特色小鎮(zhèn)是在城鎮(zhèn)化大背景下提出的兼顧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的新型城鎮(zhèn)化方案，肩負(fù)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的雙重使命。我國(guó)的特色小鎮(zhèn)興起于浙江，壯大于長(zhǎng)三角，如今正如雨后春筍般在全國(guó)各地不斷涌現(xiàn)。
所謂特色小鎮(zhèn)，既不同于建制鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)，又不是四者的簡(jiǎn)單疊加，而是相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，和以產(chǎn)業(yè)為核心，項(xiàng)目為載體的特定生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能區(qū)。
2016年12月，住建部公布了包括北京市房山區(qū)長(zhǎng)溝鎮(zhèn)在內(nèi)的第一批共127個(gè)中國(guó)特色小鎮(zhèn)。這批小鎮(zhèn)分布于全國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)，數(shù)量最多的浙江省入選8個(gè)，大部分省份為3-4個(gè)。具體分布如下表所示：
圖表2 我國(guó)第一批特色小鎮(zhèn)分布情況
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新能源汽車產(chǎn)業(yè)屬于高端裝備制造業(yè)，是國(guó)家政策大力支持的新興產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)提升我國(guó)汽車工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)彎道超車，由跟隨轉(zhuǎn)向引領(lǐng)地位有重要作用。在我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)快速發(fā)展的大背景下，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的需求與各地政府迫切承接高端制造業(yè)，構(gòu)建地區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的需求不謀而合，由此催生了一批新能源汽車小鎮(zhèn)。
新能源汽車小鎮(zhèn)以新能源汽車為核心，囊括電池、電機(jī)、電控、電動(dòng)汽車等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。例如吉利知豆電動(dòng)車入駐寧波寧海新能源汽車小鎮(zhèn)；華科汽車、零跑汽車、弘馳科技、鷹王電子等企業(yè)入駐金華新能源汽車小鎮(zhèn)；北汽新能源入駐萊西市姜山鎮(zhèn)新能源汽車小鎮(zhèn)等，特色小鎮(zhèn)正在成為新能源汽車行業(yè)的必爭(zhēng)之地。
圖表3 我國(guó)新能源汽車小鎮(zhèn)分布情況
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高工產(chǎn)業(yè)研究院電動(dòng)車研究所對(duì)我國(guó)新能源汽車小鎮(zhèn)相關(guān)信息進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)目前我國(guó)新能源汽車小鎮(zhèn)存在以下幾方面的特征：
小鎮(zhèn)傳統(tǒng)汽車工業(yè)發(fā)達(dá)新能源汽車小鎮(zhèn)主要分布于有一定汽車工業(yè)基礎(chǔ)的地方，這主要是因?yàn)榭梢詼p少外部經(jīng)濟(jì)投入，可共同利用選址區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于專業(yè)化和協(xié)作化，便于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理。
從圖表4中也可以看出，大部分新能源汽車小鎮(zhèn)密集分布于長(zhǎng)三角地區(qū)，長(zhǎng)三角地區(qū)也是我國(guó)傳統(tǒng)汽車工業(yè)集聚區(qū)（上汽、吉利等均位于長(zhǎng)三角地區(qū)），汽車制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局和服務(wù)配套已經(jīng)較為完善，對(duì)新能源汽車生產(chǎn)制造起到很好的支撐作用。
圖表4 我國(guó)新能源汽車小鎮(zhèn)分布區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚情況
小鎮(zhèn)名稱 | 產(chǎn)業(yè)集聚 |
浙江余杭新能源小鎮(zhèn) | 處于仁和先進(jìn)制造業(yè)基地是國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地拓展區(qū)，具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 |
浙江金華新能源汽車小鎮(zhèn) | 培育了汽車及配件、電子信息兩大產(chǎn)值超百億產(chǎn)業(yè)集群 |
湖州智能電動(dòng)汽車小鎮(zhèn) | 經(jīng)過(guò)多年快速發(fā)展，開發(fā)區(qū)已集聚了新興汽車部件、安達(dá)汽配等75家重點(diǎn)汽配企業(yè)， |
肇慶新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn) | 已累計(jì)引進(jìn)各類工業(yè)企業(yè)300多家，形成100多家生產(chǎn)企業(yè)為支撐的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。 |
杭州大江東新能源汽車小鎮(zhèn) | 汽車制造業(yè)是杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擁有58家汽車零部件配套企業(yè)；擁有吉利汽車研究院、廣汽吉奧汽車研究院等3家汽車研究院。 |
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由于汽車本身具有體積較大，較難移動(dòng)等特點(diǎn)，當(dāng)產(chǎn)品向銷售市場(chǎng)運(yùn)輸時(shí)，對(duì)陸路運(yùn)輸及船舶運(yùn)輸?shù)囊筝^高，需要企業(yè)在選址時(shí)選擇靠近鐵路、公路以及港口的地方，以便于汽車外銷時(shí)的運(yùn)輸，運(yùn)輸成本的高低將是汽車制造業(yè)企業(yè)選址設(shè)廠的重要考慮因素。
新能源汽車小鎮(zhèn)大都是交通樞紐，周邊公路、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，部分小鎮(zhèn)如寧波寧海、杭州大江東等港口貨運(yùn)發(fā)達(dá)，與公路、鐵路形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
圖表5 我國(guó)新能源汽車小鎮(zhèn)區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)
小鎮(zhèn)名稱 | 區(qū)位交通優(yōu)勢(shì) |
浙江余杭新能源小鎮(zhèn) | 7條高速、2條國(guó)道、5條省道形成一繞多射的結(jié)構(gòu)，和周邊大中城市形成2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈 |
浙江金華新能源汽車小鎮(zhèn) | 長(zhǎng)三角和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)、閩浙贛皖四省九市經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)的“龍頭”和華東地區(qū)商貿(mào)物流重要樞紐。形成“五縱三橫二橋”、全長(zhǎng)143公里的交通路網(wǎng)。 |
萊西姜山新能源汽車小鎮(zhèn) | 膠東半島交通樞紐，境內(nèi)青榮城際鐵路、龍青高速、同三高速、煙青一級(jí)路縱貫?zāi)媳保瑸H萊高速、藍(lán)煙鐵路以及在建的濰萊高鐵橫穿東西。 |
寧波寧海智能汽車小鎮(zhèn) | 港口貨運(yùn)發(fā)達(dá)，已形成“一環(huán)八射三縱七連”公路主干網(wǎng)，與鐵路、水運(yùn)及航空等多種運(yùn)輸方式一起形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。 |
湖州智能電動(dòng)汽車小鎮(zhèn) | 是杭湖寧城市帶的中間核心節(jié)點(diǎn)，2小時(shí)半徑內(nèi)可到達(dá)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈的任何一座重要城市。G25、G50、S12三條高速公路及318、104兩條高等級(jí)公路穿境而過(guò)。境內(nèi)有宣杭鐵路、新長(zhǎng)鐵路、杭寧高鐵等 |
長(zhǎng)興新能源小鎮(zhèn) | 對(duì)外交通發(fā)達(dá)，有長(zhǎng)湖申航道，104、318國(guó)道，寧杭、宣杭、長(zhǎng)牛、新長(zhǎng)四條鐵路，以及寧杭、杭長(zhǎng)、申蘇浙皖、申嘉湖四條高速公路，與上海、杭州、南京均在90分鐘交通圈內(nèi) |
肇慶新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn) | 屬?gòu)V佛肇半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈。321國(guó)道和二廣高速公路、廣佛肇高速公路、珠三角外環(huán)高速三條高速公路等多條道路貫區(qū)而過(guò)。廣佛肇城際軌道建成通車，廣茂鐵路、貴廣高鐵、南廣高鐵自園區(qū)南側(cè)穿過(guò)。 |
杭州大江東新能源汽車小鎮(zhèn) | 滬杭、杭甬、杭寧湖、蘇紹四大綜合運(yùn)輸通道使大江東成為滬寧杭、沿杭州灣、杭湖寧三條發(fā)展帶的連接點(diǎn)，并擁有杭州地區(qū)唯一的空港和出?？?，是杭州走向世界的空中走廊和口岸門戶。 |
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小鎮(zhèn)在資金、土地、人才、技術(shù)、項(xiàng)目等方面均給予大力支持。以浙江余杭和杭州大江東新能源汽車小鎮(zhèn)為例，企業(yè)創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后可享受稅收返還政策，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交市財(cái)政部分，前3年全額返還、后兩年減半返還給當(dāng)?shù)刎?cái)政，同時(shí)在科技創(chuàng)新活動(dòng)等方面上也有相應(yīng)的資金補(bǔ)助或政策支持。
圖表6 我國(guó)新能源汽車小鎮(zhèn)政策優(yōu)勢(shì)
小鎮(zhèn)名稱 | 政策優(yōu)勢(shì) |
浙江余杭新能源小鎮(zhèn) | 1、稅收支持方面，市級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交市財(cái)政部分，前3年全額返還、后2年減半返還給當(dāng)?shù)刎?cái)政。
2、土地要素保障方面，優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地，對(duì)小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所需農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)由市本級(jí)統(tǒng)籌安排。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目支持方面，特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目整體打包列入年度市重點(diǎn)項(xiàng)目的，所含子項(xiàng)目可享受市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。
4、科技創(chuàng)新支持方面，對(duì)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的眾創(chuàng)空間和公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)給予一定資金扶持。 |
杭州大江東新能源汽車小鎮(zhèn) | 1、稅收優(yōu)惠：創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后，規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交市財(cái)政部分，前3年全額返還、后兩年減半返還給當(dāng)?shù)刎?cái)政。
2、土地：優(yōu)先保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地，對(duì)小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，所需農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)由市本級(jí)統(tǒng)籌安排。
3、重點(diǎn)項(xiàng)目：特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目整體打包列入年度市重點(diǎn)項(xiàng)目的，所含子項(xiàng)目可享受市重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。
4、科技創(chuàng)新支持：對(duì)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的眾創(chuàng)空間和公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，給予一定資金扶持。 |
