延熹道人心解：第一等，叫“太上，不知有之”。“太上”的意思就是至高無上，最高層次?！安恢兄钡囊馑季褪亲匀缓系溃瑹o為無執(zhí)。“不知”不是愚昧無知，什么也不知道，而是有知而不執(zhí)所執(zhí)，與第十章的“明白四達(dá)，能無知”涵義相通，“能無知”是一種道法自然，無為而無不為的境界。這種人是天性、道性純?nèi)?，他們尚未被后天機(jī)心和欲望污染，自身天性與天道渾然一體，以天合天，全然無我，對大道心領(lǐng)神會，身體力行，他們聞道、信道、悟道、明道、行道，自自然然，自然而然。“不知有之”是一種道治的境界，人只有進(jìn)入了這樣的灑脫超然境界，才能夠把身心與外物溶為一體，成事于無形之中。

第二等，“親而譽(yù)之”?！坝H”是親近、接近之意，“譽(yù)”是稱贊、贊美之意?！坝H而譽(yù)之”是一種德治的境界。這種人是天性半備之人，慧根、靈光半顯半隱，知道主動去明道建德，但還沒有達(dá)到自然無為的境界，他們會按照自己的理解去行道積德，雖然許多時候表現(xiàn)為有意為之，但明道建德已經(jīng)走在路上。

第三等，叫“畏之”。這種人不明白大道易知易行之理，認(rèn)為大道高不可攀、深不可知、玄不可行，因無法企及而敬畏、懼怕大道。

第四等，叫“侮之”。這種人是私欲貪心過重之人，天性被七情六欲所蒙蔽，他們追名逐利，奮不顧身，為了私欲，不擇手段，其心其行，背道而馳。這種人的功利心和欲望心與道格格不入，因此才會輕慢、侮辱、背離大道。

對大道的四種不同態(tài)度，決定了管理者的不同境界和不同層次。老子把道治、德治、法治、人治四個等級、四種內(nèi)涵、進(jìn)行比較，以證明道治才是最高的境界。