老齡化背景下典型老舊居住小區(qū)適老化改造探索與研究
——北京海淀區(qū)北下關(guān)街道大柳樹北社區(qū)5號(hào)院改造項(xiàng)目為例

□ 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心 趙尤陽(yáng)

大柳樹北社區(qū)5號(hào)院車棚現(xiàn)狀

摘要：我國(guó)老舊居住小區(qū)存量面積巨大，人口老齡化問(wèn)題突出，廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求與相對(duì)進(jìn)展緩慢的適老化改造工作已經(jīng)形成矛盾。本文擬通過(guò)對(duì)典型案例——北京市海淀區(qū)北下關(guān)街道大柳樹北社區(qū)5號(hào)院實(shí)際改造項(xiàng)目的深入研究，明確該項(xiàng)目適老化改造的范圍與技術(shù)內(nèi)容，分析改造重點(diǎn)內(nèi)容加裝電梯的工作模式，進(jìn)而梳理和總結(jié)出實(shí)際改造項(xiàng)目所面臨的主要問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：老舊小區(qū)；改造；探究

一、研究背景

我國(guó)正處于人口老齡化快速發(fā)展的階段，老年人口比例的變化趨勢(shì)，整體呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、峰值高、不均衡、跨度長(zhǎng)的特點(diǎn)。在如此急速變化的階段，我國(guó)老年人生活面臨著許多方面的挑戰(zhàn)，最突出的三個(gè)矛盾是“未富先老”、“未備先老”和“撫養(yǎng)比高”。

從我國(guó)老年人生活所面臨最突出的三個(gè)矛盾中不難看出，我國(guó)是在全社會(huì)應(yīng)對(duì)人口老齡化認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備不足的情況下，提前進(jìn)入了人口老齡化快速發(fā)展的階段。由此而造成的種種社會(huì)現(xiàn)象很難在短時(shí)間內(nèi)消除，例如正是由于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的缺乏，老齡文化的整體投入不足，造成了中老年人占用公共場(chǎng)地進(jìn)行廣場(chǎng)舞活動(dòng)的問(wèn)題，造成這一問(wèn)題的背后原因是目前我國(guó)新建住宅主要以健康人群為主，對(duì)非健康人群關(guān)注不夠，住區(qū)配套設(shè)計(jì)主要是以年輕人的功能使用需求為主（如幼兒園和學(xué)校的配建要求），很少考慮老年人和殘障人士的生活便利、日間照料及健康護(hù)理等問(wèn)題，一些調(diào)研顯示部分居住區(qū)的幼兒園和學(xué)校已出現(xiàn)閑置現(xiàn)。與之相反，居住區(qū)內(nèi)老年人休閑活動(dòng)健身場(chǎng)所卻明顯不足，如何妥善解決我國(guó)眾多老年人的養(yǎng)老問(wèn)題，為老年人提供適老、宜居的居住和養(yǎng)老環(huán)境，使得老年人、殘障人士能夠快樂(lè)、有尊嚴(yán)地度過(guò)晚年生活，成為我國(guó)發(fā)展所要面對(duì)的主要難題， 這些情況都表明老舊居住小區(qū)適老化改造工作開展的必要性。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，減緩人口老齡化影響仍然是我國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)亟需解決的重點(diǎn)內(nèi)容。從宏觀角度講，老舊小區(qū)適老化宜居改造工作，可以緩解人口老齡化社會(huì)所帶來(lái)的壓力；可以擴(kuò)大內(nèi)需，化解過(guò)剩產(chǎn)能；可以拉動(dòng)投資，刺激居民消費(fèi)，并且可以促進(jìn)就業(yè)。從實(shí)際生活的角度講，老舊小區(qū)適老化宜居改造工作，可以提升房屋的安全性，保障居民的生命財(cái)產(chǎn)安全；可以提升小區(qū)的功能性和舒適性，提高居民的生活質(zhì)量；可以提升房屋的資產(chǎn)價(jià)值，改善城市整體形象。作為落實(shí)政策的具體技術(shù)手段，老舊小區(qū)適老化改造工作勢(shì)必會(huì)成為未來(lái)發(fā)展的主要方向。

二、項(xiàng)目基本情況（圖1）

圖1 大柳樹北社區(qū)5號(hào)院區(qū)位

大柳樹北社區(qū)5號(hào)院，20世紀(jì)80年代建成，根據(jù)北京市測(cè)繪院2016年修測(cè)圖紙和數(shù)據(jù)實(shí)地復(fù)核顯示，項(xiàng)目用地面積5433m2，建筑面積10566.6m2，容積率1.9，建筑密度41.3%，一梯三戶，共9個(gè)單元162戶，北側(cè)平房10戶左右，總計(jì)約170戶，按3.2人/戶計(jì)算，為544人。項(xiàng)目現(xiàn)有三個(gè)樓棟，形成半圍合式院落，因權(quán)屬問(wèn)題,周邊建有圍墻，獨(dú)立組團(tuán)規(guī)模。

院落中配套設(shè)施主要有社區(qū)管理用房、車棚、星光老年之家及活動(dòng)器材。其中，社區(qū)管理用房主要集中在北側(cè)平房；車棚占據(jù)了院落資源最好的中心地帶，用地面積近200m2，使用率較低；星光老年之家，用地面積僅50m2，功能主要以會(huì)議及收發(fā)社區(qū)宣傳材料為主；西側(cè)有部分活動(dòng)器材，維護(hù)狀況欠佳。經(jīng)前期現(xiàn)場(chǎng)勘查及居民改造意愿調(diào)查，5號(hào)院6單元具備相應(yīng)改造條件。（圖2、3）

三、適老化改造的范圍與技術(shù)內(nèi)容

住宅設(shè)計(jì)理念的變化一直與社會(huì)的需求緊密相相連。伴隨著老年人身體機(jī)能的不斷下降，勢(shì)必會(huì)在建筑形式、功能空間、流線設(shè)計(jì)、安全疏散等方面產(chǎn)生新的要求。近年來(lái)，關(guān)于老年人住宅建設(shè)的新理念不斷涌現(xiàn)，無(wú)障礙設(shè)計(jì)、全裝修要求、代際關(guān)系、潛伏設(shè)計(jì)、防滑要求、無(wú)棱角設(shè)計(jì)、智慧住宅、適老化設(shè)備設(shè)施等設(shè)計(jì)元素都從不同的角度對(duì)老年人日常生活給予關(guān)注，然而這些新理念目前還不夠系統(tǒng)，相互的之間融合度不夠高，難以形成一套完整的指標(biāo)來(lái)保證適老化改造工作的有序進(jìn)行?；谶@些理念所開展的老舊小區(qū)的適老化改造項(xiàng)目，不僅面臨規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備各個(gè)專業(yè)的技術(shù)困境，更要考慮居民、街道、企業(yè)等不同利益群體的不同訴求，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)展阻力重重。另外，即使是一些牽涉利益主體較少的既有公共建筑適老化改造項(xiàng)目，也在政策、法規(guī)層面存在很多不明朗的內(nèi)容。

圖2 大柳樹北社區(qū)5號(hào)院現(xiàn)狀

圖3 大柳樹北社區(qū)5號(hào)院現(xiàn)狀

1、適老化改造范圍

伴隨著我國(guó)人口老齡化日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)，政府、高校、科研機(jī)構(gòu)，甚至居民本身都提出針對(duì)老舊居住小區(qū)進(jìn)行適老化改造的訴求，并積極探索嘗試，從已有的一些改造案例來(lái)看，適老化改造的重點(diǎn)內(nèi)容主要集中在住區(qū)環(huán)境和居住建筑兩大方面，并且高度關(guān)注既有建筑加裝電梯情況?！笆濉逼陂g，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展的無(wú)障礙環(huán)境市縣檢查工作中，也將既有居住小區(qū)與居住建筑無(wú)障礙改造列入檢查范圍中，并將“更換電梯選用無(wú)障礙電梯的小區(qū)比例”作為重點(diǎn)排查內(nèi)容。

老舊居住小區(qū)進(jìn)行適老化改造工作與新建工作有很大不同，每個(gè)小區(qū)的情況不一，改造內(nèi)容也很難做到面面俱到。結(jié)合大柳樹北5號(hào)院的改造經(jīng)驗(yàn)，改造方案應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)安全性和經(jīng)濟(jì)性有充分的考慮。

在結(jié)構(gòu)安全性方面，根據(jù)結(jié)構(gòu)類型，老舊住宅一般可以分為磚混結(jié)構(gòu)和剪力墻結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)廣泛應(yīng)用在多層住宅中。這種住宅的改造余地較小，改造中要區(qū)分承重墻體和非承重墻體。對(duì)于承重墻體，不要輕易改動(dòng)位置、受力方式以及開挖較大面積的窗洞等；對(duì)于非承重墻體，可以變換位置、長(zhǎng)度。改造中還應(yīng)注意不要對(duì)梁、構(gòu)造柱和樓板造成損壞。剪力墻結(jié)構(gòu)具有更好的承重與側(cè)向抗剪性能，多用于小高層和高層。這種結(jié)構(gòu)類型的住宅，除了剪力墻外的墻體均用非承重墻填充，為適老化改造提供了較大的可能性。在改造過(guò)程中要充分考慮結(jié)構(gòu)樓板與梁、剪力墻的相互關(guān)系，以免造成安全問(wèn)題。特別需要強(qiáng)調(diào)的是在居住建筑適老化改造過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)墻、柱、梁和樓板進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固。

在應(yīng)充分考慮適老化改造的經(jīng)濟(jì)性，在保證使用安全、結(jié)構(gòu)安全和環(huán)保性的前提下，盡量降低改造成本。第一，要充分了解政府對(duì)老舊住宅改造的補(bǔ)貼政策和措施，爭(zhēng)取得到政府補(bǔ)貼。第二，要因地制宜的采用局部改造的方式，避免因工程盲目擴(kuò)大造成的改造增量成本增加，并因與老舊居住小區(qū)綜合整合相結(jié)合，從整體改造角度確定改造方案。第三，應(yīng)注意節(jié)約材料與資源，研究現(xiàn)有場(chǎng)地特點(diǎn)，充分利用原有設(shè)備設(shè)施和材料。（表1）

通過(guò)對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)研究，綜合考慮改造的安全性與經(jīng)濟(jì)性，北下關(guān)街道大柳樹北社區(qū)5號(hào)院實(shí)際改造項(xiàng)目將適老化改造范圍分為公共環(huán)境適老化改造、建筑單體適老化改造和家庭適老化改造三部分內(nèi)容，其中，公共環(huán)境適老化改造包括道路、綠地、停車位、配套公共設(shè)施改造；建筑單體適老化改造包括，出入口改造，電梯改造，通道、門改造，樓梯改造，扶手改造；家庭適老化改造包括臥室、廚房、衛(wèi)生間等使用空間改造。

表1 部分標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中適用適老化改造指標(biāo)列表

標(biāo)準(zhǔn)名稱指標(biāo)內(nèi)容特點(diǎn)《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50763“居住區(qū)道路進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的范圍應(yīng)包括居住區(qū)路、小區(qū)路、組團(tuán)路、宅間小路的人行道”“居住綠地內(nèi)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)的范圍及建筑物類型包括：出入口、游步道、休憩設(shè)施、兒童游樂(lè)場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、公共廁所等”等內(nèi)容。從工程建設(shè)的角度對(duì)新建居住區(qū)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提出了具體的要求《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50096-2011“指出七層及七層以上的住宅，應(yīng)對(duì)建筑入口、入口平臺(tái)、 候梯廳、公共走道進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)?！睂?duì)各部位的具體做法提出詳細(xì)要求《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50180-93（2002年版）“在居住區(qū)內(nèi)公共活動(dòng)中心，應(yīng)設(shè)置為殘疾人通行的無(wú)障礙通道。通行輪椅車的坡道寬度不應(yīng)小于2.5m，縱坡不應(yīng)大于2.5%?！睙o(wú)障礙設(shè)計(jì)已經(jīng)成為居住區(qū)環(huán)境的重要組成部分《無(wú)障礙建設(shè)指南》“改造中要區(qū)分承重墻體和非承重墻體。在保證使用安全、結(jié)構(gòu)安全和環(huán)保性的前提下，盡量降低改造成本。”提出了部分改造內(nèi)容及相關(guān)難點(diǎn)

2、適老化改造技術(shù)內(nèi)容

（1）公共環(huán)境適老化改造

人行道：平整、防滑，人行道在各種路口、出入口設(shè)置緣石坡道；如遇臺(tái)階以坡面改造，形成輪椅坡道；建筑出入口到室外公共活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置無(wú)障礙通道。

公共綠地：無(wú)障礙出入口，無(wú)障礙通道、休息座椅及扶手，并留有輪椅停放空間。

停車位：條件允許的，設(shè)置無(wú)障礙停車位。

衛(wèi)生間：在公共綠地附近設(shè)置室外無(wú)障礙衛(wèi)生間。

標(biāo)識(shí)：小區(qū)主要出入口、無(wú)障礙通道、停車位、配套服務(wù)建筑、廁所等，無(wú)障礙標(biāo)志（導(dǎo)向、定位）。

公共服務(wù)設(shè)施的適老化改造：包含物業(yè)管理會(huì)所、居委會(huì)、衛(wèi)生站、社區(qū)中心、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等配套建筑的適老化改造。其中出入口，可以采取平坡出入口、臺(tái)階結(jié)合輪椅坡道的出入口、臺(tái)階結(jié)合升降平臺(tái)等方式；通道，主要通行道路為無(wú)障礙通道，地面平整、防滑，設(shè)有臺(tái)階處同時(shí)設(shè)置輪椅坡道；電梯，內(nèi)部已經(jīng)設(shè)有電梯的，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙電梯；服務(wù)臺(tái)，低位服務(wù)臺(tái)；休息區(qū)，無(wú)障礙休息區(qū)和休息座椅；衛(wèi)生間，無(wú)障礙衛(wèi)生間或廁位；標(biāo)識(shí)，無(wú)障礙設(shè)施的標(biāo)志。

（2）建筑單體適老化改造

出入口：無(wú)障礙出入口，室外有臺(tái)階（踏步）、輪椅坡道或升降平臺(tái)、扶手、單元門。

單元門：方便老年人和殘障人開關(guān)，避免室內(nèi)外地面及門檻的高差。

電梯：內(nèi)部已經(jīng)設(shè)有電梯的，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙電梯。在已有的案例中加裝電梯改造往往與抗震加固改造、加層改造相結(jié)合。改造內(nèi)容主要由于增設(shè)電梯井道帶來(lái)建筑平面布局變化而產(chǎn)生，如建筑結(jié)構(gòu)改造及加固、建筑基礎(chǔ)改造及沉井設(shè)置等。

樓棟內(nèi)公共空間：公共走廊、樓梯及扶手。

標(biāo)識(shí)：無(wú)障礙設(shè)施標(biāo)志、疏散指示標(biāo)志。

（3）家庭適老化改造

入戶門廳：入戶門、門廳、電氣設(shè)備、部品。

起居室與臥室：墻面、地面、門窗、電氣設(shè)備、部品。

餐廳：墻面、地面、電氣設(shè)備、部品。

廚房：墻面、地面、門窗、廚房設(shè)備、電氣設(shè)備、部品。

衛(wèi)生間：墻面、地面、門窗、衛(wèi)浴設(shè)備、暖通設(shè)備、電氣設(shè)備。

陽(yáng)臺(tái)：墻面、地面、門窗、晾衣設(shè)施、電氣設(shè)備。

四、電梯改造模式

1、基本情況

截止到2017年3月，大柳樹北社區(qū)5號(hào)院項(xiàng)目在家庭適老化改造方面，目前已完成兩戶高齡老年人室內(nèi)適老化改造工作。在建筑單體適老化改造方面，大柳樹北社區(qū)5號(hào)院6單元電梯加裝工程已經(jīng)竣工等待驗(yàn)收，電梯在驗(yàn)收后便可正式投入使用。

大柳樹北社區(qū)5號(hào)院6單元改造類型為既有多層住宅樓加裝電梯。加裝一部電梯涉及的改造面積約30平米，包括1-6層各樓層電梯出入口。其運(yùn)營(yíng)形式為“自愿申請(qǐng)、免費(fèi)安裝、付費(fèi)使用”，即由北京華齡安康控股有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“華齡安康”）投資建設(shè)并負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，為住戶提供垂直乘梯服務(wù)（垂直公交）。（圖4）

圖4 大柳樹北社區(qū)5號(hào)院6單元加裝電梯現(xiàn)狀圖

2、推進(jìn)方式

老舊住宅加裝電梯工作一直是北京市高度關(guān)注的重點(diǎn)工作，早在2010年10月，北京市多個(gè)部門就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于北京市既有多層住宅增設(shè)電梯的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（京建發(fā)[2010]590號(hào)）文件， 2012年北京市政又下達(dá)了《北京市政府關(guān)于印發(fā)北京市老舊小區(qū)綜合整治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（京政發(fā)[2012]3號(hào)）文件。

在多年工作的基礎(chǔ)上，2016年北京市出臺(tái)了《北京市2016年既有多層住宅增設(shè)電梯試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（京建發(fā)[2016]312號(hào)），方案指出在城六區(qū)內(nèi)選取6棟老樓作為試點(diǎn)加裝電梯，市財(cái)政按照加裝電梯購(gòu)置及安裝費(fèi)用的40%，且最高不超過(guò)24萬(wàn)元/臺(tái)予以補(bǔ)貼。方案的出臺(tái)引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，大柳樹北社區(qū)5號(hào)院老舊住宅加裝電梯工作就是為進(jìn)一步落實(shí)文件精神開展的一項(xiàng)具體實(shí)施案例，改造過(guò)程中，在組織機(jī)構(gòu)、實(shí)施流程、運(yùn)行管理方面進(jìn)行了多種嘗試。

（1）組織機(jī)構(gòu)

大柳樹北社區(qū)5號(hào)院6單元電梯改造的實(shí)際參與部門主要包含北下關(guān)街道辦事處、北下關(guān)街道社區(qū)服務(wù)中心、柳北社區(qū)居委會(huì)、北京怡智苑信息服務(wù)有限公司和北京華齡安康控股有限責(zé)任公司。具體組織形式為：北下關(guān)街道辦事處、北下關(guān)街道社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)居委會(huì)，由北下關(guān)街道社區(qū)服務(wù)中心與北京怡智苑信息服務(wù)有限公司簽署居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議。北京怡智苑信息服務(wù)有限公司完成居家養(yǎng)老服務(wù)2.0體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)社區(qū)與服務(wù)商日常工作的協(xié)調(diào)管理、宣傳策劃，并負(fù)責(zé)評(píng)估、篩選并引進(jìn)電梯建設(shè)與運(yùn)營(yíng)商華齡安康，參與施工過(guò)程中為居民做解釋工作及安全生產(chǎn)方面的監(jiān)督。

大柳樹北社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)召集具體改造項(xiàng)目的樓門長(zhǎng)、居民，宣傳電梯改造方案，協(xié)調(diào)居民完成改造意向書。

北京華齡安康控股有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)電梯的融資、設(shè)計(jì)、報(bào)批、實(shí)施以及未來(lái)的運(yùn)維。

（2）實(shí)施流程

大柳樹北社區(qū)5號(hào)院老舊住宅樓加裝電梯的基本流程有以下7個(gè)步驟：①進(jìn)入社區(qū)組織居民會(huì)議，宣講加裝電梯項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行的細(xì)節(jié)；②征集居民意愿，獲得授權(quán)委托；③如果同意的居民比例超過(guò)了規(guī)定的最低比例，開始調(diào)取老樓圖紙，設(shè)計(jì)電梯加裝方案；如果圖紙有缺失，還須完成現(xiàn)場(chǎng)勘探；④電梯加裝方案報(bào)建委審批，通過(guò)后向技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)?jiān)O(shè)備安裝開工；⑤取得開工許可后開始準(zhǔn)備現(xiàn)場(chǎng)條件，進(jìn)場(chǎng)施工安裝；⑥電梯安裝工程完工后由相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收；⑦工程驗(yàn)收通過(guò)后電梯投入運(yùn)行，開始對(duì)外提供乘梯服務(wù)。

（3）運(yùn)行管理

經(jīng)多方協(xié)商，該項(xiàng)目電梯維修和維護(hù)年限不小于20年，電梯運(yùn)行、維修維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理均由華齡安康負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用包含在電梯用戶繳納的使用費(fèi)用中。

用戶繳納的電梯使用費(fèi)用根據(jù)電梯工程造價(jià)和可使用電梯的住戶數(shù)確定，按照使用電梯的時(shí)長(zhǎng)為單位繳納（類似于月卡、年卡），今后會(huì)逐步增加按乘梯次數(shù)繳費(fèi)的方式。繳納標(biāo)準(zhǔn)按用戶所住樓層的不同而不同，原則上樓層越高、繳費(fèi)越多，樓層越低、繳費(fèi)越少，一層不用交費(fèi)。根據(jù)目前測(cè)算，項(xiàng)目安裝費(fèi)用約為60萬(wàn)元，前期安裝費(fèi)用全部由北京華齡安康出資，電梯投入使用后，由住戶按月交納租金獲得使用權(quán)限。

計(jì)劃通過(guò)20年的租賃服務(wù)，回收投資成本并收取日常維保、運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。該單元共6層18戶，收費(fèi)基數(shù)預(yù)計(jì)為15戶，平均每月每戶收費(fèi)額為190元，越高的樓層越需要電梯，使用量也最大，所以電梯的租金等費(fèi)用也是按照這個(gè)原則，每個(gè)樓層不一樣。其中二層住戶為72元/戶月，頂層住戶為328元/戶月，15戶交費(fèi)的家庭需要一次躉交五年的費(fèi)用。

（4）主要問(wèn)題

①前期準(zhǔn)備階段，在物業(yè)管理社會(huì)化不徹底的社區(qū)往往不容易獲得所需要的居民支持，因?yàn)椴糠志用襁€保持著電梯應(yīng)該是由單位或政府安裝的觀念，并且還往往和一些歷史遺留的待遇分配問(wèn)題牽扯在一起。②社區(qū)施工階段，需要街道多部門做施工許可備案，應(yīng)由一個(gè)部門統(tǒng)一辦理。施工場(chǎng)所需要380V臨時(shí)電，應(yīng)提前協(xié)調(diào)，可以縮短工期，減少擾民。施工需要一定的場(chǎng)地堆放物料。用于電梯監(jiān)控的網(wǎng)絡(luò)通訊路由，需要施工許可、保障通訊節(jié)點(diǎn)的場(chǎng)地和電力。③運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，政府補(bǔ)貼的具體流程不清晰，電梯運(yùn)營(yíng)電費(fèi)應(yīng)采用民用電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；由于該模式等同于提供公共服務(wù)，可否在房屋交易過(guò)程中明示相關(guān)信息。

五、總結(jié)

綜述，我國(guó)老年人生活現(xiàn)狀，從一定程度上反映著國(guó)情，人口老齡化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相伴隨，與中等收入陷阱相遭遇，嚴(yán)峻性是世界上少有的，老舊居住小區(qū)適老化改造的探索與研究是一項(xiàng)持續(xù)的工作，也是一項(xiàng)亟需的工作。本文僅針對(duì)北下關(guān)街道大柳樹北社區(qū)5號(hào)院改造方案進(jìn)行研究，選取了最為基本的改造內(nèi)容，最為常見(jiàn)的改造方法，并且項(xiàng)目目前還未全部改造完成。在實(shí)際的改造項(xiàng)目中，可能會(huì)遇到各種各樣的問(wèn)題，需要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因地制宜，平衡各方關(guān)系，給出最為妥當(dāng)?shù)慕鉀Q方案。

DOI：10.16116/j.cnki.jskj.2017.07.007