1.《電力需求側(cè)管理辦法》

發(fā)布單位：國家發(fā)展和改革委員會，工業(yè)和信息化部，財政部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，國家電力監(jiān)管委員會，國家能源局

文件摘錄：第十一條 各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側(cè)管理。

編者按：峰谷電價的基礎(chǔ)性文件。在目前不具備大規(guī)模儲電技術(shù)的情況下，突出了電力負荷“移峰填谷”的重要性。

2. 關(guān)于印發(fā)《電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知

發(fā)布單位：財政部，國家發(fā)展和改革委員會

文件摘錄：對通過實施能效電廠和移峰填谷技術(shù)等實現(xiàn)的永久性節(jié)約電力負荷和轉(zhuǎn)移高峰電力負荷，東部地區(qū)每千瓦獎勵440元，中西部地區(qū)每千瓦獎勵550元；

編者按：給予電力負荷轉(zhuǎn)移項目資金支持。

3.《北京市電采熱低谷用電優(yōu)惠辦法》

發(fā)布單位：北京市經(jīng)濟委員會辦公室

文件摘錄：集中供熱的電采熱設(shè)備用電，全部用于居民采熱的，執(zhí)行居民生活電價，即非低谷優(yōu)惠時段0.44元/千瓦時，低谷優(yōu)惠時段0.2元/千瓦時;

編者按：隨著電采暖在環(huán)保節(jié)能方面重要性逐步提升，北京市針對居民電采暖用戶進一步支持，市、區(qū)兩級政府分別補貼0.1元/KWH，實際電采暖谷電價格0.1元/KWH。

4.關(guān)于印發(fā)石家莊市推進電采暖的實施方案的通知

發(fā)布單位：石家莊市人民政府辦公廳

文件摘錄：大力引進利用谷期電采暖、采用合同能源服務(wù)管理的電采暖企業(yè)。進入我市的電采暖企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1. 在國內(nèi)應(yīng)該有采暖效果可靠、用戶反映良好的應(yīng)用建筑；2. 發(fā)熱系統(tǒng)應(yīng)具有國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，控制系統(tǒng)應(yīng)具備集中控制和分戶控制自由切換的能力；3. 在現(xiàn)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)條件下，不需要電力增容；4. 具有商業(yè)保險公司對其產(chǎn)品質(zhì)量的承保。

編者按：從政策上突出了無增容系統(tǒng)的重要性，強調(diào)了控制系統(tǒng)在電采暖工程中的地位，并明確了電采暖合同能源管理模式的構(gòu)想。

5.《關(guān)于完善居民階梯電價制度的通知》

發(fā)布單位：國家發(fā)展和改革委員會

文件摘錄：在保持居民用電價格總水平基本穩(wěn)定的前提下，全面推行居民用電峰谷電價，鼓勵居民用戶參與電力移峰填谷。尚未出臺居民用電峰谷電價的地區(qū)，要在2015年底前出臺，由居民用戶選擇執(zhí)行；已經(jīng)出臺的地區(qū)，要根據(jù)實施情況和電力負荷變化情況及時調(diào)整和完善。

編者按：修正了階梯電價對“電力資源不能大規(guī)模儲存”的忽視所造成的能源浪費問題，明確了居民峰谷電價實施的時間節(jié)點，為電采暖在全國范圍推展奠定了政策基礎(chǔ)。

6.《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》

發(fā)布單位：國務(wù)院

文件摘錄：加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。全面整治燃煤小鍋爐。加快推進集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”工程建設(shè)；通過政策補償和實施峰谷電價、季節(jié)性電價、階梯電價、調(diào)峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電替代煤炭；

編者按：該文件簡稱“大氣十條”，對”煤改電“推行，利用電能解決大氣污染問題進行了頂層設(shè)計。

7.《關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導(dǎo)意見》

發(fā)布單位：國家發(fā)展和改革委員會

文件摘錄：第二檔氣價，按照合理補償成本、取得合理收益的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.2倍左右的比價；第三檔氣價，按照充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費的原則制定，價格水平原則上與第一檔氣保持1.5倍左右的比價。

各地價格主管部門要加快工作步伐，2015年底前所有已通氣城市均應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價格制度。今后凡制定或調(diào)整居民生活用氣銷售價格的城市，要同步建立起階梯價格制度；已實行階梯氣價的城市，要根據(jù)本指導(dǎo)意見進一步完善相關(guān)政策。

編者按：由于我國“多煤貧氣”，發(fā)改委推出階梯氣價，抬高了燃氣供暖的成本，在峰谷電價政策逐漸在各地實施的背景下，電采暖優(yōu)勢進一步擴大。

8. 關(guān)于擴大居民用電峰谷分時電價試點范圍的通知

發(fā)布單位：河北省物價局

文件摘錄：電網(wǎng)企業(yè)要督促試點市、縣制定居民峰谷分時電價政策的實施細則，加快居民用電一戶一表改造進度。從即日起，凡居民用戶申請試行峰谷分時電價，電網(wǎng)企業(yè)要免費為其安裝峰谷分時電能表，積極為居民用電實施峰谷電價創(chuàng)造條件。要跟蹤實施效果，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，為在我省全面推行居民用電峰谷分時電價政策打下良好基礎(chǔ)。

編者按：作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要一極，面對環(huán)保壓力，河北省在推行居民峰谷電價政策上緊隨京津。

9. 關(guān)于落實峰谷分時電價有關(guān)事項的通知

發(fā)布單位：河北省物價局

文件摘錄：一、電網(wǎng)企業(yè)供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)的電力用戶（國家和省另有規(guī)定的除外，見附件）均實行峰谷分時電價，其中：對大工業(yè)用戶和受電變壓器容量在100千伏安及以上的非普工業(yè)用戶實行尖峰電價；擁有電蓄熱采暖和電蓄冰制冷設(shè)備的用戶，其低谷用電執(zhí)行“雙蓄”電價。

二、供電企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行峰谷分時電價政策，納入實行峰谷分時電價范圍的用戶，必須裝有符合國家規(guī)定的峰谷分時電能表。對已具備條件尚未執(zhí)行峰谷分時電價的用戶，2014年底前必須執(zhí)行峰谷分時電價；對不具備條件的用戶，要抓緊做好分時電能表安裝工作，并盡快執(zhí)行峰谷分時電價。峰谷分時電能表由供電企業(yè)免費安裝。

編者按：接連發(fā)兩個文件，足見政府對峰谷電價推行的重視。

10.關(guān)于印發(fā)吉林省電采暖試點工作方案的通知

發(fā)布單位：吉林省人民政府辦公廳

文件摘錄：（三）主要目標(biāo)。以 “煤改電”逐步替代傳統(tǒng)的燃煤小鍋爐，充分利用我省西部地區(qū)棄風(fēng)電量及電力運行中的低谷電力，消納富裕電力，保障居民供暖，減輕大氣污染排放，推進城市供熱能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。

三、支持政策

（一）省、市、縣級財政預(yù)算在試點期間安排電采暖試點項目獎補資金，對進入試點范圍的電采暖項目和電網(wǎng)配套項目進行獎補。

（二）電采暖經(jīng)營企業(yè)與傳統(tǒng)熱力企業(yè)享受同等標(biāo)準(zhǔn)的省內(nèi)

各類供熱補貼，可按規(guī)定申報國家相關(guān)專項資金項目補助。省級財政現(xiàn)有相關(guān)專項資金對符合支持條件的電采暖試點項目給予重點扶持。

（三）電采暖經(jīng)營企業(yè)享受《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行供熱企業(yè)增值稅房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2011〕118號）等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（四）電采暖用電價格按照省物價局有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）支持電采暖經(jīng)營企業(yè)參與吉林省電力市場交易，鼓勵大型電采暖經(jīng)營企業(yè)特別是具有谷期蓄熱功能的電采暖企業(yè)與火電、風(fēng)電企業(yè)直接交易。

（六）鼓勵火電、風(fēng)電企業(yè)建設(shè)并經(jīng)營蓄熱式電鍋爐，蓄熱式電鍋爐消納的電量不計入全省基本電量，全部用于增加相關(guān)發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電量。

（七）對于新建集中式電采暖項目，電采暖經(jīng)營企業(yè)可按傳統(tǒng)集中供暖同等標(biāo)準(zhǔn)向開發(fā)商收取集中供暖入網(wǎng)費。

（八）鼓勵電采暖企業(yè)進行技術(shù)升級，在確定電采暖試點項目時，優(yōu)先選擇采用先進技術(shù)和先進經(jīng)營模式的電采暖項目。

（九）支持電采暖經(jīng)營企業(yè)采用 “網(wǎng)源合一”經(jīng)營模式，一并經(jīng)營熱網(wǎng)。2015—2019年，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)協(xié)調(diào)地方政府每年向電采暖經(jīng)營企業(yè)開放100萬平方米以上的熱網(wǎng)，優(yōu)先選擇燃煤小鍋爐拆除區(qū)域或新建小區(qū)熱網(wǎng)。

編者按：迄今為止，該文件是省級行政單位針對電采暖所發(fā)布的最全面的政策。該文件對電價政策、政府扶持、產(chǎn)業(yè)鏈接、熱網(wǎng)經(jīng)營等諸多方面做了詳細規(guī)劃，可以作為各地政策制定的參考性文件。

11.關(guān)于印發(fā)《夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造補助資金管理暫行辦法》的通知

發(fā)布單位：財政部

文件摘錄：第二條　本辦法所稱“夏熱冬冷地區(qū)”是指長江中下游及其周邊地區(qū)，確切范圍由《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB50176）規(guī)定。涉及的省份主要有：上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、湖北省、湖南省、四川省、河南省、貴州省、福建省等。

　　      第五條　補助資金使用范圍：

（一）建筑外門窗節(jié)能改造支出；

（二）建筑外遮陽系統(tǒng)節(jié)能改造支出；

（三）建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造支出；

第六條　補助資金將綜合考慮不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、改造內(nèi)容、改造實施進度、節(jié)能及改善熱舒適性效果等因素進行計算，并將考慮技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況逐年進行調(diào)整。2012年補助標(biāo)準(zhǔn)具體計算公式為：

　　某地區(qū)應(yīng)分配補助資金額＝所在地區(qū)補助基準(zhǔn)×∑（單項改造內(nèi)容面積×對應(yīng)的單項改造權(quán)重）。

　　地區(qū)補助基準(zhǔn)按東部、中部、西部地區(qū)劃分：東部地區(qū)15元/m2，中部地區(qū)20元/㎡，西部地區(qū)25元/m2。

　　單項改造內(nèi)容指建筑外門窗改造、建筑外遮陽節(jié)能改造及建筑屋頂及外墻保溫節(jié)能改造三項，對應(yīng)的權(quán)重系數(shù)分別為30%、40%，30%。

編者按：建筑節(jié)能是電采暖健康發(fā)展的基礎(chǔ)，該文件從政策上規(guī)定對即有建筑節(jié)能改造進行政策補貼。