瑞士雖“小國寡民”，但人杰地靈；雖資源貧乏，卻山川俊秀。瑞士經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上外向，國際政治上中立，內(nèi)部聯(lián)邦制分權(quán)，是全球近200個(gè)國家中比較典型的“做自己”、走自己的道路而且走成功了的國家。

　　“小國寡民”，語出《老子》第八十章：“小國寡民，使有什伯之器而不用，使民重死而不遠(yuǎn)徙。雖有舟輿，無所乘之。雖有甲兵，無所陳之。使民復(fù)結(jié)繩而用之。甘其食，美其服，安其居，樂其俗。鄰國相望，雞犬之聲相聞，民至老死不相往來?！崩献诱J(rèn)為，治理土地小、人口少的國家，老百姓不應(yīng)被武裝起來去打仗。這樣，即使有各種各樣的器具也用不上了。使老百姓重視自己的生命，不會(huì)背井離鄉(xiāng)、遷徙遠(yuǎn)方。所以，即使有船和車子，也不必因?yàn)檫w徙的需要而乘坐；即使有鎧甲和兵器，也沒有地方去布陣打仗。百姓天真善良、本性純樸。人人美食華服、安居樂俗。鄰國之間，交往密切到連雞狗的叫聲都混在一起，卻從來不發(fā)生戰(zhàn)爭與摩擦。

　　這段話，簡直就是為瑞士量身定做的。

自信與自卑

　　但是，瑞士和瑞士人也是多面的。

　　瑞士是歐洲內(nèi)陸山國，沒有出?？?。境內(nèi)山地、高原面積占總面積的三分之一。200年前，這里還是歐洲最貧瘠的土地之一，是個(gè)貧窮落后的農(nóng)牧業(yè)小國。與周圍的“列強(qiáng)鄰國”法國、德國、意大利、奧地利相比，瑞士實(shí)在找不到一點(diǎn)“高大上”的感覺，只能自慚形穢。當(dāng)年的瑞士人只能靠出賣“山里人”的體力為生，善于吃苦耐勞的頑強(qiáng)男人給列強(qiáng)做雇傭軍、身高體壯的樸實(shí)女人則去給富鄰做保姆。

　　但是今天的瑞士制造卻早已是高品質(zhì)的標(biāo)志，是精益求精的象征，瑞士人從“出賣體力”逐漸過渡到了“出賣腦力”。金融業(yè)、鐘表制造業(yè)、生物制品業(yè)、旅店服務(wù)教育業(yè)、精密儀器制造業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展水平領(lǐng)先全世界。據(jù)有關(guān)國際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，瑞士在智力開發(fā)、科研投入、專利申報(bào)、企業(yè)研發(fā)等領(lǐng)域的人均排名均領(lǐng)先于世界上絕大多數(shù)國家。按照每千萬人口獲諾貝爾獎(jiǎng)人數(shù)計(jì)算，瑞士這個(gè)800萬人口的小國在全球名列前茅。

　　瑞士雖然被歐盟和北約成員國環(huán)繞著，但根據(jù)《維也納會(huì)議宣言》成為永久中立國，是迄今為止唯一受國際法保護(hù)而且中立國地位沒有因戰(zhàn)爭而被破壞的國家。

　　但是，永久中立的瑞士，卻“全民皆兵”“藏槍于民”。瑞士有全球最嚴(yán)格的適齡居民強(qiáng)制義務(wù)兵役制度。同時(shí)允許居民合法持槍，“藏槍于民”。瑞士民間軍事力量強(qiáng)大，以至于有關(guān)軍隊(duì)存廢的爭論一直在進(jìn)行著。

弱勢聯(lián)邦與強(qiáng)勢央行

　　瑞士有被稱為“最徹底的民主”“希臘民主制度最忠誠的繼承者”的“直接民主”制度，“全民公決”則是這種“直接民主”制度的主要體現(xiàn)形式。任何人提出的任何一項(xiàng)議案，只要收集到法定簽字人數(shù)，都需要付諸全民公決。瑞士聯(lián)邦和州一級(jí)的議案之多，每年每個(gè)有投票權(quán)的公民要對(duì)20多個(gè)議案進(jìn)行投票。但據(jù)研究測算，瑞士人近年來對(duì)聯(lián)邦議案的投票率在35%左右，最高不過50%；在州議案的投票中，參投率不到30%。

　　日內(nèi)瓦號(hào)稱“人權(quán)首都”，這是因?yàn)槁?lián)合國人權(quán)理事會(huì)設(shè)在這里，絕大多數(shù)活躍的人權(quán)非政府組織總部也設(shè)在這里，或至少有辦事處。但是，在瑞士人眼中，人權(quán)、自由、民主這些概念，與尊重對(duì)方選擇、給予對(duì)方政治尊嚴(yán)并不相悖，瑞士人并未將追究人權(quán)、自由、民主作為指責(zé)他人、慢待他人的武器。

　　瑞士有各自為政的26個(gè)州和相對(duì)弱勢的聯(lián)邦。瑞士聯(lián)邦制的核心，是盡可能地將權(quán)力和責(zé)任下放到盡可能低的層級(jí)。在“聯(lián)邦憲法”中未明確分配給聯(lián)邦政府的任務(wù)均由各州政府負(fù)責(zé)。26個(gè)州以及部分城鎮(zhèn)政府，享有極大的自主權(quán)。相對(duì)而言，聯(lián)邦政府則比較弱勢。

　　瑞士有多如牛毛的私人銀行、基金會(huì)，卻有獨(dú)立、強(qiáng)勢的瑞士央行。走在金融機(jī)構(gòu)聚集的地區(qū)甚至高級(jí)住宅區(qū)里，隨處可見這類機(jī)構(gòu)的名牌。它們以及商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等，構(gòu)成了瑞士“金融大國”的基本血脈。但是，它們的運(yùn)行，無不受到瑞士央行的嚴(yán)格控制和管理?！叭鹗繃毅y行”專職負(fù)責(zé)瑞士貨幣政策，是完全獨(dú)立于瑞士政府也獨(dú)立于任何組織或個(gè)人的強(qiáng)勢機(jī)構(gòu)。瑞士央行決策不僅高度獨(dú)立，而且高度集中、高度保密?！昂诵墓芾砦瘑T會(huì)”只有三人，“管理委員會(huì)”6名成員，還有3名成員為“候補(bǔ)委員”。

自私與慷慨

　　瑞士的國家格言是“我為人人，人人為我”。

　　雖然地處歐洲，文明傳統(tǒng)與周圍鄰國無異，但瑞士人通過“全民公投”的方式，一次又一次否定了加入歐盟的提案。瑞士人覺得，自己是全球也是歐洲最富有的國家之一，參加歐盟只會(huì)被別人“傍大款”，自己能得到的好處有限。同時(shí)，通過與歐盟之間的雙邊協(xié)議，瑞士與歐盟國家進(jìn)行貿(mào)易往來、資金流通、人員交流等毫無問題，“一點(diǎn)虧也不會(huì)吃”。

　　2002年3月，瑞士才成為聯(lián)合國第190個(gè)加入的成員國。排在其后面的寥寥無幾，更何況日內(nèi)瓦還是聯(lián)合國第二總部所在地。在此次全民公投被最終通過之前，積極推動(dòng)該項(xiàng)議案的瑞士政治家曾多次遭遇滑鐵盧，他們甚至被視為“瑞士的叛徒”。反對(duì)的人主要的擔(dān)心是，加入聯(lián)合國會(huì)影響瑞士的中立地位，可能使瑞士卷入“他人的戰(zhàn)爭”。

　　但是，瑞士人又很慷慨、很有同情心。瑞士多年來一直都是聯(lián)合國的重要捐資國。甚至從它只是觀察員，還不是正式會(huì)員國的時(shí)候，就已經(jīng)開始這樣做了。聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處所在地，也是一個(gè)日內(nèi)瓦富豪贈(zèng)送給日內(nèi)瓦市的禮物。而且，改變了世界戰(zhàn)爭史、人類傷病救援史的國際紅十字會(huì)，就是在瑞士日內(nèi)瓦、由瑞士銀行家亨利·杜南創(chuàng)立的。

　　總之，瑞士人是多面的，許多矛盾的特點(diǎn)在瑞士人身上統(tǒng)一在一起，因而不能簡單地進(jìn)行概括。

    （作者：何農(nóng)）