為進一步提高執(zhí)法檢查效率，全面保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，強化統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計行為，為了更好的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作進行了探討，總結(jié)分析了對企業(yè)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的意見和建議。

 一、存在的主要問題分析：

（一）基層企業(yè)對統(tǒng)計執(zhí)法檢查重視程度不夠。通過近幾年的執(zhí)法檢查工作發(fā)現(xiàn)，基層企業(yè)接受執(zhí)法檢查的熱情不高，存在應(yīng)付、推脫執(zhí)法檢查，需要在場的企業(yè)負(fù)責(zé)人、會計、統(tǒng)計人員不齊等情況。造成這種現(xiàn)象的主要原因：一是統(tǒng)計法宣傳力度不夠，基層企業(yè)沒有充分認(rèn)識到自己正確填報統(tǒng)計報表的法律責(zé)任。二是檢查多、查不出來問題、處罰少，造成基層統(tǒng)計懈怠現(xiàn)象。對每家企業(yè)平均每年都會被以督導(dǎo)、執(zhí)法的形式統(tǒng)計檢查一次，并近幾年基本沒有發(fā)現(xiàn)重大違法案例。較高的檢查頻率和較少的嚴(yán)重違法行為，容易造成基層企業(yè)統(tǒng)計人員精神懈怠。

  （二）被立案查處企業(yè)主要差在指標(biāo)理解上。近幾年被立案處罰企業(yè)其實都不存在主觀故意違法行為，主要還是個別指標(biāo)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯造成的。經(jīng)過立案案卷案例分析發(fā)現(xiàn)基層企業(yè)出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯主要原因有：一是指標(biāo)理解不透，制度學(xué)習(xí)不夠，大多數(shù)基層企業(yè)統(tǒng)計人員習(xí)慣按照財務(wù)或稅務(wù)思維定式填報統(tǒng)計報表，沒有認(rèn)真從統(tǒng)計指標(biāo)的要求出發(fā)認(rèn)真填寫統(tǒng)計報表；二是對統(tǒng)計報表會不重視。有些基層企業(yè)統(tǒng)計人員沒有認(rèn)識到統(tǒng)計培訓(xùn)會對統(tǒng)計報表工作的重要性，參加統(tǒng)計培訓(xùn)會的積極性不高，培訓(xùn)時做樣子，沒能真正理解指標(biāo)口徑變化和解釋，填報統(tǒng)計報表時憑個人理解，遇到問題也不咨詢。

  （三）執(zhí)法檢查方式有待改進。目前統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作由事先督導(dǎo)檢查、日常執(zhí)法檢查和集中執(zhí)法檢查相結(jié)合進行。從近幾年的統(tǒng)計執(zhí)法檢查效果來看，存在一些問題。表現(xiàn)在：1、被督導(dǎo)檢查基層企業(yè)一般分不清督導(dǎo)檢查與執(zhí)法檢查的區(qū)別，由于督導(dǎo)檢查一般發(fā)現(xiàn)錯誤也不會立案處罰，被查企業(yè)在感覺統(tǒng)計執(zhí)法檢查頻繁的同時也漸漸開始不太重視執(zhí)法檢查。尤其對于企業(yè)總數(shù)相對較少的旗區(qū)，執(zhí)法和督導(dǎo)工作過于頻繁，一方面加大了企業(yè)的接待檢查負(fù)擔(dān)，一方面造成了有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員對統(tǒng)計執(zhí)法表現(xiàn)麻木，甚至有抵觸現(xiàn)象，影響了日常執(zhí)法力度，削弱了督導(dǎo)檢查服務(wù)企業(yè)的最初原則；（2）、督導(dǎo)檢查質(zhì)量不高。統(tǒng)計督導(dǎo)執(zhí)法檢查主要是以事先督導(dǎo)進行，安排在年報期間，與專業(yè)科室的年報工作同時進行，時間緊任務(wù)重的情況下，為了完成任務(wù)過于注重檢查速度和結(jié)果，容易忽視與被查單位的溝通與指導(dǎo)，影響督導(dǎo)執(zhí)法檢查效果。

  （四）統(tǒng)計制度需要完善，個別指標(biāo)設(shè)置解釋不夠詳細(xì)具體。統(tǒng)計制度是企業(yè)統(tǒng)計人員填報統(tǒng)計報表的重要法律依據(jù)，但目前統(tǒng)計制度中的指標(biāo)解釋僅限字面解釋層面，統(tǒng)計方法制度還經(jīng)常變更，有些指標(biāo)解釋相對抽象、籠統(tǒng)，另外由于企業(yè)在記賬時都是根據(jù)自己企業(yè)的特點，特別是一些不規(guī)范的中小型企業(yè)，記賬方法混雜不一，這就決定了執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查時指標(biāo)取證難度較大，造成了業(yè)務(wù)科室培訓(xùn)與執(zhí)法檢查同一指標(biāo)口徑有出入，基層企業(yè)填報統(tǒng)計報表沒有明確依據(jù)，容易出錯。比如“應(yīng)交增值稅”這個指標(biāo)，只解釋應(yīng)該按照“應(yīng)交增值稅＝銷項稅額—（進項稅額—進項稅額轉(zhuǎn)出）—出口抵減內(nèi)銷產(chǎn)品應(yīng)納稅額—減免稅款＋出口退稅”這個公式計算，但是沒有把應(yīng)納稅額減征額的情況寫入進來，而如果能把“應(yīng)付職工薪酬”與“從業(yè)人員工資總額”指標(biāo)的主要區(qū)別明確在制度中，相信企業(yè)的出錯率會下降很多。

  再舉個例子，拿“應(yīng)付職工薪酬”與“貨幣資金”指標(biāo)來說，制度中規(guī)定來源于會計科目的“應(yīng)付職工薪酬”本年貸方累計發(fā)生額（執(zhí)行2006年企業(yè)會計準(zhǔn)則）和會計資產(chǎn)負(fù)債表的“貨幣資金”項目期末余額填報，可實際情況是，有的企業(yè)執(zhí)行的是新會計制度，也有“應(yīng)付職工薪酬”科目，但這個科目的內(nèi)容只包括“應(yīng)付工資”項，其它工會經(jīng)費、社會保險等都不包含，如果說基層企業(yè)人員填錯了，基層企業(yè)也振振有詞“制度就這么說的呀”；而“貨幣資金”指標(biāo)在有些單位的資產(chǎn)負(fù)債表中就沒有這個項目。

  （五）執(zhí)法隊伍建設(shè)需要加強。統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作是一個復(fù)雜的過程，需要多方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)與現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，是一項政策性、法律性極強的工作。執(zhí)法工作人員既要有較高的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)，還要全面地掌握統(tǒng)計法律法規(guī)、行政法律法規(guī)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識、財務(wù)知識等相關(guān)內(nèi)容，具備一定的執(zhí)法技能和溝通應(yīng)變能力。目前統(tǒng)計執(zhí)法隊伍存在執(zhí)法人員責(zé)任意識不高，執(zhí)法經(jīng)驗不足等現(xiàn)象，由于時間緊，任務(wù)重，大多數(shù)時候的執(zhí)法檢查工作查的不夠細(xì)，沒有仔細(xì)核查材料的真實性。

 二、改進的具體措施

（一） 繼續(xù)加強宣傳統(tǒng)計法。通過多種形式、多種渠道的法制

宣傳讓企業(yè)明白自己正確填報統(tǒng)計報表的法律責(zé)任和業(yè)務(wù)，增強法律意識；加大處罰力度，堅持“有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)” 的原則，以提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、服務(wù)企業(yè)為根本，讓企業(yè)重視統(tǒng)計報表工作。

（二） 加強與基層企業(yè)溝通交流。及時與企業(yè)以座談會、培訓(xùn)

會等多種方式進行溝通交流，明確統(tǒng)計報表的重要性、對企業(yè)容易出現(xiàn)的問題進行分析和提示，引起基層統(tǒng)計人員重視，有的放矢，同時也要傾聽企業(yè)聲音，虛心接受合理的意見和建議，調(diào)動企業(yè)主動與統(tǒng)計機構(gòu)溝通交流的積極性。

（三） 優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。督導(dǎo)檢查的目的是為了發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計報

表填報過程中的錯誤并給與相應(yīng)的指導(dǎo)和糾正。在執(zhí)法、督導(dǎo)任務(wù)分配上應(yīng)根據(jù)區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位的實際情況來量化，盡量減少進同一家企業(yè)的頻次，在減少企業(yè)負(fù)擔(dān)的同時，也能夠提起被調(diào)查對象的重視程度，同時為檢查人員與企業(yè)人員溝通交流與指導(dǎo)工作提供較為充裕的時間。

（四）完善統(tǒng)計制度?？茖W(xué)合理的設(shè)計統(tǒng)計報表，在滿足統(tǒng)計報表功能的同時盡可能的簡化統(tǒng)計報表，盡可能的與財務(wù)、稅務(wù)口徑靠近，減少企業(yè)統(tǒng)計報表人員負(fù)擔(dān)的同時也能更好的保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

  （五）科學(xué)建設(shè)執(zhí)法隊伍。執(zhí)法培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化，可以對全體執(zhí)法隊員進行網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)，以在線的方式進行學(xué)習(xí)和考試，時間靈活，課件內(nèi)容豐富，學(xué)習(xí)目的和內(nèi)容更直觀，相信能收到更好的培訓(xùn)效果；要調(diào)動全體執(zhí)法隊員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性，不是被動的應(yīng)付考試而學(xué)習(xí)，而應(yīng)該為了自己更好的開展工作去努力，應(yīng)隨時學(xué)習(xí)、隨時總結(jié)、不斷進步；在掌握業(yè)務(wù)知識的同時，還應(yīng)該注重經(jīng)驗的積累，把每一次執(zhí)法檢查工作做細(xì)，多方面論證考察證據(jù)的真實性才能取證，所以建設(shè)執(zhí)法隊伍不能光關(guān)注案件數(shù)量還得關(guān)注案卷質(zhì)量。

  總之，為更好的開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作，要從自身的執(zhí)法隊伍建設(shè)、統(tǒng)計制度完善和執(zhí)法檢查方式優(yōu)化入手，結(jié)合每個區(qū)縣的具體情況，科學(xué)分配任務(wù)，靈活培訓(xùn)業(yè)務(wù)、加強法律宣傳、注重基層企業(yè)的溝通交流，為全面保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量真實有效提供有力保障。