全面解讀《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》

日前，河北省政府出臺(tái)《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》，為今后5年河北省在京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)制定了時(shí)間表和路線圖。

我在中心城市，我該關(guān)注啥？

《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》提出，構(gòu)筑“兩翼、四區(qū)、五帶、多點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。兩翼，即石家莊、唐山兩大省域中心城市。四區(qū)，即環(huán)京津核心功能區(qū)，包括保定市、廊坊市；沿海率先發(fā)展區(qū)，包括秦皇島市、唐山市、滄州市；冀中南功能拓展區(qū)，包括石家莊市、邯鄲市、邢臺(tái)市、衡水市；冀西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，包括張家口市、承德市和燕山。五帶，即京石邯城鎮(zhèn)發(fā)展帶、京唐秦城鎮(zhèn)發(fā)展帶、沿海城鎮(zhèn)發(fā)展帶、石衡滄城鎮(zhèn)發(fā)展帶、京衡城鎮(zhèn)發(fā)展帶。多點(diǎn)，即發(fā)揮保定、邯鄲區(qū)域中心城市功能，強(qiáng)化張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺(tái)、衡水、定州、辛集等重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐作用。

《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》提出，做大做強(qiáng)中心城市。集中力量建設(shè)省會(huì)城市,努力打造京津冀世界級(jí)城市群“第三極”；推動(dòng)區(qū)域性中心城市內(nèi)涵提升，建設(shè)成為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的現(xiàn)代化大城市；強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)城市支撐作用，促進(jìn)城市功能性擴(kuò)容；構(gòu)建以城市中心城區(qū)為核心、周邊縣（市）為組團(tuán)的都市區(qū)發(fā)展格局。

為破解“城市病”，《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》提出要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市管理效能。優(yōu)化發(fā)展城市交通，樹(shù)立“窄馬路、密路網(wǎng)”的城市道路布局理念；加快發(fā)展城市公共交通，推進(jìn)主城區(qū)100萬(wàn)以上人口城市快速公交系統(tǒng)（BRT）規(guī)劃建設(shè)；全面推廣公共交通“一卡通”；合理設(shè)置步行道和自行車(chē)道，加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)等。同時(shí)，全面推進(jìn)海綿城市建設(shè)、大力推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)、加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)、積極推進(jìn)綠色城市建設(shè)，著力解決“逢雨必澇”“馬路拉鏈”“交通擁堵”“垃圾圍城”等突出矛盾和問(wèn)題。

我在中小城市或縣城，我該關(guān)注啥？

《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》提出，培育發(fā)展新生中小城市，加大對(duì)縣級(jí)市市區(qū)、縣城支持力度，推動(dòng)公共資源向縣級(jí)市市區(qū)、縣城傾斜配置，引導(dǎo)高等院校、職業(yè)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等在縣級(jí)市市區(qū)、縣城布局，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，積極承接中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)。到2020年，定州、辛集、三河、霸州、遷安、任丘等發(fā)展成為50萬(wàn)人口以上的中等城市，多數(shù)縣城發(fā)展成為具有特色風(fēng)貌、宜居宜業(yè)、充滿活力的新生小城市。建設(shè)環(huán)首都特色衛(wèi)星城，把固安、永清、涿州、高碑店、灤平、懷來(lái)等一批縣城（縣級(jí)市市區(qū)）建設(shè)成特色鮮明、設(shè)施完善、生態(tài)宜居、品位一流、服務(wù)首都的功能性小城市。

有重點(diǎn)地培育特色小城鎮(zhèn)，全省重點(diǎn)培育100個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。大城市周邊的中心鎮(zhèn)，逐步發(fā)展成為衛(wèi)星城；具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)，培育成工業(yè)型、旅游型、商貿(mào)型、交通型、歷史文化型的專(zhuān)業(yè)特色鎮(zhèn)；遠(yuǎn)離中心城市的小城鎮(zhèn)，發(fā)展成為服務(wù)農(nóng)村、帶動(dòng)周邊的綜合性小城鎮(zhèn)。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的支持力度，推動(dòng)23個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)試點(diǎn)鎮(zhèn)加快向現(xiàn)代新型小城市邁進(jìn)。

實(shí)施縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。立足“縣多縣小”的省情，走“小縣大縣城”的路子，開(kāi)展縣城建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，促進(jìn)縣城擴(kuò)大規(guī)模和提高質(zhì)量相統(tǒng)一、人口聚集與產(chǎn)業(yè)壯大相協(xié)調(diào)，打造具有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業(yè)的美麗縣城。重點(diǎn)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、產(chǎn)城教融合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、園林城市創(chuàng)建專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、公共服務(wù)設(shè)施配套專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、環(huán)境容貌治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、“三改一拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、建筑能效升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)等八項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。

我是農(nóng)村人，我該關(guān)注啥？

《河北省新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》提出，優(yōu)化村莊布局。科學(xué)編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，對(duì)村莊發(fā)展定級(jí)定位，對(duì)保留村、中心村、撤并村實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)、規(guī)劃和建設(shè)。到2020年，建成1000個(gè)中心村（由5000個(gè)村合并成）。

以實(shí)施“四美五改·美麗鄉(xiāng)村”（改房、改水、改路、改廁、改廚）行動(dòng)為載體，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，具備條件的農(nóng)村全部建成“環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美”的美麗鄉(xiāng)村。

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，到2020年，全省常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，努力實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。

全面放開(kāi)城區(qū)人口100萬(wàn)以下的城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，合理確定城區(qū)人口100萬(wàn)以上的城市和首都周邊城鎮(zhèn)（廊坊市市區(qū)，三河市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、涿州市市區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)，大廠回族自治縣、香河縣、永清縣、固安縣、懷來(lái)縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)）落戶條件。創(chuàng)立社區(qū)公共戶口，解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等遷入人員租賃住房無(wú)法落戶問(wèn)題。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。保障農(nóng)民工隨遷子女免費(fèi)就近入學(xué)；推行就業(yè)服務(wù)進(jìn)村入戶；實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的轉(zhuǎn)移接續(xù)；加快建立和完善新農(nóng)合異地就醫(yī)結(jié)算機(jī)制；推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；把進(jìn)城穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系。

（轉(zhuǎn)自河北新聞網(wǎng)）