最近，在全國互聯(lián)網(wǎng)與音視頻廣播發(fā)展研討會（NWC2017）上，廣電總局網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司副司長董年初對視聽新媒體的管理相關(guān)政策進(jìn)行深入說明，在此，網(wǎng)絡(luò)大電影（ID：wxs360）特別對網(wǎng)絡(luò)視聽相關(guān)政策以及《關(guān)于做好移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)增項審核工作有關(guān)問題的通知》條款進(jìn)行獨家解讀。

一、不只網(wǎng)大和網(wǎng)劇，備案幾乎涵蓋所有視聽節(jié)目

我們都知道，網(wǎng)絡(luò)大電影和網(wǎng)劇在去年12月就已經(jīng)實行備案登記制，與院線開始統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但其實不只網(wǎng)劇和網(wǎng)絡(luò)大電影，滿足以下五條標(biāo)準(zhǔn)之一的所有網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，都需要備案：

互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位招商主推的節(jié)目；（重點推薦宣傳的）；

擬在互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位網(wǎng)站（客戶端）首頁推廣的節(jié)目；

擬優(yōu)先供網(wǎng)站會員觀看的節(jié)目；

投資超過500萬元的網(wǎng)絡(luò)劇或者100萬元的微電影（網(wǎng)絡(luò)電影）；

互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位自愿備案的其它重點網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)視聽節(jié)目。

其中第一條和第二條可以看出，所有在視頻網(wǎng)站首頁有推廣位的網(wǎng)生內(nèi)容，全部都需要備案；

第三條“擬優(yōu)先提供會員觀看的節(jié)目”，幾乎已經(jīng)涵蓋了電影、劇集、綜藝等全部付費內(nèi)容！

第四條，單獨針對500萬的網(wǎng)劇和100萬以上的微電影（網(wǎng)絡(luò)電影），也就是說，投資100萬以上的網(wǎng)生內(nèi)容，即便不付費也必須備案。

二、重大題材需行業(yè)有關(guān)部門審核協(xié)同審核，網(wǎng)絡(luò)題材不再自由

在之前，網(wǎng)生內(nèi)容題材、類型相對自由，而現(xiàn)在，一切都有了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的題材，不再像原來那么自由。

政治、軍事、外交、國家安全、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、司法、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等重大題材和特殊題材需由行業(yè)主管部門協(xié)同審核。

三、“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”，實行自審自播、先審后播、重播重審制度

網(wǎng)絡(luò)劇、微電影（網(wǎng)絡(luò)大電影）等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出，按照“誰辦網(wǎng)誰負(fù)責(zé)”的原則，實行自審自播、先審后播、重播重審制度。

播出網(wǎng)站依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目內(nèi)容審核通則》進(jìn)行內(nèi)容審核，審核通過并在總局網(wǎng)絡(luò)平臺登記后方可播出。

播出網(wǎng)站必須擁有合格的節(jié)目審核人員，建立節(jié)目審核制度、節(jié)目監(jiān)播制度，并實行總編輯負(fù)責(zé)制。

播出網(wǎng)站自行建立監(jiān)播制度，自己發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對群眾投訴的節(jié)目，總局指導(dǎo)視聽協(xié)會組織專家研判形成意見，確有問題的做出下線或者整改處理。對有爭議的節(jié)目，一律參照最新發(fā)布的影視劇標(biāo)準(zhǔn)及宣傳要求進(jìn)行研判。

四、個人制作并上傳的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，由視頻網(wǎng)站履行責(zé)任

從事生產(chǎn)制作網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目的機構(gòu)，應(yīng)依法取得《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》?；ヂ?lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位不得播出非持證機構(gòu)制作的網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目。

個人制作并上傳的網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，由轉(zhuǎn)發(fā)該節(jié)目的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)單位履行生產(chǎn)制作機構(gòu)的責(zé)任。只能轉(zhuǎn)發(fā)已核實真實身份信息并符合內(nèi)容管理規(guī)定的個人上傳的節(jié)目。

網(wǎng)絡(luò)大電影（ID：wxs360）向各視頻平臺了解到，個人免費上傳的視頻責(zé)任由視頻網(wǎng)站負(fù)責(zé)，但個人提交的網(wǎng)大、網(wǎng)劇，目前需要找擁有《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》的發(fā)行公司，或者借發(fā)行公司的《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》備案之后才能上線。

五、有觀眾舉報，發(fā)現(xiàn)問題立即下線；問題節(jié)目需經(jīng)過審核形成統(tǒng)一版本后上線

網(wǎng)絡(luò)劇、微電影等網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目播出后，群眾舉報或新聞出版廣電行政部門發(fā)現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容不符合國家規(guī)定的，要立即下線。

問題節(jié)目重新編輯后可以播出的，要立即聯(lián)系節(jié)目制作機構(gòu)重新編輯，重編節(jié)目經(jīng)相應(yīng)行政部門審核通過并形成統(tǒng)一版本后，方可重新上線。

六、加強對視頻網(wǎng)站的日常監(jiān)管，網(wǎng)信辦、工信部、公安部協(xié)同配合

網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理司就是主要負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的日常監(jiān)管，而日常監(jiān)管主要分為對持證機構(gòu)的管理和對非持證機構(gòu)的管理。

愛奇藝、優(yōu)酷等視頻網(wǎng)站，都屬于正規(guī)的持證機構(gòu)。對持證機構(gòu)，廣電總局一方面要求從業(yè)機構(gòu)建立相關(guān)的負(fù)責(zé)制度、審核制度和監(jiān)播制度，另一方面在政府監(jiān)管層面，建立信息庫發(fā)布制度、節(jié)目研判制度、引進(jìn)劇審核制度等，并且網(wǎng)信辦、工信部、公安部等部門協(xié)同配合治理。

七、活動直播需備案，不得開通彈幕功能

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機構(gòu)和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”、“廣播電臺”、“電臺”、“TV”等廣播電視專有名稱開展業(yè)務(wù)。

重大活動、事件直播前5天和一般活動直播前48小時，須將具體活動相關(guān)信息報所在地省級新聞出版廣電行政部門備案。

重大活動、事件直播不得開通彈幕功能，一般活動的直播中如開通彈幕功能，須配備專門審核員對彈幕內(nèi)容進(jìn)行審核。發(fā)布彈幕用戶須注冊真實身份信息，彈幕內(nèi)容應(yīng)符合國家相關(guān)法律規(guī)定和社會公序良俗。

在廣電總局一系列監(jiān)管和政策之下，網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容已經(jīng)形成了完整、成熟的監(jiān)管流程。這一系列的監(jiān)管不算一個好消息，但也絕對不是一個壞消息，這是網(wǎng)絡(luò)視聽內(nèi)容走向正規(guī)、發(fā)展壯大的必經(jīng)之路。

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