中國思想通史

zqbxi 2017-07-17

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　　王安石新法的推行，次第如下：

　　（一）熙寧二年二月，制置三司條例司，議行新法。

　　（二）熙寧二年七月，立淮、浙、江、湖六路均輸法。

　?。ㄈ┪鯇幎昃旁拢谐Ｆ浇o斂法，即青苗法。

　?。ㄋ模┪鯇幎晔辉?，頒布農(nóng)田水利條約。

　?。ㄎ澹┪鯇幦晔?，定畿縣保甲條制。

　?。┪鯇幩哪晔拢C募役法。

　　（七）熙寧五年三月，置市易務(wù)于京師。

　?。ò耍┪鯇幬迥臧嗽?，頒方田均稅條約。

　　從新法的推行次第，可以窺見新法項(xiàng)目的某些相互關(guān)系。但是，這也不是絕對的。為了敘述上的方便，我們大體按照新法推行的次第來排列，但也適當(dāng)?shù)乜紤]以類相從來排列。例如均輸和市易，主要是控制豪商巨室的操縱物資、操縱物價(jià)，把“開闔斂散之權(quán)”收歸中央集權(quán)的封建政府，因而連類敘述，次序排在最后。青苗法和農(nóng)田水利條約，目的都在發(fā)展庶族地主和自耕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)，彼此有些關(guān)系，推行次第也相先后，因而也連類敘述，次序排在前頭。

　?。ㄒ唬┏Ｆ浇o斂法和農(nóng)田水利條約常平給斂法（以下簡稱青苗法）就是利用國家控制的常平倉的錢谷和廣惠倉的一部分錢谷，發(fā)放農(nóng)業(yè)借貸，其目的就在“散惠興利，以為耕斂補(bǔ)助，衰多益寡，而抑民豪奪。”三司條例司的建議原文說道：

　　“若此行之，非惟足以待兇荒之患，又民既受貸，則于田作之時，不患缺食；因可選官勸誘，令興水土之利，則四方田事加修。蓋人之困乏，常在于新陳不接之陳。兼并之家乘其急以邀倍息，而貸者?？嘤诓坏?。常平廣惠之物，收藏積滯，必待年賤物貴，然后出糶，而所及者大抵城市游手之人而已。通一路之有無，貴發(fā)賤斂，以廣蓄積，平物價(jià)，使農(nóng)人有以赴時趨事，而兼并不得乘其急。凡此，皆以為民，而公家無所利其入。是以先王散惠興利，以為耕斂補(bǔ)助，裒多益寡，而抑民豪奪之意也?！保ɡm(xù)通鑒長編紀(jì)事本末卷六六）

　　王安石在周官新義里，說明了有關(guān)青苗法的法意所本。周禮：“旅師，掌聚野之鋤粟、屋粟、間粟而用之，以質(zhì)劑致民，平頒其興積，施其惠，散其利，而均其政令。凡用粟，春頒而秋斂之?！蓖醢彩?xùn)釋道：

　　“掌聚野之鋤粟、屋粟、間粟而用之者，聚此三粟而用以頒以散也。施其惠，若民有囏阨，不責(zé)其償。散其利者，資之以利本業(yè)者，又散以與之?！保ㄖ芄傩铝x卷七）

　　周禮詳解，于此加以申說：

　　“平頒其興積，有不欲而強(qiáng)予之者，致民而受之，當(dāng)防其或偽冒而取，或抵負(fù)而去。故其致之也，有質(zhì)以立見，有劑以立約，如此，則奸者無所肆其欺矣。平頒其興積者，不如賒貸待民欲取而后予也。興，謂興粟以就民之所聚；積，謂致民以就粟之所積。夫興粟非民之所欲而必平頒之者，蓋樂歲民有余，則或利食新而不欲取粟于旅師，為是而不頒，則邦物因或腐耗，而貴者反食陳，賤者反食新。邦物因或腐耗，則非所以愛物；貴者食陳，賤者食新，則非所以制節(jié)。且方粟貴之時而強(qiáng)予之，及其賤時然后斂之，亦何傷于民哉。無傷于民，而可愛物制節(jié)，此其所以平頒也?！┢浠菡撸裼袊囟?，則施其惠以賙之也。散其利者，既平頒矣，有資之以利本業(yè)者，又散以與之也?！粍t散其利，不如泉府出貸息矣。夫欲而與之，其利在民；不欲而與之，其利在公?！?平頒其興積，非民所欲也；施惠散利，則民之所欲也。先王之法，民與公，其利兩得焉?！庇终f：

　　“方春興作，則粟宜貴之時，因其不足而出粟以資之。方秋收成，則粟宜賤之時，因其有余而斂之。如此，則為農(nóng)者不為兼并者之所奪，其生計(jì)可積而厚矣。先王之民，所以無貧困之患者，亦以有此術(shù)故也。”（周禮詳解卷一五）

　　這里，按王安石的主觀意圖，青苗法的目的是：第一，幫助貧苦的農(nóng)民，在新陳不接之際，田作之時，不致乏食；第二，有了這筆農(nóng)業(yè)借貸，就可以興水土之利，使田事加修，發(fā)展生產(chǎn)；第三，用國家借貸擠掉兼并之家的豪奪；第四，貴發(fā)賤斂，既可平物價(jià)，又可廣蓄積，使新陳可以相易，邦物不致腐耗，所謂公、民兩便。

　　在作法上，把“平頒”與“施惠散利”結(jié)合起來，又平均又自愿。同時，又立質(zhì)劑以防止冒偽與抵負(fù)。

　　韓琦疏引提舉常平廣惠倉司牒，具見按戶等散青苗錢的情況：

　　“每戶支錢：第五等及客戶，毋得過千五百；第四等三千；第三等六千；第二等十千；第一等十五千。余錢，委本縣量度增給，三等以上戶更許增數(shù)?！?br>
　　可見戶等越高，可貸之錢越多。有余錢，上三等戶更許增給。從這里，可見青苗錢的作用，更有利于物力高的上三等戶，興修水土之利，使四方田事加修，以發(fā)展生產(chǎn)。對貧下戶和客戶的幫助，在解決口糧問題，企圖保證農(nóng)村勞動力的再生產(chǎn)，間接也是為了發(fā)展生產(chǎn)。而打擊的對象則為一向放高利貸的兼并之家。

　　跟青苗法聯(lián)系著的是農(nóng)田水利條約。農(nóng)田水利條約的頒行，后于青苗法者僅兩個月。它的主觀上的目的是：開墾荒地，興修水利，改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營，發(fā)展生產(chǎn)。主要依靠有物力的上三等鄉(xiāng)戶和自耕農(nóng)民自力舉辦開荒水利事業(yè)，政府負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督，并在經(jīng)濟(jì)上用常平錢谷，依青苗錢例，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)助他們。原條約見宋會要稿第一二一冊食貨一，又重見同書第一五五冊食貨六三。文繁不備錄。

　　按照農(nóng)田水利條約，主要有五項(xiàng)內(nèi)容：（一）農(nóng)田水利包括“土地所宜，種植之法”?！盎膹U田土”的墾辟，“陂湖河港”、“溝洫”、“圩垾堤堰”的興復(fù)創(chuàng)修，水流的“均濟(jì)疏通”，等等項(xiàng)目。（二）上項(xiàng)工程由地方官或群眾提出計(jì)劃，繪圖申報(bào)，上級核定后施工。如發(fā)覺有疑問，另派人復(fù)查研究，然后決定。（三）有關(guān)幾個州的大水利工程，另外報(bào)告中央政府，由中央決定。（四）農(nóng)田水利工程，由民力自辦。工役浩大，民力不能給者，政府用常平廣惠錢谷借貸，依青苗錢例納息。再不足，許有物力人出錢借貸，照例出息。（五）興修有功，酬獎；應(yīng)出人工物料而不備，應(yīng)照期舉辦而不辦，都要處罰。這里可以看得非常明白：農(nóng)田水利的興修人受益人，主要是掌握土地并有一定物力的上三等鄉(xiāng)戶。有土地的自耕農(nóng)民，即四、五等貧下戶或客戶，也可以從農(nóng)田水利取得一定利益。政府補(bǔ)助或興修農(nóng)田水利，用的是常平廣惠錢谷。這種錢谷的借貸，實(shí)即青苗錢谷的借貸，按青苗法，一等鄉(xiāng)戶，一次可請貸十五千，余錢更許增貸，目的也是“興水土之利”，“使田事加修”。而農(nóng)田水利條約則這樣說道：“應(yīng)有開墾廢田，興修水利，建立堤防，修貼圩垾之類，工役浩大，民力不能給者，許受利人戶于常平廣惠倉系官錢斛內(nèi)連狀借貸支用，仍依青苗錢例，作兩限或三限送納?！眱上鄬?，實(shí)即一件事的兩面，農(nóng)田水利是政府鼓勵墾荒和興修水利，而常平給斂則為政府對墾荒和興修水利的經(jīng)濟(jì)支援。興修農(nóng)田水利，斗爭的對象，為命官形勢之家。條約里曾提到，“或水利可及眾，而為之占擅，……可以相度均濟(jì)疏通”，指的是占擅水利、妨礙均濟(jì)的形勢戶。熙寧六年（公元一○七三年）五月戊申，詔：“創(chuàng)水磑碾碓，有妨灌溉民田者，以違制論，不以去官赦降原減?！背虝P在共城開御河，“頗廢人戶水磑”。這些事例，都足以說明對形勢戶霸占水利的斗爭（并見續(xù)通鑒長編紀(jì)事本末卷七三）。而這也是跟青苗法的精神一致的。

　　我們從上面的簡要敘述，可以這樣理解：（一）在階級關(guān)系上，突出地表現(xiàn)了非品級性的以物力著稱的一般庶族地主同命官、官戶、兼并之家等品級性地主階級的矛盾，新法是想以國家法權(quán)更進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)楊炎的“人無中丁，以貧富為差”的想法，而這和封建的等級制的身分特權(quán)是相矛盾的。（二）王安石的“公”這一概念是皇權(quán)，“民”這一概念是農(nóng)村的下等戶或客戶，因此，在新法中就露出皇權(quán)和豪權(quán)爭奪勞動力的矛盾。（三）物力高而封建特權(quán)低的三等戶以上的庶族地主在當(dāng)時是有經(jīng)濟(jì)地位的一個階層。在皇權(quán)被豪權(quán)所威脅的宋代，這一階層走上政治舞臺，其與最高地主的聯(lián)合而排擊豪族地主的典型政治斗爭，就表現(xiàn)在新法、反新法的斗爭中。（四）王安石注意的是物力戶，而打擊的是形勢戶，這就不能不和封建法權(quán)發(fā)生沖突，皇帝也是不能不懷疑的。楊龜山集卷六，有兩條神宗和王安石關(guān)于爵祿和等級制的問答，便可以作證。王安石以爵祿可以隨意升降，等級上下不必常處于不變地位，曾遭到楊龜山的反駁，說王安石的忽視等級的天命決定論，是“謬悠荒唐之說”，是破壞封建制法權(quán)的舉措。總之，新法所代表的階級性是異常明白的。在階級矛盾的夾縫中，王安石必然要走向悲劇。文彥博對神宗說的，陛下應(yīng)在和士大夫處或和庶民處之間選擇一條路，這話是富有煽動性的。

　?。ǘ┍＜追ㄎ鯇幦辏ü弧鹌摺鹉辏┦?，中書言司農(nóng)寺定到畿縣保甲條制，詔并從之。于是始聯(lián)比其民而相保任。茲錄宋會要稿第一七二冊兵二，條制原文如下：

　　“凡十家為一保，選主戶有心力者一人為保長。五十家為一大保，選主戶最有心力，及物力最高者一人為大保長。十大保為一都保，選主戶最有行止心力，材勇為眾所服，及物力最高者二人為都副保正。凡選一家兩丁以上，通主客為之，謂之保丁。但二?。ā岸　?，續(xù)長編作“推”，長編紀(jì)事本末作“十五”）以上皆充。單丁老幼病患女戶等，不以多少，并令就近附保。兩丁以上更有余人身力少壯者，并令附保。內(nèi)材勇為眾所服，及物力最高者，充逐保保丁。除禁兵器不得置外，其余弓箭，并許從便自置，習(xí)學(xué)武藝。

　　“每一大保，逐夜輪差三人于保分內(nèi)往來巡警。遇有賊盜，畫時聲鼓，報(bào)告大保長。以下同保人戶，即時前去應(yīng)救追捕。如賊入別保，即遞相擊鼓應(yīng)接襲逐。每捕捉到盜賊，除編敕已有賞格外，如告，捉到盜徒以上，每名支賞錢三千，杖以上支一千。以犯事人家財(cái)充。如委實(shí)貧闕，無可追理，即取保矜放?！保ㄒ苑甘氯思邑?cái)充至取保矜放共二十二字，續(xù)長編紀(jì)事本末、宋史兵志并缺。）

　　“同保內(nèi)有犯除強(qiáng)竊盜，殺人放火，強(qiáng)奸略人，傳習(xí)妖教，造畜蠱毒，知而不告，并依從伍保法科罪。其余事不干己者、除依律許諸色人陳告外，皆不得論告。若知情不知情，并不科罪。

　　“其編敕內(nèi)鄰保合坐罪者，并依舊條。及居民添益（“居民添益”四字，續(xù)長編及續(xù)長編紀(jì)事本末并作“居停強(qiáng)盜”）三人以上，經(jīng)三日，同保內(nèi)鄰人不知情，亦科不覺察之罪。保甲如有人戶逃移死絕，即仰具狀申縣。如同保人戶不及五戶，即聽并入別保。其有外來人戶入保居止者，亦便仰申縣，收入保甲。本保內(nèi)戶數(shù)雖足，且令附保收系；候及十戶，即卻令別為一保。

　　“若一保內(nèi)有外來行止不明之人，須覺察收捕送官。

　　“逐保各置牌，拘管人戶及保丁姓名。

　　“如有申報(bào)本縣文字，并令保長輪差保丁赍送。”

　　保甲之議，始于同管勾開封府界常平廣惠倉兼農(nóng)田水利差役事趙子幾。趙子幾的原意是通過保甲，使“富者逸居而不虞寇劫，恃貧者相保以為存。貧者土著而有所周給，恃富者相保以為生。使富貧交相親以樂業(yè)者，謂無如使之相保之法也?！保ɡm(xù)長編卷二一八熙寧三年十二月乙丑條）周禮：“以保息六養(yǎng)萬民，……四曰振貧，……六曰安富，”與趙子幾的貧富相保，貧富交相妥協(xié)以樂業(yè)的意思正合。富者出錢，貧者出力，富者逸居，貧者土著，相保相恃，相生相存，好一個利用古老的農(nóng)村公社而調(diào)和階級矛盾的改良主義的手法！所以保甲機(jī)構(gòu)就成為統(tǒng)治階級鎮(zhèn)壓農(nóng)民起義的工具。周禮詳解申說比閭族黨之法，加以美化道：

　　“司徒鄉(xiāng)遂之制，始于五家之寡，而終于萬有二千五百家之眾。居雖異室，而從容若一家；體雖異腹，而和合若一心。司徒以安之，則相為愷悌焉，司馬以用之，則相為憂患焉。由而行之，至有不知其所以然而然，則亦相忘于道術(shù)矣。

　　“夫五家為比，則兩相比也，其居相親也，則易相督察，故使之相保。使之相保，則有不可保者遷焉。五比為閭，則二十五家同閭門也，其居同里，則居足以相容，故使之相受。使之相受，則有不可受者遷焉。四閭為族，則相保聚也。族合百家，則其財(cái)足以相助，故使之相葬。五族為黨，則如朋黨之黨也。黨五百家，則災(zāi)寇足以相救，故使之相救。五黨為州，則聚而比內(nèi)也，二千五百家則囏厄然后足以濟(jì)，故使之相賙。五州為鄉(xiāng)，則響于內(nèi)也。合萬二千五百家，則賢能皆備于中，可使相與賓賢能而興之，故使之相賓。…… “先王有疆理以辨井里，有阡陌以制溝洫，有什伯以治戎器，有閭里以系人民，夫然后所向同風(fēng)，所習(xí)同俗，耕不易地，戰(zhàn)不易方。疾病相扶持，則其恩不待強(qiáng)而能；守望相助，則其義不待勉而至。其熏陶積習(xí)之久，固若自然而然矣?！保ㄖ芏Y詳解卷一○）

　　保甲法的目的，還在發(fā)展國家的武裝力量，用民兵逐漸代替庸兵。所以后來又有十日番上和農(nóng)隙教閱之法，置旗鼓弓馬，練習(xí)武藝。王安石說，“保甲之法，起于三代丘甲，管仲用之齊，子產(chǎn)用之鄭，商君用之秦，仲長統(tǒng)言之漢，而非今日之立異也?！保ㄎ募硭囊簧衔迨聞懽樱┲芏Y詳解申說比閭族黨跟伍兩卒旅的關(guān)系道：

　　“先王處民有法，用民有術(shù)，比其家，聯(lián)其居。其入也，則積而為比閭族黨州鄉(xiāng)；其出也，則合而為伍兩卒旅師軍：所以因內(nèi)政而寄軍令也。方其平居無事之時，則有教養(yǎng)之素，而恩義足以相結(jié)；及其倉卒有事之際，則有法令之習(xí)，而死生足以相托。此小司徒所以會萬民之卒伍而用之也?！保ㄖ芏Y詳解卷一一）

　　“因內(nèi)政而寄軍令”，又是內(nèi)政，又是軍令，所以保甲初行隸司農(nóng)寺，而后來則改隸兵部。但是均田制破壞以后，國家用軍事編制來控制國家農(nóng)奴的物質(zhì)基礎(chǔ)已經(jīng)不存在，農(nóng)村公社和農(nóng)業(yè)勞動力互成鎖鏈的關(guān)系，發(fā)生了一些變化。從保甲法的規(guī)定看，只有用物力高強(qiáng)的富戶做保長、大保長和都副保正，而貧下戶和客戶，只有充保丁賣命的資格。這里，王安石相對地改變了單純依靠豪族為社首的傳統(tǒng)習(xí)慣，而以物力和心力的資格來規(guī)定做保甲統(tǒng)治者的標(biāo)準(zhǔn)。后來曾布招供了此中的秘密：“仕宦及有力之家，子弟皆欣然趨赴。及引對，所乘皆良馬，鞍韉華楚。”（宋史卷一九二兵制）保甲法之有利于庶族地主是顯然的。

　　另一方面，保甲條制的嚴(yán)格執(zhí)行，政府就控制了保甲人戶和壯丁姓名，對根括漏戶、檢查隱冒有幫助，對國家爭取勞動力的依附皇權(quán)起了積極作用。

　　周禮詳解于此申說其意義道：

　　“起而用之，以軍旅為大，以田役次之，以追胥為小，乃若貢賦，又卒伍之余事也。凡卒伍之法，軍旅去之不足以用眾，田役去之不足以簡眾，追胥去之不足以任眾，貢賦去之不足以令眾?！保ㄖ芏Y詳解卷一一）

　　比閭族黨之法，貫注到軍旅、田役、追胥、貢賦四個方面，成為推行新法不可少的先行環(huán)節(jié)。這樣，就可以知道為什么把保甲條制放在募役法以前推行。

　　沈括的上言，證實(shí)了這一點(diǎn)。續(xù)通鑒長編紀(jì)事本末卷七一記熙寧六年八月丁丑，沈括上言道：

　　“兩浙州縣民，多以田產(chǎn)詭立戶名，分減雇錢夫役，冒請常平錢斛，及私販禁鹽，乞依京東淮南排定保甲。保甲一定，則詭名漏附，皆可根括?！?br>
　　由此看來，保甲法和北魏的三長制在爭取戶口方面是一致的，所不同的是，前者注意的是物力戶，而后者注意的是族長。

　　有各種各樣的均稅均役的封建政策。王安石所倡的平均主義實(shí)際上是庶族地主的對法權(quán)的爭取，而農(nóng)民和下等戶依然是剝削的對象。所以，他的新法盡管失敗，而這條保甲法卻為封建統(tǒng)治者所注意，施行于后代。

　?。ㄈ┠家鄯ㄎ鯇幩哪辏ü弧鹌咭荒辏┦?，頒募役法于天下，罷差役法。北宋職役，有下列幾種：

　　“以衙前主官物，以里正、戶長、鄉(xiāng)書手課督賦稅，以耆長、弓手、壯丁逐捕盜賊，以承符、人力、手力、散從官給使令。縣曹司至押錄，州曹司至孔目官，下至雜職虞候，揀搯等人，各以鄉(xiāng)戶等第定差?！保ㄋ问肪硪黄咂呤池浿荆?br>
　　應(yīng)差鄉(xiāng)戶的實(shí)陳情況，曾布以開封府為例，作了分析。曾布說：“上等人戶，應(yīng)衙前之役；中等人戶，充弓手、手力、承符、戶長之類；下等人戶，應(yīng)其他冗役”。（續(xù)長編卷二二五熙寧四年七月戊子曾布奏疏）官物失陷，賦稅不足，應(yīng)役人戶要負(fù)責(zé)賠償。鄧綰曾敘述這種情況道：

　　“衙前最重役，三歲一代，代滿五年已復(fù)差，每役費(fèi)至千緡。他役不減三二年一差，費(fèi)亦不下數(shù)百千。……以鋤耰之人，身在城市，不得安生，因成游惰?！拥谟d學(xué)，外役所迫，不免笞杖，坐廢終身。不肖子弟，因緣妄費(fèi)，至于蕩析?！保ɡm(xù)長編卷二二七熙寧四年十月壬子條注）

　　可見超經(jīng)濟(jì)剝削的差役病民，主要是鄉(xiāng)戶獨(dú)負(fù)重役，結(jié)果常常破產(chǎn)。子弟因父兄受責(zé)，不能興學(xué)，坐廢終身，斷絕了科舉進(jìn)取之路。鋤耰之人，脫離南畝，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，政府就減少了財(cái)政收入。而官戶、寺觀、坊郭富戶，都有免役的特權(quán)。

　　按照募役法的意圖：（一）原來應(yīng)役的鄉(xiāng)戶，只要隨戶等出錢。就可以免役。鄉(xiāng)戶四等以下，坊郭五等以下，不必出役錢。這樣，就減輕了鄉(xiāng)戶的負(fù)擔(dān)，特別豁免了貧下戶的負(fù)擔(dān)。（二）原來有免役特權(quán)的官戶、寺觀、坊郭富戶，現(xiàn)在也要依戶等出助役錢。例如富弼告老家居，河南府籍其戶等，令與富民均出錢（續(xù)長編紀(jì)事本末卷七○）。這樣，就減輕了鄉(xiāng)戶免役錢的負(fù)擔(dān)?！八鶎拑?yōu)者，則鄉(xiāng)村樸蠢不能上達(dá)之窮甿，所裁取者，則仕宦并兼，易致人言之豪戶”（續(xù)長編卷二一五熙寧三年九月乙未條注引蔣靜作呂惠卿家傳）。（三）被雇募應(yīng)役的上三等鄉(xiāng)戶，得到雇直，隨役輕重制祿。據(jù)說這是周官祿庶人在官之意。（四）其他倉驛場庫，水陸運(yùn)漕，官吏迎送，多代以軍校，一切下戶冗役都罷去了。

　　開封府推行募役法的結(jié)果，“上等人戶盡罷昔日衙前之役，……所輸錢其費(fèi)十減四五；中等人戶，舊充弓手、手力、承符、戶長之類，今使上等及坊郭、寺觀、單丁、官戶，皆出錢以助之，故其費(fèi)十減六七；下等人戶，盡除前日冗役，而專充壯丁，且不輸一錢，故其費(fèi)十減八九”（續(xù)長編卷二二五熙四年七月戊子條）。據(jù)說，當(dāng)時“募者執(zhí)役，被差者歡呼散去，開封一府，罷衙前八百三十人，畿縣放鄉(xiāng)役數(shù)千”（續(xù)長編卷二二七熙寧四年十月壬子條注引鄧綰舊傳）。

　　王安石申述免役法法意之所本道：

　　免役之法，出于周官所謂府史胥徒，王制所謂庶人在官者也。然而九州之民，貧富不均，風(fēng)俗不齊，版籍之高下不足據(jù)。今一旦變之，則使之家至戶到，均平如一，舉天下之役，人人用募，釋天下之農(nóng)，歸于畎畝，茍不得其人而行，則五等必不平，而募役必不均矣?！保ㄎ募硭囊簧衔迨鹿喿樱?br>
　　周官新義訓(xùn)釋府史胥徒道：

　　“有藏則置府，有書則置史，有徵令之事則置徒，有徒則置胥，有市賈之事則置賈。府、史、賈、胥、徒，皆賦祿焉，使足以代其耕。故市不役賈，野不役農(nóng)，而公私各得其所?！保ㄖ芄傩铝x卷一）

　　“府、史、胥、徒雖非士，而先王之用人，無流品之異。其賤則役于士大夫而不恥，其貴則承于天子而無嫌?！保ㄍ希?br>
　　從王安石的主觀意圖看來，（一）和其他新法的根本精神相同，主要在于把封建的特權(quán)階級和一般非品級性的庶人，對國家公共職能所負(fù)的職役，均平起來，不分等級和貴賤；（二）反對特權(quán)、反對按流品來劃分職役的輕重，這對官戶、豪族是不利的。（三）王安石代表了庶族地主階級利益，在這里更加顯明。（四）這樣就不能不使豪族形勢戶對他進(jìn)行攻擊，說他是“大奸”，是破壞祖宗法規(guī)的叛徒。

　?。ㄋ模┓教锞悧l約并式熙寧五年（公元一○七二年）八月，北宋政府頒行方田均稅條約并式。

　　方田均稅法是決定戶等、均定稅役的根據(jù)。它的頒行，在新法里比較最晚，通過它，企圖對土地占有形式在封建的法權(quán)之下重新加以編制。

　　“方田之法：以東西南北各千步當(dāng)四十一頃六十六畝一百六十步為一方。歲以九月，縣委令佐，分地計(jì)量。據(jù)其方莊帳籍，驗(yàn)地土色號，別其陂原平澤，赤淤黑壚之類，凡幾色。方量畢，計(jì)其肥瘠，定其色號，分為五等。以地之等均定稅數(shù)。至明年三月畢，揭以示民。仍再期一季，以盡其詞。乃書戶帖，連莊帳付之，以為地符。均稅法，以縣租額稅數(shù)[為限]。毋以舊收蹙零數(shù)均攤，[如米不及十合而收為升，絹不滿十分而收為寸之類，今不得其數(shù)均攤增展，致溢舊額。]于原額外輒增數(shù)者，禁之。若絲棉紬絹之類，不以桑柘有無，止以田畝為定，仍豫以示民，毋胥動以浮言，輒有斬伐?；牡匾砸姷铻橹?，勿究冒佃之因。若瘠鹵不毛，聽占佃，眾得樵采，不為家業(yè)之?dāng)?shù)。眾戶（“戶”，宋史卷一七四食貨志作“所”）殖[食]利，山林、陂塘、道路、溝河、墳?zāi)?、荒地?皆不許稅。詭名挾佃，皆合并改正。

　　“凡田方之角，有埄，植以野之所宜木。

　　“有方帳，有莊帳，有甲帖，有戶帖。其分煙析生，典賣割移，官給契，縣置簿，皆以今所方之田為正?！保ɡm(xù)資治通鑒長編卷二三七， [ ]內(nèi)文字據(jù)宋史食貨志校補(bǔ)。）從上引條約，可以看出下列四點(diǎn)：（一）通過方田，確定民戶的土地占有情況，占得多，占得少，是肥田，是瘠田，是平原，是陂澤，都經(jīng)法律加以規(guī)定。這就可據(jù)以定戶等。而戶等則為收租賦，散青苗錢、募役錢的根據(jù)。續(xù)長編紀(jì)事本末卷七三引舊錄曰：“稅役不均久矣，富者輕，貧者重，故下戶日困。先帝（神宗）愍焉，立法以方之。其法詳悉，繇役無偏重之患?！惫史教锞惙ǖ耐菩校欣谇嗝?、募役法的推行。（二）通過方田均稅法，企圖核實(shí)土地占有情況，糾正大族巨室詭名挾佃的情況，企圖打擊豪族官戶等品級性地主逃稅免稅的特權(quán)。（三）承認(rèn)土地占有的實(shí)際情況，承認(rèn)土地的典賣割移，只均稅而不均田，這是改良主義的最本質(zhì)的說明。實(shí)際上，在均稅均役的條件下，更有利于上三等里鄉(xiāng)村富戶的土地兼并。方帳、莊帳、甲帖、戶帖，當(dāng)為后世賦役黃冊和魚鱗冊的濫觴。蔡京言：“方為之帳，而步畝高下丈尺不可隱；戶給之帖，而升合尺寸無所遺?！笨梢姺綆ぶ傅氖峭恋卣加星闆r，戶帖指的是租賦負(fù)擔(dān)情況。方帳如此，則莊帳可知；戶帖如此，則甲帖可知。（四）北魏歷唐以來，均田制的遺跡，至此掃除干凈，即令國家征收絲綿紬絹，也跟農(nóng)家是否種桑完全不發(fā)生關(guān)系，桑田跟露田的界限泯滅了。周官新義卷六，“大司徒之職，掌建邦之土地之圖，與其人民之?dāng)?shù)，以佐王安擾邦國?！蓖醢彩?xùn)釋道：

　　“即天下土地之圖，大司徒合而圖之。掌土地之圖，則土?xí)?、土宜、土均之法可施，王國之地中可求，邦國之地域可制。掌人民之?dāng)?shù)，則地守、地職、地貢之事可令，萬民之卒伍可會，都鄙之室數(shù)可制，夫然后可以佐王安擾邦國?！?br>
　　又訓(xùn)釋“各從其野之所宜木”，說道：

　　“各從其野所宜木，則新甿欲有所植，不謀而知其土壤所宜，公上欲有所斂，不視而見其木所出?！敝芏Y詳解申說：“辨其山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰之名物”道：

　　“辨山林、川澤、丘陵、墳衍、原隰之名物，……名所以命其土，物所以色其士?！保ㄖ芏Y詳解卷九）

　　襲用周禮的話是托古改制的作法，問題在于所謂“名物”。通過土地占有形式的法律規(guī)定，使最高地主的皇權(quán)施行于全國，通過戶口的掌握，使勞動力都受國家的控制。命其土的“名”是占有形式的法律規(guī)定；色其土的“物”是實(shí)物地租形態(tài)的規(guī)定。這是因了宋代皇權(quán)相對薄弱的情況而制訂的一種有利絕對皇權(quán)和庶族地主的政策。

　?。ㄎ澹┚敺ê褪幸追ㄎ鯇幎辏ü弧鹆牛┢咴?，立淮、浙、江、湖六路均輸法。

　　文集卷七十乞制置三司條例云：

　　“竊觀先王之法，自畿之內(nèi)，賦入精麤，以百里為之差，而畿外邦國，各以所有為貢。又為經(jīng)用通財(cái)之法以懋（貿(mào)）遷之。其治市之貨財(cái)，則亡者使有，害者使除。市之不售，貨之滯于民用，則吏為斂之，以待不時而買者。凡此，非專利也。蓋聚天下之人，不可以無財(cái)，理天下之財(cái)，不可以無義。夫以義理天下之財(cái)，則轉(zhuǎn)輸之勞逸，不可以不均，用度之多寡，不可以不通，貨賄之有無，不可以不制，而輕重?cái)可⒅畽?quán)，不可以無術(shù)。今天下財(cái)用，窘急無余，典領(lǐng)之官，拘于弊法。內(nèi)外不以相知，盈虛不以相補(bǔ)。諸路上供，歲有定額，豐年便道，可以多致，而不敢不贏；年儉物貴，難于供備，而不敢不足。遠(yuǎn)方有倍蓰之輸，中都有半價(jià)之鬻。三司發(fā)運(yùn)使按簿書促期會而已，無所可否增損于其間。至遇軍國郊祀之大費(fèi)，則遣使劃刷，殆無余藏，諸司財(cái)用事往往為伏匿，不敢實(shí)言，以備緩急。又憂年計(jì)之不足，則多為支移折變以取之。民納租稅，數(shù)至或倍其本數(shù)。而朝廷所用之物，多求于不產(chǎn)，責(zé)于非時。富商大賈，因時乘公私之急，以擅輕重?cái)可⒅畽?quán)。臣等以謂發(fā)運(yùn)使總六路之賦入，而其職以制置茶鹽礬稅為事，軍儲國用，多所仰給。宜假以錢貨，繼其用之不給，使周知六路財(cái)錢之有無，而移用之。凡糴買稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)。令在京庫藏，年支現(xiàn)在之定數(shù)，所當(dāng)供辦者，得以從便變賣，以待上令。稍收輕重?cái)可⒅畽?quán)，歸之公上，而制其有無，以便轉(zhuǎn)輸、省勞費(fèi)、去重?cái)?、寬農(nóng)民，庶幾國用可足，民財(cái)不匱矣?！?br>
　　王安石的均輸思想，主要是：“收輕重?cái)可⒅畽?quán)，歸之公上”，使富商大賈，不能操縱物資和物價(jià)。國家財(cái)用所需，人民貢賦所出，發(fā)運(yùn)使有權(quán)就便購置運(yùn)輸。這種思想，在嘉祐五年（公元一○六○年）所作的度支副使廳壁題名記，已露其端倪：

　　“夫合天下之眾者財(cái)，理天下之則者法，守天下之法者吏也。吏不良，則有法而莫守；法不善，則有財(cái)而莫理。有財(cái)而莫理，則阡陌閭巷之賤人，皆能私取予之勢，擅萬物之利，以與人主爭黔首，而放其無窮之欲。非必貴強(qiáng)桀大而后能如是。而天子猶為不失其民者，蓋特號而已耳?！保ㄎ募戆硕?br>
　　其后，六路均輸，由薛向領(lǐng)之，一時豪商大賈，皆疑而不敢動。反對的人，以為均輸法“不免奪商賈之利”。其實(shí)，均輸法斗爭的對象，只是豪商大賈，對小商販，則利其流通財(cái)貨。王安石在答韓求仁書里說明其道理：

　　“制商賈者惡其盛，盛則人去本者眾。又惡其衰，衰則貨不通。故制法以權(quán)之。”（文集卷七二）

　　這里，說的雖是對商賈征稅的問題，但是反映王安石對豪商大賈與對小商販的政策是不同的。均輸?shù)男Ч绾?，貫徹若何，史無明文。宋史食貨志謂“均輸后迄不能成”，這是事實(shí)。后來市易法的推行，基本思想，跟均輸法相同。

　　周禮大司徒：“以土均之法，辨五物九等，制天下之地征，以作民職，以令地貢，以斂財(cái)賦，以均齊天下之政。”王安石訓(xùn)釋道：

　　“民職、地貢、財(cái)賦，則有政矣。然遠(yuǎn)近多寡之不均，先后緩急之不齊，非政之善，于是乎以均齊天下之政?！保ㄖ芄傩铝x卷六）

　　周禮詳解申其義道：

　　“封略之內(nèi)，莫非王土，其生出之宜否，物產(chǎn)之有無，道里之遠(yuǎn)近，貢賦之多寡，非有法以均之，則不足以正之。此土均之法所由立也?！保ㄖ芏Y詳解卷九）

　　于此，可見均輸法的法意還是從絕對皇權(quán)的土地所有制的利益出發(fā)的。這種完整的對土地和戶口的編制，在封建制社會是一種烏托邦。

　　熙寧五年（公元一○七二年）三月丙午，詔置市易務(wù)于京師。先是，有魏繼宗者，自稱草澤，上言：

　　“京師百貨所居，市無常價(jià)，貴賤相傾，或倍本數(shù)。富人大姓，皆得乘伺緩急，擅開闔斂散之權(quán)。當(dāng)其商旅并至而物來于非時，則明抑其價(jià)使極賤，而后爭出私蓄以收之。及舟車不繼而京師物少，民有所必取，則往往閉塞蓄藏，待其價(jià)昂貴而后售，至取數(shù)倍之息。以此外之商旅無所牟利，而不愿行于途；內(nèi)之小民，日愈朘削而不聊生。其財(cái)既偏聚而不泄，則國家之用，亦嘗患其窘迫矣。古人有言曰：富能奪貧能與，乃可以為天下。則當(dāng)此之時，豈可無術(shù)以均之也?！?br>
　　“況今榷貨務(wù)自近歲以來，錢貨實(shí)多余積，而典領(lǐng)之官，但拘常制，不務(wù)以變易平均為事。宜假[所積]錢別置常平市易司，擇通財(cái)之官以任其責(zé)，仍求良賈為之輔，使審知市物之貴賤。賤則少增價(jià)取之，令不至傷商；貴則少損價(jià)出之，令不至害民。出入不失其平，因得取余息以給公上，則市物不至于騰踴，而開闔斂散之權(quán)不移于富民。商旅以通，黎民以遂，國用以足矣?！保ɡm(xù)長編卷二三一熙寧五年三月丙午條。[]內(nèi)文字，據(jù)宋會要稿校補(bǔ)。）

　　丙午詔：

　　“天下商旅，物貨至京，多為兼并之家所困，往往折閱失業(yè)。至于行鋪稗販，亦為〔較固〕取利，致多窮窘。宜出內(nèi)藏庫錢帛，選官于京師置市易務(wù)，[商旅貨物滯于民而不受者，官為收買，隨抵當(dāng)物力多少，均分賒請，納限納錢出息。]其條約委三司本司詳定以聞?！保ㄍ希?br>
　　于是中書奏：

　　“古通有無，權(quán)貴賤，以平物價(jià)，所以抑兼并也。去古既遠(yuǎn)，上無法以制之，而富商大室，得以乘時射利。出納斂散之權(quán)，一切不歸公上。今若不革，其弊將深。欲在京置市易務(wù)，監(jiān)官二，提舉官一，勾當(dāng)公事官一。許召在京諸行鋪牙人，充本務(wù)行人牙人。

　　“內(nèi)行人令供通己所有，或借他人產(chǎn)業(yè)金銀充抵當(dāng)，五人以上充一保。遇有客人物貨出賣不行，愿賣入官者，許至務(wù)中投賣。勾行牙人，與客人平其價(jià)，據(jù)行人所要物數(shù)，先支官錢買之。如愿折博官物者亦聽，以抵當(dāng)物力多少，許令均分賒請。相度立一限或兩限，遂納價(jià)錢，若半年納，即出息一分，一年納，即出息二分，已上并不得抑勒?！?br>
　　“若非行人見要物，而實(shí)可以收蓄變轉(zhuǎn)，亦委官司折博收買，隨時估出賣，不得過取利息?！?br>
　　“其三司庫務(wù)年計(jì)物，若比在外科買，省官私煩費(fèi)，即亦一就收買。”（同上）

　　據(jù)會要稿第一百三十九冊食貨三十七，“諸司科配，州縣官私煩擾，民被其害，悉罷之。”自是諸州上供簏席黃蘆之類六十色，悉令計(jì)直，從民愿鬻者市之以給用。（宋史卷一八六食貨志）

　　根據(jù)以上文獻(xiàn)，可知置市易法的目的，就在：（一）政府操開闔斂散之權(quán)，通有無，權(quán)貴賤，以平物價(jià)；（二）抑富商大室的兼并，使四方商旅以貨物至京師，不至折閱失業(yè)，使小本經(jīng)營的行鋪稗販，不至窮窘；（三）同時，罷去諸司向州縣科買擾民，改從市易務(wù)買取。總的精神，是從富商大室手里把籠取貨物、操縱物價(jià)的權(quán)拿過來，歸之政府。后來，京師大姓多止開質(zhì)庫，市易摧兼并之效可見。

　　由于富商大室里面，也包括皇室宗親在內(nèi)，因此市易法遭到的攻擊很多，甚至導(dǎo)致熙寧七年王安石的第一次罷相。

　　周官司市：“司市，掌市之治教政刑量度禁令。以次敘地分而經(jīng)市，以陳肆辨物而平市，以政令禁物靡而均市，以商賈阜貨而行布，以量度成價(jià)而征續(xù)，以質(zhì)劑結(jié)信而止訟，以賈民禁偽而除詐，以刑罰禁虣而去盜，以泉府同貨而斂賒。”周禮詳解申其義道：

　　“致天下之民，聚天下之貨，使之懋遷有無，阜通貨賄者，莫大于市。然利之所在，民所競趨，倘無官以司之，則智詐愚，勇陵弱，攘奪誕慢，決性命之情以爭，無所不至矣。先王由是設(shè)官以司之。……”

　　“市之不售，與貨之滯于民用者，而公不為之買；方貨之不足，而公不為之貸；則盈虛無以相補(bǔ)，有無不能相資，兼并豪強(qiáng)于是得以乘其弊而困民矣。乘其弊而不售，賤而買之，則民將有不償本之事。乘其物不足，貴而價(jià)之，則彼或取之以十倍之利。如是，則開闔斂散之權(quán)，將屬于豪商大賈之家，非仁政之均也。先王由是以泉府同貨而斂賒。凡市之不售、貨之滯于民用者，則以其價(jià)買之，此所以斂之也。物揭而書之，以待不時而買者，各從其抵而予之，此所以賒之也?！瓌t民無賤賣之患矣?！瓌t民無貴價(jià)之患矣。如是，則開闔斂散出于一人，而虛實(shí)有無通乎上下。……先王所以紓民阨，阜邦財(cái)，使兼并豪強(qiáng)者不得作。市之大政，于是乎在?！保ㄖ芏Y詳解卷一四司市）

　　于此，可以窺知市易法的法意也是在于打擊豪強(qiáng)，而崇張皇權(quán)。

　　從王安石的新學(xué)和新法，紬繹王安石的政治思想，比較突出的是下列四點(diǎn)：

　　首先，是鞏固專制主義皇權(quán)的問題。王安石完全承認(rèn)封建社會的階級統(tǒng)治和階級壓迫是合理的，并積極地為之說教。他說：

　　“以賢治不肖，以貴治賤，古之道也。”（文集卷六三諫官論）

　　“易制者魚也，民之象也，小人女子之象也?！薄盎⒈獎偨。哟笕酥笠??！薄俺家皂槼芯咭病！薄捌?，卑以順也?！保ㄎ募砹追赫摚?br>
　　在統(tǒng)治階級里，君主有絕對的權(quán)力，超乎一切之上，甚至比之于神天。

　　他說：

　　“執(zhí)常以事君者，臣道也；執(zhí)權(quán)以御臣者，君道也。三德者（作福、作威、玉食），君道也，……以其侔于神天也?！抡撸?dú)任，而臣民不得僭焉者也?！保ㄎ募砹搴榉秱鳎?br>
　　專制主義的皇權(quán)，體現(xiàn)在對人民的絕對控制。在皇權(quán)、貴勢、農(nóng)民的三角斗爭里，皇帝應(yīng)該鞏固地掌握人民，不許貴勢之家與人主爭黔首。只有皇帝，才有開闔斂散之權(quán)。他說：

　　“收輕重?cái)可⒅畽?quán)，歸之公上?！保ㄎ募砥摺鹌蛑浦萌緱l例）

　　“誠能御輕重?cái)可⒅畽?quán)，而禁因緣之奸，則何恤于經(jīng)入之不足?！保ㄎ募硭木艑拝r民力制）

　　“富貲役貧，豪杰兼眾，使之則怨，作之則懼，則非所以馭其眾也。”（周官新義卷一，以八則治都鄙）

　　“蓋上失其柄，則人以私義自高，而爵不足以貴之；以專利自厚，而祿不足以富之；取予自恣也，則不待王幸之而后予；生殺自恣也，則不待王福之而后生；有行，或以忤貴勢而廢誅；有罪有過，或以朋比奸邪而見置。則當(dāng)何以馭其臣哉！”（周官新義卷一，以八柄詔王馭群臣）

　　在新法里，對大官僚、大地主、大商人特權(quán)的打擊，都有不許“與人主爭黔首”的意義。青苗法排擠了豪族地主的高利貸，募役法強(qiáng)迫形勢戶出助役錢，方田均稅法打擊了大地主的偽冒和免稅特權(quán)，均輸和市易打擊了豪商大室對物資和物價(jià)的操縱壟斷。這都有鞏固皇權(quán)的作用。

　　第二，是所謂保民常產(chǎn)問題。周官新義卷一，訓(xùn)釋大宰之職，掌建邦之六典，說道：

　　“事典事職，皆以富邦國。蓋事典之為書，事官之為職，以富邦國而已。事典以生萬民，事職以養(yǎng)萬民。蓋事典之為書，以生萬民而已；事官之屬，以其職推而行之，然后有以養(yǎng)萬民也。”

　　周官新義卷一，訓(xùn)釋治官之屬，說道：

　　“卿之字……從皂，黍稷之氣也。黍稷地產(chǎn)，有養(yǎng)人之道。……胥之字……從肉……肉則以其亦能養(yǎng)人。……卿從皀，胥從肉，皆以養(yǎng)人為義，則王所建置，凡以養(yǎng)人而已。”

　　設(shè)官置吏，提出養(yǎng)萬民、生萬民問題，提出養(yǎng)人問題，掩蓋了國家的階級壓迫的本質(zhì)，但是王安石的話是對統(tǒng)治階級說的，因此，在官僚、豪族地主兼并掠奪小生產(chǎn)者和壓制有物力的鄉(xiāng)戶的條件下，起了保護(hù)小生產(chǎn)者、保護(hù)有物力的鄉(xiāng)戶的作用。所謂“養(yǎng)萬民”，“生萬民”，“養(yǎng)人”，基本問題在保庶民之常產(chǎn)，使他們富有，這里，客觀上指的是無特權(quán)身份的庶族地主。

　　“先王建萬國，親諸侯，使小事大，大比小。有相侵者，方伯連師治而正之。是以諸侯不失其分地，而庶民保其常產(chǎn)。”（詩義十畝之間小序注）

　　“以田里安甿者，出則輩作于田，入則族息于里。不授之以田使其作，無以耕；不授之以里使其患，無所居；非所以安之也。授以田，則彼得以安其耕；授以里，則彼得以安其居。及其西成，則百室盈而婦子寧，及其改歲，則嗟婦子而入室處，又安有不安之甿乎？”（周禮詳解卷一五遂人）

　　“凡正人之道，既富之然后善?！瓰檎谔煜抡撸诤醺恢浦?。”（文集卷六五洪范傳）

　　續(xù)通鑒長編卷二百四十，記王安石批評神宗的話，亦反映王安石對統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的基本矛盾之關(guān)心：

　　“天命陛下為神明主，毆天下士民使守封疆，衛(wèi)社稷，士民以死徇陛下不敢辭者，何也？以陛下能為之主，以政令均有無，使富不能侵貧，疆不得凌弱故也。今富者兼并百姓，乃至過于王公，貧者或不免轉(zhuǎn)死溝壑。陛下無乃于人主職事有所闕，何以報(bào)天下士民為陛下致死？”（熙寧五年十一月戊午條）

　　為了調(diào)和階級矛盾，君必須蔭庇其民。對“不足以自存”的民，應(yīng)該有所哀矜。在詩義里，有好多處表達(dá)了這種思想：

　　“宣王之民，勞者勞之，來者來之，往者還之，擾者定之，危者安之，散者集之?！保櫻阈⌒颍?br>
　　“民皆離散而不安其居，必矜之甚深，哀之甚切。不爾，則無告之民，不足以自存矣?！保櫻阒拢?br>
　　“王失德剝喪，無以蔭庇其民?！保ㄉＨ嶂渍拢?br>
　　“瓶，譬則民也；罍，譬則君也。瓶之罄，則罍之恥；民之窮，則君之羞?！保ㄞぽ拢?br>
　　實(shí)際上，瓶之罄，必然逼得罍也非罄不可。“民之窮，則君之羞”，是一種美化的說法。正是民之窮，才使君喪失了剝削的來源。但是，在貴勢兼并的條件下，說“民之窮則君之羞”，正顯示出皇權(quán)與豪權(quán)的矛盾。據(jù)王安石說，豪富掠奪，人民生活貧困，蕩析離散，則將輕去其王。看來他是想對封建的等級制有所改變，來調(diào)和階級矛盾。

　　“佌佌者有家，而蔌蔌者方且有祿未艾也，而民反無祿?！保ㄔ娏x正月之卒章）

　　“民有欲無主乃亂?！醪荒軄V而民無所得祿，則釋王而從祿于他。烏之為物，唯能食己，則止其屋，民之從祿，特如此矣?！保ㄔ娏x正月之三章）

　　“民蕩析離散，無復(fù)生理，故如彼棲草也?！保ㄔ娏x召旻之四章）

　　這樣，就到了農(nóng)民戰(zhàn)爭的邊緣，王的所謂受天明命，也就破產(chǎn)了。

　　“商之子孫，侯服于周，則以天命靡常故也。天嘗命商，使有九有之師矣，今從服于周，所謂靡常也?！保ㄔ娏x文王之五章）

　　“天命艱難，不可保恃如此。則后王宜以殷為監(jiān)也。”（同上六章）

　　為了鞏固統(tǒng)治，保證人民的一定的生活，王安石提出“損有余以補(bǔ)不足”， “衷多益寡”的主張。他說：

　　“君子以裒多益寡，稱物平施，順天休命?！保ㄎ募砹逡紫笳摻猓?br>
　　“損有余以補(bǔ)不足，天之道也?！保ㄎ募砥甙伺c孟逸秘校手書四）

　　在不否定貧富區(qū)分的條件下，發(fā)富室之藏，以恤貧民，這是一種改良主義的想法。

　　第三，是生財(cái)理財(cái)問題。對北宋政府面臨的財(cái)政經(jīng)濟(jì)困難，王安石提出積極的生財(cái)、理財(cái)?shù)闹鲝?。他說：

　　“因天下之力，以生天下之財(cái)；取天下之財(cái)，以供天下之費(fèi)。自古治世，未嘗以不足為天下之公患也，患在治財(cái)無其道耳。今天下不見兵革之具，而元元安土樂業(yè)，人致己力生天下之財(cái)，然而公私常以困窮為患者，殆以理財(cái)未得其道，而有司不能度世之宜而通其變耳。誠能理財(cái)以其道而通其變，臣雖愚，固知增吏祿不足以傷經(jīng)費(fèi)也。”（文集卷三九上仁宗皇帝言事書）

　　“方今之所謂窮空，不獨(dú)費(fèi)出之無節(jié)，又失所以生財(cái)之道故也。富其家者資之國，富其國者資之天下，欲富天下則資之天地?！保ㄎ募砥呶迮c馬運(yùn)判書）

　　生財(cái)?shù)耐緩剑且蛱煜轮?，即利用所有的勞動力進(jìn)行生產(chǎn)；資之天下，即利用自然。因天下之力，資之天地，二者結(jié)合，則天下富。這里，就牽涉到勞動力和勞動時間的保證問題，王安石說，應(yīng)該“閔仁百姓，無奪其時，無侵其財(cái)，無耗其力”（文集卷四十九寬恤民力制）?！吧匍L而有為也，莫不有富之道，得其常產(chǎn)則富矣?！闷涑Ｐ?，又得其常產(chǎn)，而繼之以毋擾，則康寧矣?！保ㄎ募砹搴榉秱鳎?br>
　　理財(cái)?shù)耐緩?，是抑止兼并，收輕重?cái)可⒅畽?quán)，歸之公上?！叭ブ?cái)浚瑢掁r(nóng)民，庶幾國用可足，而民財(cái)不匱?！保ㄎ募砥摺鹌蛑浦萌緱l例）王安石說：

　　“聚天下之人，不可以無財(cái)，理天下之財(cái)，不可以無義。夫以義理天下之財(cái)，則轉(zhuǎn)輸之勞逸不可以不均，用途之多寡不可以不通，貨賄之有無不可以不制，而輕重?cái)可⒅畽?quán)不可以無術(shù)?！保ㄍ希?br>
　　王安石認(rèn)為“狗彘食人食則檢之，野有餓莩則發(fā)之，是所謂政事。政事所以理財(cái)，理財(cái)乃所謂義也。一部周禮，理財(cái)居其半”（文集卷七三答曾公立書）。

　　新法，基本上都是生財(cái)、理財(cái)?shù)霓k法。新法推行的結(jié)果，到元豐年間，的確也相對地發(fā)展了生產(chǎn)，使國家財(cái)富比較充盈。

　　“水滿陂塘谷滿篝，漫移蔬果亦多收，神林處處傳簫鼓，共賽元豐第二秋。

　　湖海元豐歲又登，稆生猶足暗溝塍，家家露積如山垅，黃發(fā)咨嗟見未曾?！保ㄎ募矶吒柙S五首之一、三）

　　“歌元豐，十日五日一雨風(fēng)。麥行千里不見土，連山?jīng)]云皆種黍，水秧綿綿復(fù)多稌。龍骨長乾掛梁梠，鰣魚出網(wǎng)蔽洲渚，獲筍肥甘勝牛乳，百錢可得酒斗許。雖非社日長聞鼓，吳兒蹋歌女起舞，但道快樂無所苦。……”（文集卷一后元豐行）

　　到神宗末年，府庫積余了大量財(cái)物，內(nèi)帑五十二庫，全滿了。陸佃記載這種情況說道：

　　“（神宗）常惋憤敵人倔強(qiáng)，久割據(jù)燕，慨然有恢復(fù)之志。聚金帛內(nèi)帑，自制詩一章曰：‘五季失圖，獫狁孔熾。藝祖造邦，思有懲艾，積帛內(nèi)帑，幾以募士。曾孫承之，敢忘厥志?！繋煲栽娨蛔帜恐＜榷e儲如丘山，屋盡溢不能容。又別命置庫增廣之，賦詩二十字，分揭其上，曰：‘每虔夕惕心，妄意遵遺業(yè)，雇予不武姿，何日成戎捷?！?其規(guī)模宏遠(yuǎn)如此。迨元豐間，年谷屢登，積粟塞上，蓋數(shù)千萬石。而四方常平之錢，不可勝計(jì)。余財(cái)羨澤，至今蒙利。”（陶山集卷一一神宗皇帝實(shí)錄敘論）

　　第四，是對契丹和西夏的斗爭問題。王安石主張積蓄力量，對契丹和西夏展開不妥協(xié)的斗爭。保甲、保馬法的推行、軍器監(jiān)的設(shè)置，都收到強(qiáng)兵的積極效果。

　　一千年來王安石在中國歷史上的地位，好象一個謎似的，為人們所不理解。封建的學(xué)者把他看做“天變不足畏、祖宗不足法、人言不足恤”的異端；而資產(chǎn)階級學(xué)者則把他捧到天上，好象在千年前他就是一個為資本主義世界設(shè)計(jì)的大人物。歷史主義的研究，必須打破前人的歪曲，揭開被封建學(xué)者的偏見所記載的史實(shí)面目，撕去王安石由主觀幻想出發(fā)的一套復(fù)古臆說，進(jìn)而從階級分析，總結(jié)他的思想實(shí)質(zhì)，發(fā)掘他的哲學(xué)思想以至社會思想的唯物主義和進(jìn)步的傳統(tǒng)。這是馬克思主義者對待歷史人物的態(tài)度。正如列寧所指出的，王安石所依據(jù)周禮幻想的古代井田式的“國有化”是不能實(shí)現(xiàn)的，但他是一位中世紀(jì)進(jìn)步的改革家。

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來自： zqbxi > 《思緒》

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