為加快推進(jìn)全省規(guī)范統(tǒng)一、縱向貫通、橫向互聯(lián)的公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)，提升行政監(jiān)管和公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)公共資源交易透明化管理、規(guī)范化運(yùn)行、電子化操作，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)三平臺(tái)”全省統(tǒng)一建設(shè)和部署，更好地促進(jìn)公平公正交易，特制定本方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

　　按照“全省統(tǒng)一、全省覆蓋，技術(shù)先進(jìn)、全國(guó)一流，運(yùn)行穩(wěn)定、成本節(jié)約”的建設(shè)目標(biāo)，2016年8月，依托云南省公共資源交易信息網(wǎng)基本建成省級(jí)公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)（公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)）及電子交易平臺(tái)，以電子公共服務(wù)系統(tǒng)為樞紐，縱向聯(lián)通國(guó)家公共資源交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與各地各部門(mén)電子政務(wù)和電子監(jiān)管系統(tǒng)的橫向聯(lián)通。2016年底前，建成公共資源電子交易平臺(tái)并部署至州、市，州、市電子交易平臺(tái)終端覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)的縣、市、區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)公共資源交易全過(guò)程電子化。

　　二、總體構(gòu)架

　　全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)（公共服務(wù)平臺(tái)和行政監(jiān)督平臺(tái)）及電子交易平臺(tái)是以公共服務(wù)為根本，滿(mǎn)足各級(jí)公共資源交易平臺(tái)之間信息交換、資源共享需要，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過(guò)程電子化處理，為市場(chǎng)主體、行政監(jiān)督部門(mén)、交易管理機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾以及政府決策提供信息服務(wù)、交易執(zhí)行、監(jiān)督管理的信息平臺(tái)。信息平臺(tái)采用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，以面向服務(wù)架構(gòu)（SOA）的應(yīng)用設(shè)計(jì)架構(gòu)建設(shè)，基于J2EE等主流技術(shù)體系，支持跨平臺(tái)應(yīng)用；基于組件化、層次化的技術(shù)架構(gòu)，支持動(dòng)態(tài)部署。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┕卜?wù)平臺(tái)。公共服務(wù)平臺(tái)作為全省公共資源交易信息整合的樞紐，是全省公共資源交易的大數(shù)據(jù)中心，是交易信息共享、交換、服務(wù)的核心。公共服務(wù)平臺(tái)主要包括：信息公開(kāi)服務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息管理系統(tǒng)、專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)、交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、社會(huì)監(jiān)督受理處理系統(tǒng)等6部分。具體如下：

1.信息公開(kāi)服務(wù)系統(tǒng)

　　信息公開(kāi)服務(wù)系統(tǒng)主要為市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾主體提供可公開(kāi)的信息服務(wù)，包括交易公告、資格審查結(jié)果、中標(biāo)（成交）公示、履約信息及有關(guān)變更信息等交易信息，以及項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）情況、行政處罰等監(jiān)管信息。

2.市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)

　　按照國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，建立市場(chǎng)主體信用信息庫(kù)，并將有關(guān)信息納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息交換共享。對(duì)市場(chǎng)主體通過(guò)全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)及行政監(jiān)督部門(mén)已建立的本行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)登記注冊(cè)共享的信息，通過(guò)數(shù)據(jù)交換等方式，在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享通用。

　　各級(jí)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全市場(chǎng)主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

3.遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息管理系統(tǒng)

　　各級(jí)電子交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)通過(guò)統(tǒng)一認(rèn)證檢測(cè)后，接入全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理模塊，實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共資源交易中心評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的互聯(lián)互通。全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)通過(guò)全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)樞紐，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)可配置、對(duì)接有保障、數(shù)據(jù)不丟失，確保系統(tǒng)安全高效、穩(wěn)定快捷。

4.專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)

　　專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)由專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用管理系統(tǒng)組成，為全省公共資源交易活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)齊全、類(lèi)別豐富、管理規(guī)范、互聯(lián)互通、高效便捷、人才資源具備較高理論水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家服務(wù)，為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、評(píng)審提供條件。全省專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)立行業(yè)子庫(kù)和地區(qū)子庫(kù)，以省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斓膸?kù)資源為基礎(chǔ)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口平臺(tái)，將州、市符合省級(jí)專(zhuān)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)家數(shù)據(jù)交換至省綜合評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)全省專(zhuān)家資源互聯(lián)共享。專(zhuān)家?guī)鞈?yīng)用管理系統(tǒng)應(yīng)具備專(zhuān)家入庫(kù)、暫停、處罰、考評(píng)、出庫(kù)等管理功能，以及智能回避、隨機(jī)抽取、自動(dòng)語(yǔ)音通知、自動(dòng)簽到及統(tǒng)計(jì)匯總等應(yīng)用功能。

　　專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)通過(guò)連接財(cái)政部門(mén)政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家資源及專(zhuān)家信用信息在全省范圍內(nèi)互聯(lián)共享。

　　各級(jí)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，通過(guò)專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)、評(píng)審專(zhuān)家的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，優(yōu)化完善專(zhuān)家抽取、選聘、培訓(xùn)與退出機(jī)制。

5.交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)

　　交易數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)對(duì)全省公共資源交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、綜合利用和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，按照行業(yè)特定維度生成分析報(bào)告，為決策和預(yù)測(cè)提供數(shù)據(jù)支持。

6.社會(huì)監(jiān)督受理處理系統(tǒng)

　　社會(huì)監(jiān)督受理處理系統(tǒng)是全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)外接受社會(huì)公眾監(jiān)督的服務(wù)窗口，通過(guò)該系統(tǒng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)有效處理社會(huì)投訴，并反饋社會(huì)公眾。

（二）行政監(jiān)督平臺(tái)。行政監(jiān)督平臺(tái)的作用是對(duì)交易活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行統(tǒng)一的電子化監(jiān)督管理，各級(jí)監(jiān)察、行政監(jiān)督部門(mén)和交易管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各自權(quán)限使用。

　　行政監(jiān)督平臺(tái)包含行政監(jiān)督系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和綜合監(jiān)督系統(tǒng)等3部分，通過(guò)項(xiàng)目受理監(jiān)督、項(xiàng)目過(guò)程管理（對(duì)交易活動(dòng)過(guò)程中的招標(biāo)文件、招標(biāo)公告等有關(guān)信息進(jìn)行備案管理或痕跡管理）、實(shí)時(shí)監(jiān)控（實(shí)時(shí)查看交易項(xiàng)目執(zhí)行情況）、交易過(guò)程回放、合同備案（對(duì)交易合同進(jìn)行備案管理）以及投訴舉報(bào)在線受理、處理和處理結(jié)果通知、通報(bào)等功能模塊，對(duì)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)督管理。

　　行政監(jiān)督平臺(tái)按照“職責(zé)不交叉、功能不重疊”的原則建設(shè)，全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，與行政監(jiān)督部門(mén)已有的本行業(yè)電子監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息交換和共享。

　?。ㄈ┕操Y源電子交易平臺(tái)。電子交易平臺(tái)由核心業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)（交易軟件系統(tǒng)）、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件等軟件系統(tǒng)和相應(yīng)的硬件系統(tǒng)構(gòu)成，功能目標(biāo)為實(shí)現(xiàn)各類(lèi)公共資源交易業(yè)務(wù)全過(guò)程電子化處理。交易軟件系統(tǒng)由工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)組成，是各級(jí)電子交易平臺(tái)建設(shè)的核心內(nèi)容。交易軟件運(yùn)行所需服務(wù)器硬件、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件（技術(shù)參數(shù)根據(jù)自身情況選擇）及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境等由各州、市自行建設(shè)。

1.電子交易專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)

　?。?/span>1）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)

　　工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等交易方式全過(guò)程電子化處理。主要功能包括：公共資源交易中心全流程網(wǎng)上辦事、招標(biāo)人全流程網(wǎng)上辦事、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)全流程網(wǎng)上辦事、投標(biāo)人全流程網(wǎng)上辦事、電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、電子定標(biāo)、網(wǎng)上補(bǔ)充資料、網(wǎng)上收退保證金、網(wǎng)上歸檔交易活動(dòng)資料、便民提醒服務(wù)、交易過(guò)程文檔電子簽章等。

　?。?/span>2）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)

　　土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)涵蓋招標(biāo)、掛牌（競(jìng)價(jià)）、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式全過(guò)程電子化處理。主要功能包括：公共資源交易中心全流程網(wǎng)上辦事、政府采購(gòu)和出讓中心全流程網(wǎng)上辦事、競(jìng)買(mǎi)人全流程網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上收退保證金、網(wǎng)上歸檔交易活動(dòng)資料、交易過(guò)程文檔電子簽章等。

　?。?/span>3）國(guó)有產(chǎn)權(quán)及罰沒(méi)物資交易專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)

　　國(guó)有產(chǎn)權(quán)及罰沒(méi)物資交易專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)涵蓋招標(biāo)、掛牌（競(jìng)價(jià)）、拍賣(mài)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等交易方式全過(guò)程電子化處理。主要功能包括：公共資源交易中心全流程網(wǎng)上辦事、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)全流程網(wǎng)上辦事、競(jìng)買(mǎi)人全流程網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、網(wǎng)上收退保證金、網(wǎng)上歸檔交易活動(dòng)資料、交易過(guò)程文檔電子簽章等。

　?。?/span>4）政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)

　　政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)按照《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》及財(cái)政部門(mén)有關(guān)要求建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)和出讓中心業(yè)務(wù)操作全流程電子化。政府集中采購(gòu)系統(tǒng)由業(yè)務(wù)功能子系統(tǒng)（包括政府采購(gòu)和出讓中心外網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、協(xié)同辦公平臺(tái)、電子化輔助開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)、供應(yīng)商輔助投標(biāo)工具、協(xié)議商品網(wǎng)上交易子系統(tǒng)、協(xié)議商品價(jià)格監(jiān)控子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析子系統(tǒng)、系統(tǒng)管理子系統(tǒng)和移動(dòng)設(shè)備APP客戶(hù)端）、綜合信息資源庫(kù)（包括采購(gòu)人信息庫(kù)、供應(yīng)商信息庫(kù)、商品信息庫(kù)、模板信息庫(kù)等）、應(yīng)用支撐平臺(tái)（包括工作流平臺(tái)、報(bào)表工具、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、短信平臺(tái)、文檔管理平臺(tái)等）等組成。

　　各級(jí)政府采購(gòu)和出讓中心負(fù)責(zé)政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用、管理和維護(hù)。

　?。?/span>5）藥品及醫(yī)用耗材集中采購(gòu)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)

　　優(yōu)化完善云南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)功能，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)與省級(jí)電子交易平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)全省藥品、醫(yī)用高值耗材、乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備省級(jí)集中采購(gòu)進(jìn)場(chǎng)交易活動(dòng)全過(guò)程電子化處理，為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、公共資源交易中心、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)供應(yīng)企業(yè)、評(píng)審專(zhuān)家等交易活動(dòng)參與主體提供全程在線服務(wù)。

　　省政府采購(gòu)和出讓中心負(fù)責(zé)云南省藥品集中采購(gòu)平臺(tái)的使用、管理和維護(hù)。

　?。?/span>6）基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)

①招標(biāo)文件制作工具

　　電子招標(biāo)文件制作工具可按照標(biāo)準(zhǔn)文件或范本生成招標(biāo)文件，編輯招標(biāo)文件，設(shè)定招標(biāo)文件主要內(nèi)容、格式要求，可將不同格式附件組合打包生成一個(gè)文件，可用于開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)自動(dòng)提取重要信息，達(dá)到輔助評(píng)標(biāo)功能。

②投標(biāo)文件制作工具

　　電子投標(biāo)文件制作工具可在線或離線編輯和制作文件，主要包括文件導(dǎo)入、文件內(nèi)容編輯、工程量清單（如有）導(dǎo)入、版式文件轉(zhuǎn)換、電子簽章、文件生成、校驗(yàn)以及加密等功能。

③開(kāi)標(biāo)子系統(tǒng)

　　開(kāi)標(biāo)子系統(tǒng)可顯示達(dá)到法規(guī)要求的投標(biāo)人的數(shù)量，并可根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)開(kāi)標(biāo)或取消開(kāi)標(biāo)；驗(yàn)證并公布投標(biāo)文件不被篡改、不遺漏及其投標(biāo)過(guò)程記錄；按照開(kāi)標(biāo)時(shí)間規(guī)定解密投標(biāo)文件并記錄解密過(guò)程；讀取、記錄、展示投標(biāo)文件數(shù)據(jù)；記錄開(kāi)標(biāo)過(guò)程信息并由參與單位電子簽名確認(rèn)；通過(guò)交易平臺(tái)向社會(huì)公眾和公共服務(wù)平臺(tái)同步交換開(kāi)標(biāo)記錄。

④評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)

　　評(píng)標(biāo)子系統(tǒng)工具可按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置評(píng)審表格和評(píng)審項(xiàng)目；按照招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行解析、對(duì)比，輔助評(píng)分或計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)；匯總計(jì)算投標(biāo)人綜合評(píng)分或評(píng)標(biāo)價(jià)并進(jìn)行排序，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)報(bào)告、專(zhuān)家電子簽名和電子簽章等功能。

⑤電子檔案子系統(tǒng)

　　提供記錄和維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)數(shù)據(jù)和文件的存檔功能。提供數(shù)據(jù)和文件的分類(lèi)、整理、歸檔和數(shù)據(jù)分析功能，歸檔數(shù)據(jù)和文件應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)電子檔案的規(guī)定。提供按權(quán)限查閱招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)和文件功能。提供記錄、備份、存檔、歸檔電子招標(biāo)投標(biāo)中涉及操作時(shí)間和人員信息的功能。

⑥數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)

　　包括公共服務(wù)平臺(tái)接口、行政監(jiān)督平臺(tái)接口、專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)交換接口、行政效能交換接口、數(shù)字證書(shū)交換接口、銀行數(shù)據(jù)交換接口等。

⑦其他基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)

　　包括控制中心系統(tǒng)、數(shù)字證書(shū)簽名驗(yàn)簽、專(zhuān)業(yè)工具、在線支付、檔案管理等?？刂浦行南到y(tǒng)為所有應(yīng)用服務(wù)提供服務(wù)器性能監(jiān)控服務(wù)、系統(tǒng)用戶(hù)權(quán)限分配控制、日志管理等。數(shù)字證書(shū)簽名驗(yàn)簽及電子印章系統(tǒng)為各類(lèi)數(shù)字信息、版式文件等提供合法性、直觀性及安全性方面的保障。

　?。?/span>7）信息共享系統(tǒng)

　　各級(jí)電子交易平臺(tái)將交易信息匯集交換至全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省公共資源交易信息集中發(fā)布、共享和綜合統(tǒng)計(jì)分析。交易活動(dòng)關(guān)鍵過(guò)程信息通過(guò)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)發(fā)送至全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)交換平臺(tái)參照國(guó)家有關(guān)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)要求，由省級(jí)統(tǒng)一建設(shè)。各級(jí)電子交易平臺(tái)建設(shè)單位需準(zhǔn)備1臺(tái)數(shù)據(jù)交換前置機(jī)，要求為低端服務(wù)器或高檔PC。

2.在線監(jiān)督系統(tǒng)

　　由現(xiàn)行的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督向在線監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，通過(guò)在線音視頻監(jiān)督、交易異常情況自動(dòng)預(yù)警等功能，重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目受理、公告發(fā)布、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)（評(píng)審、競(jìng)價(jià)）、中標(biāo)（成交）公示、出具交易證明等交易環(huán)節(jié)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口平臺(tái)與全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)行政監(jiān)督平臺(tái)對(duì)接。

　　在線監(jiān)督系統(tǒng)應(yīng)具備在線接受咨詢(xún)和意見(jiàn)建議功能，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

3.專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)州市子系統(tǒng)

　　各州、市按照全省公共資源交易專(zhuān)家資源整合工作方案要求，整合本地專(zhuān)家資源，建立本地專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)子庫(kù)，并通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口平臺(tái)與省級(jí)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各級(jí)專(zhuān)家數(shù)據(jù)庫(kù)互聯(lián)互通、資源共享。

　　各州、市負(fù)責(zé)本地子系統(tǒng)有關(guān)硬件設(shè)施和運(yùn)行環(huán)境建設(shè)，以及管理、運(yùn)行和維護(hù)。

4.遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息管理系統(tǒng)州市子系統(tǒng)

　　各州、市應(yīng)通過(guò)本級(jí)電子交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)活動(dòng)全過(guò)程電子化，并按照省級(jí)有關(guān)要求建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)室。各級(jí)電子交易平臺(tái)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)應(yīng)具備以下基本條件：與全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，系統(tǒng)功能支持遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)；實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、有關(guān)監(jiān)督部門(mén)的權(quán)限管理和無(wú)障礙登陸；實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)（評(píng)審）報(bào)告網(wǎng)上會(huì)簽；實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)和結(jié)算；建有評(píng)標(biāo)活動(dòng)在線監(jiān)督（即音視頻在線監(jiān)控）回查系統(tǒng)。

　　省級(jí)統(tǒng)一制定和發(fā)布遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息管理模塊，為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)提供技術(shù)支持和數(shù)據(jù)交換支持，保障系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行安全、高效、穩(wěn)定。各級(jí)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定配套的管理制度，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)系統(tǒng)良性運(yùn)行。各級(jí)公共資源交易管理機(jī)構(gòu)或者公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理崗位，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作的管理、協(xié)調(diào)，主場(chǎng)或副場(chǎng)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)管理、評(píng)標(biāo)秩序維持，以及有關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入、操作、維護(hù)等。

5.網(wǎng)絡(luò)及信息安全

　　（1）各級(jí)電子交易平臺(tái)應(yīng)采用數(shù)字專(zhuān)線用戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)2種訪問(wèn)模式。

　　專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)接入?yún)^(qū)：省、州市電子交易平臺(tái)在線監(jiān)督系統(tǒng)、專(zhuān)家信息管理系統(tǒng)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)信息管理系統(tǒng)應(yīng)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)或者數(shù)字專(zhuān)線，采用邏輯隔離方式與全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接。使用光纖接入方式的網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于50M?？h級(jí)公共資源交易中心與州、市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子政務(wù)外網(wǎng)或者數(shù)字專(zhuān)線進(jìn)行連接，不得與辦公網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行互聯(lián)。

　　互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)：各級(jí)電子交易平臺(tái)各交易專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)采用光纖方式接入全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于50M，并配置相應(yīng)安全設(shè)備。

　　（2）各級(jí)電子交易平臺(tái)應(yīng)利用數(shù)字證書(shū)進(jìn)行用戶(hù)身份認(rèn)證，確保平臺(tái)操作管理和數(shù)據(jù)信息安全。各級(jí)電子交易平臺(tái)應(yīng)能夠兼容各類(lèi)數(shù)字證書(shū)，為各數(shù)字證書(shū)廠商提供接入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)交叉互認(rèn)。

（四）信息化基礎(chǔ)設(shè)施

1.服務(wù)器及存儲(chǔ)

　　采用主流配置的服務(wù)器及存儲(chǔ)設(shè)備，數(shù)量和參數(shù)根據(jù)各地信息化系統(tǒng)和信息交換的實(shí)際需求配置。

2.網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備

　　根據(jù)需要和實(shí)際情況，配置接入專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)接入?yún)^(qū)和互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?/span>

3.供配電

　　配備專(zhuān)門(mén)的配電箱，對(duì)市電及UPS供電進(jìn)行有效管理，用電設(shè)備必須進(jìn)行安全接地和防雷。根據(jù)設(shè)備用電量合理估算UPS電池容量，并作適當(dāng)預(yù)留，UPS供電時(shí)間建議2小時(shí)以上。

4.數(shù)據(jù)機(jī)房

　　各州、市根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照有關(guān)安全保護(hù)等級(jí)充分利用電子政務(wù)中心機(jī)房或建立獨(dú)立機(jī)房，支撐軟件、網(wǎng)絡(luò)及安全、服務(wù)器、UPS、存儲(chǔ)、音響等設(shè)備的應(yīng)用。數(shù)據(jù)機(jī)房要求預(yù)留足夠空間，位置合理，方便布線及有關(guān)供電、防雷、接地工程開(kāi)展?？勺们榕鋫涓稍铩⒖照{(diào)、安防、消防等設(shè)備。

　　按照“減少財(cái)政資金投入”原則，縣級(jí)公共資源交易中心原則上不再新建獨(dú)立數(shù)據(jù)機(jī)房。

（五）檢測(cè)認(rèn)證。各級(jí)公共資源有關(guān)專(zhuān)業(yè)交易系統(tǒng)應(yīng)參照《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范建設(shè)或升級(jí)改造，工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)應(yīng)按照《電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)檢測(cè)認(rèn)證管理辦法》通過(guò)檢測(cè)認(rèn)證。政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按照《全國(guó)政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》《政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》建設(shè)，并符合財(cái)政部門(mén)有關(guān)要求。

　四、責(zé)任分工

　　省公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)工作，督促檢查各地各部門(mén)工作推進(jìn)情況，及時(shí)研究和解決工作中遇到的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議各成員單位主要職責(zé)如下：

　　省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)估論證等項(xiàng)目立項(xiàng)及項(xiàng)目建設(shè)資金落實(shí)工作。

　　省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、司法廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、林業(yè)廳、水利廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生計(jì)生委、國(guó)資委等公共資源交易行業(yè)主管部門(mén)，按照“分類(lèi)建設(shè)”原則，根據(jù)本行業(yè)公共資源專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)范本行業(yè)公共資源項(xiàng)目交易程序和電子化操作流程，制定本行業(yè)統(tǒng)一的交易文件范本、評(píng)標(biāo)（評(píng)審）標(biāo)準(zhǔn)和辦法、合同范本等標(biāo)準(zhǔn)文本；加強(qiáng)電子平臺(tái)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作的支持和指導(dǎo)。

　　省公共資源交易管理局負(fù)責(zé)“一網(wǎng)三平臺(tái)”項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、運(yùn)行保障和應(yīng)用培訓(xùn)；協(xié)調(diào)全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)與國(guó)家公共資源交易平臺(tái)對(duì)接工作；開(kāi)放全省公共資源交易電子公共服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口，主動(dòng)與各地各部門(mén)電子政務(wù)和電子監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接。

　　省政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)全省公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)情況進(jìn)行督促檢查并通報(bào)有關(guān)情況。

　　各州、市人民政府按照“分級(jí)管理”原則，負(fù)責(zé)電子化平臺(tái)有關(guān)硬件設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，配合做好“一網(wǎng)三平臺(tái)”本地部署和互聯(lián)互通工作，負(fù)責(zé)本級(jí)電子交易平臺(tái)的管理、運(yùn)行和維護(hù)；已建成電子交易平臺(tái)的州、市做好與省級(jí)電子化平臺(tái)有關(guān)對(duì)接工作。

　五、實(shí)施步驟

　　本項(xiàng)目建設(shè)工期為8個(gè)月。

（一）第一階段（2016年5-6月）：項(xiàng)目前期工作。編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、組織完成項(xiàng)目立項(xiàng)；按照政府采購(gòu)法及有關(guān)規(guī)定，采用公開(kāi)招標(biāo)方式，依法依規(guī)選擇項(xiàng)目建設(shè)單位；訂立合同。（省公共資源交易管理局負(fù)責(zé)）

?。ǘ┑诙A段（2016年7-11月）：項(xiàng)目建設(shè)。

　　總體設(shè)計(jì)方案和平臺(tái)功能詳細(xì)需求確認(rèn)，平臺(tái)主體功能開(kāi)發(fā)和建設(shè)；平臺(tái)系統(tǒng)部署正式環(huán)境，系統(tǒng)調(diào)試和試運(yùn)行。（省公共資源交易管理局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)配合）

　　按照國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)要求，開(kāi)展與國(guó)家公共資源交易平臺(tái)對(duì)接工作。（省公共資源交易管理局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

　　各州、市按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行有關(guān)硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，平臺(tái)系統(tǒng)正式部署各地；各級(jí)電子交易平臺(tái)縱向互聯(lián)互通，適時(shí)推進(jìn)與電子政務(wù)和電子監(jiān)管系統(tǒng)等橫向互聯(lián)互通和資源共享。（各州、市人民政府，省公共資源交易管理局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)配合）

?。ㄈ┑谌A段（2016年12月）：項(xiàng)目驗(yàn)收。組織進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和平臺(tái)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)。（省公共資源交易管理局牽頭；省直有關(guān)部門(mén)配合）

云南省人民政府辦公廳文件

云政辦發(fā)[2015]107號(hào)