針對前面老子講了民不威威則大威至，民不畏死，奈何以死懼之，民饑民難治民輕死，一定會造成統(tǒng)治階級整個社會的災難，如何避免？老子在上一章提出了統(tǒng)治階級和侯王們必須認識到老百姓才是強大的，是衣食父母，是歷史的真正創(chuàng)造者。他們雖然處于社會下層，事實上卻是特別強大的。同時必須認識到個人總是渺小的，脆弱的，雖然處于社會上層，萬萬不可依勢亂作為，以強凌弱，欺壓老百姓。
老子覺得意猶未盡，第七十七章又從天之道的角度對統(tǒng)治者侯王們提出忠告。
老子講：天之道，其猶張弓與？高者抑下，下者舉之。有余者損之，不足者補之。
老子看到了人們用弓箭瞄準射擊時，總是根據(jù)目標時而將弓抬高一些，時而將弓降低一些，時而將多余拉滿的弓放松一些，將拉滿不足的加強一些。老子由此起到，這就是天道的體現(xiàn)。得出了一個結(jié)論：天之道，損有余而補不足。
天之道損有余而補不足，現(xiàn)代人應該更清楚了，就自然生態(tài)系統(tǒng)而言，一旦某特種特別強大眾多了，它的天敵就會出現(xiàn)，就會使之有效減少。使物種之間處于一種相對平衡共生的狀態(tài)。市場上的某些物價過高了，立刻就會引起生產(chǎn)者和販運者注意，加強生產(chǎn)與運輸，結(jié)果這種特高的價格又會受到市場調(diào)節(jié)自然降下來。老子認為這一切就是天之道。天之道總是損有余而補不足。
老子又看到人世間在階級社會，充滿著損不足以奉有余的怪現(xiàn)象，違背天之道的現(xiàn)象。例如統(tǒng)治階級憑借權(quán)力，加重賦稅征收，給有權(quán)有勢有錢的人送大禮行賄賂。使社會富貴者生活在天堂，老百姓生活在地獄。老子講，人之道，則不然，損不足以奉有余。
老子針對上述兩種現(xiàn)象，自問自答，孰能有余以奉天下，唯有道者。
有道者就是行天道的人，就是損有余而補不足的人，就是愿意創(chuàng)造天下平等民主，全天下的人民都有一條好生路的人。
老子認為，這樣的人就是圣人。圣人有三個特點：第一，為而不恃。圣人有作為有大為，都是為全天下的人民謀利益，從來不獨霸勝利果實。不為自己謀私利。圣人的創(chuàng)造如造字的倉頡一樣，都是為全天下的人民進行創(chuàng)造。第二，功成而不居。圣人建功立業(yè)，取得了輝煌成果，從來都不認為是個人的功勞，認為是大眾共同創(chuàng)造的，自己不過是順勢而為罷了。第三，其不欲見賢。圣人從來不希望顯示自己的賢能，顯示自己的威風，總是低調(diào)作人。
老子希望天下的侯王們，都能夠?qū)W習圣人，都能夠行天之道。
應該說，老子這種教化在歷史上起到了一種很好的作用，使中華民族歷史上出現(xiàn)了許多行天道的英雄和圣人，給人民辦過許多好事，人民永遠懷念著。
