必親為”的意愿時(shí)，即使領(lǐng)導(dǎo)有心將組織內(nèi)部的任何事項(xiàng)均掌控在手中，但因?yàn)楣ぷ魅蝿?wù)繁重，恐怕也是有心無力，需要將審批權(quán)限分給某一個(gè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)全權(quán)負(fù)責(zé)或者分配幾位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分事項(xiàng)審批。   所以，“一支筆”審批制度對(duì)于組織是否適用，組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人還需要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的意愿以及組織運(yùn)行的自身情況適當(dāng)?shù)膶⒆詈玫姆桨概c領(lǐng)導(dǎo)者溝通，從而達(dá)到最好的效果。 |
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