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2016

 南之山人 2017-07-27


  危房,即危險房屋。 據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》,危險房屋是指,"結(jié)構(gòu)已嚴重損壞或承重構(gòu)件已屬危險構(gòu)件,隨時有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋"。危房改造讓更多的市民圓上安居夢,并以此改善城市功能,提升城市形象。危房改造是否有補助呢?以下是小編整理的關(guān)于《2016-2017年廣東省危房改造實施方案及補助政策解讀》一些相關(guān)資訊,希望對大家有所幫助。接下來,跟著小編一起來看看吧。由于新政策暫未出臺故繼續(xù)沿用往年的說明。如有變動,請以官網(wǎng)發(fā)布的消息為準。

  危房改造實施方案

  第一章 總 則

  第一條 為加強工作指導,進一步明確工作程序和工作要求,促進農(nóng)村危房改造工作順利推進,根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)農(nóng)村危房改造工作文件要求,結(jié)合我省實際,制定本工作指引。

  第二條 本工作指引所稱農(nóng)村危房改造是指被確定為危房改造對象的農(nóng)戶以自籌資金為主、政府補助資金為輔的方式籌集足額資金,對所居住的危房進行改造的活動。

  第三條 本工作指引適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村危房改造項目。

  第四條 農(nóng)村危房改造應(yīng)堅持以下基本原則:政府引導,農(nóng)民自愿;科學規(guī)劃,突出重點;安全實用,厲行節(jié)約;政策公開,嚴格管理。

  第二章 組織管理架構(gòu)

  第五條 農(nóng)村危房改造實行地方政府負責制,按照屬地進行管理。各相關(guān)部門在同級政府的領(lǐng)導下,按照職責分工,各司其職,密切合作,共同推進農(nóng)村危房改造工作。

  第六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對農(nóng)村危房改造實施過程進行管理,組織開展農(nóng)村危房改造項目驗收,配合財政、審計部門加強對農(nóng)村危房改造專項資金使用的監(jiān)管等工作。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會同相關(guān)部門,根據(jù)當?shù)卣鞔_的職責分工,建立工作協(xié)商和聯(lián)動機制,形成工作合力,做好農(nóng)村危房改造工作。

  第三章 改造范圍與程序

  第七條 本工作指引所稱的農(nóng)村危房改造對象為我省最急需改造住房的農(nóng)戶,應(yīng)同時滿足以下條件:一是屬于農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶;二是所居住房屋屬于按住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》認定為C級或D級危房;三是所居住的房屋是唯一和長期自住的。

  最急需改造住房的農(nóng)戶還包括經(jīng)省確定列入2014年和2015年農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造對象的農(nóng)戶,但符合《廣東省農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)實施細則》(粵貧﹝2011﹞8號)第五條規(guī)定情況之一的,不再享受省農(nóng)村危房改造扶持政策。

  第八條 農(nóng)村危房改造工作分為三個階段:前期準備階段、改造實施階段、改造驗收階段。

  前期準備階段的工作內(nèi)容包括:改造補助申請、初步核查、危房認定、資格審核與公示、建立檔案。

  改造實施階段的工作內(nèi)容包括:列入改造任務(wù)、簽訂改造協(xié)議、實施改造、現(xiàn)場檢查與指導。

  改造驗收階段的工作內(nèi)容包括:組織驗收、撥付補助資金。

  第九條 省農(nóng)村危房改造任務(wù)安排。

  根據(jù)省政府確定的農(nóng)村危房改造目標和任務(wù),省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭會同省直有關(guān)部門制訂全省農(nóng)村危房改造年度實施方案,并下達年度任務(wù),由各有關(guān)地級以上市組織實施。

  第四章 前期準備階段

  第十條 按照國家有關(guān)規(guī)定,嚴格執(zhí)行“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))審核、縣級審批”的補助對象認定程序,規(guī)范農(nóng)村危房改造補助對象的審核審批。建立健全公示制度,將補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果在村務(wù)公開欄公示。

  第十一條 改造申請以戶為單位,由戶主本人自愿向戶籍所在地的村民委員會提出改造申請,并如實提供以下申請資料:

  (一)戶主本人或他人代寫由本人簽名的農(nóng)村危房改造項目申請審批表;

  (二)戶口簿、居民身份證原件,同時提交與原件一致的復(fù)印件。

  (三)貧困情況證明。有關(guān)部門出具的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、殘疾人有效證件(憑證),屬于其他貧困戶的,應(yīng)提交供村評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核的家庭貧困狀況書面說明材料,同時提交與原件一致的復(fù)印件。

  (四)危房情況證明。提供戶主站在現(xiàn)居住房屋前的照片和反映房屋危險情況的照片。

  第十二條 初步核查按照以下程序進行:

  (一)申請人戶籍所在地的村民委員會收到申請后,采取入戶調(diào)查、走訪鄰里、查閱有關(guān)檔案資料等方式,對申請人居住的房屋是否屬于唯一和長期自住、房屋危險情況、家庭基本情況、收支情況、是否享受過其他渠道的建房政府補助資金等情況進行調(diào)查核實。入戶調(diào)查時,至少有2名村干部(鎮(zhèn)(鄉(xiāng))駐村干部)和1名以上本村群眾參加,由調(diào)查人員填寫《廣東省農(nóng)村危房入戶調(diào)查表》,經(jīng)戶主確認后,調(diào)查人員和戶主分別在《廣東省農(nóng)村危房入戶調(diào)查表》上簽字。

  (二)初步核查結(jié)束后,村民委員會應(yīng)召開村民會議或村民代表會議對初步核查結(jié)果進行民主評議,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府(含街道辦,下同)駐村干部要到場參加,評議結(jié)果在村務(wù)公開欄、村民聚居地進行公示,并拍照存檔,公示時間不少于5天;群眾有異議的,應(yīng)及時核實并聽取當事人的申辯;對不符合申請條件的,應(yīng)向申請的農(nóng)戶說明理由。

  (三)公示期滿后,村民委員會及時將以下材料整理上報鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府:

  1.廣東省農(nóng)村危房項目申請審批表、入戶調(diào)查表;

  2.村核查通過的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息一覽表;

  3.關(guān)于開展初步核查、召開村民會議或村民代表會議進行民主評議、進行公示等情況的書面材料。

  4.民主評議結(jié)果和公示照片。

  第十三條 縣(市、區(qū))應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況,制定危房認定工作方案。在農(nóng)戶被確定為農(nóng)村危房改造補助對象前,應(yīng)依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》,組織對房屋是否屬于整棟危房(D級)或局部危險(C級)出具認定意見。

  第十四條 農(nóng)村危房改造資格審核按照以下程序進行:

  (一)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府對村民委員會上報的申請農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶的材料進行審核,派出工作人員進行實地核查。

  (二)將申請農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶的審核結(jié)果和相關(guān)信息在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政務(wù)公開渠道進行公示,公示時間不少于5天;公示期間,群眾有異議的,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)及時組織復(fù)核并聽取當事人申辯。

  (三)公示期滿后,鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府將公示無異議或異議不成立的申請危房改造的農(nóng)戶列入上報名單,及時將以下材料整理上報縣(市、區(qū))人民政府:

  1.廣東省農(nóng)村危房項目申請審批表、入戶調(diào)查表;

  2.鎮(zhèn)審核通過的農(nóng)村危房改造農(nóng)戶信息一覽表;

  3.關(guān)于鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開展申報材料審核、實地核查、進行公示、公示反饋意見處理等情況的書面材料。

  (四)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府應(yīng)將審核不通過的農(nóng)戶名單和理由書面通知相關(guān)村委會。

  第十五條 農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶資格由縣(市、區(qū))人民政府審批,或經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府同意由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門審批,按照以下程序進行:

  (一)審查鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府上報的農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶的申請材料;

  (二)對申請農(nóng)村危房改造補助的農(nóng)戶進行實地抽查,將審查結(jié)果在政府或本部門的門戶網(wǎng)站上進行公示,公示時間不少于5天;公示期間,群眾有異議的,應(yīng)及時組織復(fù)核并聽取當事人申辯。

  (三)經(jīng)縣級審批通過的農(nóng)村危房改造補助農(nóng)戶名單要反饋給有關(guān)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府,并在農(nóng)戶戶口所在的村莊的政務(wù)公開欄、村民聚居地進行公告。

  第十六條 對經(jīng)縣級審批列入農(nóng)村危房改造補助對象的農(nóng)戶,按照“一戶一檔”建立農(nóng)村危房改造檔案,紙質(zhì)檔案必須包括入戶調(diào)查表、檔案表、農(nóng)戶申請、公示、審核審批、協(xié)議等相關(guān)材料。

  第十七條 農(nóng)村危房改造檔案實行信息化管理。鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責在“廣東省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)”和“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”錄入相關(guān)信息,錄入信息應(yīng)與紙質(zhì)檔案一致。

  第五章 改造實施階段

  第十八條 在省農(nóng)村危房改造年度計劃任務(wù)下達后,由縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地區(qū)任務(wù)數(shù)量,從已通過審批并建立了農(nóng)村危房改造檔案的農(nóng)戶中,按照農(nóng)民自愿、優(yōu)先解決最急需的原則,安排相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)戶,列入年度實施改造對象。由鎮(zhèn)政府與農(nóng)戶簽訂改造協(xié)議。具體工作由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同有關(guān)部門組織開展。

  第十九條 對于已簽訂改造協(xié)議的農(nóng)戶,農(nóng)戶所在地的鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、村民委員會應(yīng)逐戶明確負責農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人,告知農(nóng)戶有關(guān)政策要求,與戶主協(xié)商實施危房改造的相關(guān)事項。指導和幫助農(nóng)戶與設(shè)計、施工責任方簽訂有關(guān)合同或協(xié)議。

  第二十條 農(nóng)村危房改造要結(jié)合當?shù)貙嶋H,加強引導和規(guī)范,落實村莊規(guī)劃有關(guān)要求。

  第二十一條 農(nóng)村危房改造的設(shè)計方案應(yīng)符合抗震要求,符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣,可以選用縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦使用的通用圖,也可由有資格的個人或有資質(zhì)的單位制定設(shè)計方案;設(shè)計方案可考慮為有擴建需求的危房改造農(nóng)戶預(yù)留接口。

  第二十二條 農(nóng)村危房改造應(yīng)由經(jīng)培訓合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工單位承擔施工,承擔施工的農(nóng)村建筑工匠或施工單位應(yīng)對工程質(zhì)量安全負責。

  第二十三條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、村民委員會負責農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人在危房改造過程中要進行現(xiàn)場檢查與指導,并按照有關(guān)規(guī)定定期上報農(nóng)村危房改造進度,收集整理并提交農(nóng)村危房改造檔案的相關(guān)材料。

  第六章 改造驗收階段

  第二十四條 農(nóng)村危房改造項目完工后,在鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、村民委員會初步驗收的基礎(chǔ)上,由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組織本地區(qū)發(fā)展改革、財政、民政、國土資源等有關(guān)部門進行項目驗收。具體驗收工作方案由縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門牽頭組織制訂,報同級人民政府批準后實施。

  第二十五條 改造后的農(nóng)房須建筑面積適當、房屋結(jié)構(gòu)安全、基本功能齊全、工程質(zhì)量符合要求。改造后住房建筑面積要達到人均13平方米以上;戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi),可根據(jù)家庭人數(shù)適當調(diào)整,但3人以上農(nóng)戶的人均建筑面積不得超過18平方米。

  第二十六條 農(nóng)村危房改造驗收應(yīng)逐戶開展,填寫相關(guān)驗收表格等,對發(fā)現(xiàn)存在問題的,要提出整改措施和整改時限,督促落實整改。驗收完成后,相關(guān)驗收表格歸入農(nóng)戶的農(nóng)村危房改造檔案。

  第二十七條 地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對所轄縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造完成情況進行實地抽查,匯總所轄縣(市、區(qū))驗收情況并形成報告,經(jīng)征求市有關(guān)部門意見后上報市人民政府,同時抄送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對有關(guān)地級以上市農(nóng)村危房改造完成情況進行實地抽查,匯總有關(guān)地級以上市驗收情況并形成報告,經(jīng)征求省直有關(guān)部門意見后上報省人民政府。

  第二十八條 在農(nóng)村危房改造項目通過驗收后,縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將農(nóng)村危房改造驗收情況會知財政部門,由財政部門按照有關(guān)專項資金管理辦法,及時將補助資金通過“一卡(折)通”發(fā)放給農(nóng)戶。

  第七章 工作檢查與技術(shù)服務(wù)

  第二十九條 農(nóng)村危房改造實施過程中,縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全的指導與檢查,定期組織開展巡查和抽查。

  第三十條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、村民委員會負責農(nóng)戶危房改造的主管人員和經(jīng)辦人要定期到農(nóng)村危房改造現(xiàn)場查看,進行工作指導,及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題,對突出的質(zhì)量安全問題要及時向縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反映。

  第三十一條 有關(guān)市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)開設(shè)農(nóng)村危房改造咨詢窗口,向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)咨詢和工程糾紛調(diào)解服務(wù);依托有關(guān)協(xié)會組織專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)為農(nóng)村危房改造提供技術(shù)指導。

  第八章 改造檔案管理

  第三十二條 按照“一戶一檔”的要求建立農(nóng)村危房改造檔案,做到批準一戶、建檔一戶,檔案管理實行分級負責制。

  第三十三條 省、地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責對縣(市、區(qū))農(nóng)村危房改造的建檔和檔案管理工作進行指導和抽查。縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責指導和統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)村危房改造檔案工作。

  第三十四條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府負責農(nóng)村危房改造歸檔資料收集和建檔工作,并及時在“廣東省農(nóng)村危房改造管理信息系統(tǒng)”、“全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)”錄入危房改造的相關(guān)信息。

  第三十五條 鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確農(nóng)村危房改造檔案管理的負責人和經(jīng)辦人,保證檔案管理工作有效開展,人員發(fā)生變動時,要做好交接工作。

  第三十六條 農(nóng)村危房改造檔案的內(nèi)容和格式,如國家、省有統(tǒng)一要求的,按照國家、省的統(tǒng)一要求執(zhí)行;國家、省統(tǒng)一要求以外的內(nèi)容,由有關(guān)地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門結(jié)合本地實際確定。

  第九章 附 則

  第三十七條 各有關(guān)地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門可依據(jù)本工作指引,結(jié)合本地實際,進一步細化農(nóng)村危房改造工作要求。

  第三十八條 本工作指引由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責解釋。

  補助政策解讀

  今年,省委、省政府決定在全省實施20萬戶農(nóng)村危舊房改造,省級財政每戶補助2000元,非財政直管縣由市縣財政每戶配套2000元(具體分擔比例自行確定),財政直管縣每戶配套2000元。省建設(shè)廳、省財政廳4月12日下發(fā)了《關(guān)于下達2010年全省農(nóng)村危舊房改造計劃的通知》(甘建村[2010]142號),將今年20萬戶省級農(nóng)村危舊房改造計劃下達各地。4月28日又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于預(yù)撥2010年農(nóng)村危舊房改造補助資金的通知》(甘財社[2010]38號),向各地預(yù)撥了50%的補助資金(每戶1000元)。

  近日,中央下達我省2010年擴大農(nóng)村危房改造試點計劃7.4萬戶,戶均補助6000元。其中,邊境縣農(nóng)村危房改造、節(jié)能示范戶分別為500戶和3500戶,每戶再補助2000元。

  為了最大限度發(fā)揮中央財政和地方各級財政對農(nóng)村危舊房改造補助資金的作用,切實解決農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶(以下簡稱“特困戶”)的建房問題,結(jié)合2009年全省農(nóng)村危舊房改造實施情況,報經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就今年中央農(nóng)村危房改造和省級農(nóng)村危舊房改造資金使用有關(guān)要求通知如下,請結(jié)合當?shù)貙嶋H參照執(zhí)行。

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