宅基地使用權應該按照當?shù)厥?市)級人民政府規(guī)定的面積依法確定給本農民集體成員：

(1)非本農民集體的農民，因地質災害防治、新農村建設、移民安置等集中遷建，在符合當?shù)匾?guī)劃的前提下，經本農民集體大多數(shù)成員同意并經有權機關批準異地建房的，可按規(guī)定確權登記發(fā)證；

(2)已擁有一處宅基地的本農民集體成員、非本農民集體成員的農村或城鎮(zhèn)居民，因繼承房屋占用農村宅基地的，可按規(guī)定登記發(fā)證，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為本農民集體原成員住宅的合法繼承人”；

(3)非農業(yè)戶口居民(含戶口遷出、華僑)原在農村合法取得的宅基地和房屋，房屋產權沒有變化的，經該農民集體出具證明并公告無異議的，可依法辦理土地登記，在《集體土地使用證》記事欄應注記“該權利人為非本農民集體成員”；

(4)對于沒有權屬來源證明的宅基地，應當查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由村委會出具證明并公告30天無異議，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，確定宅基地使用權。

有下列情況之一的，不予辦理宅基地使用權登記：

(1)所申請登記的宅基地使用權用地不符合《鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》；

(2)除繼承外，農村村民一戶申請第二宗宅基地使用權登記；

(3)非本集體經濟組織成員或城鎮(zhèn)居民在農村購買宅基地、住房的；

(4)宅基地權屬爭議尚未處理結束的；

(5)土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的；

(6)農村宅基地經批準后連續(xù)兩年未使用建設的；

(7)法律法規(guī)、政策規(guī)定的其它不予確權的。

有下列情形之一的，報經市或縣人民政府批準，可以注銷其土地使用證或用地批準文件，由村民委員會或農村集體經濟組織收回宅基地使用權：

(1)為實施村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃進行舊村改造或國家建設征用等原因需要調整或遷建住宅，新房建成后，逾期無正當理由不拆除舊房，退出原宅基地的；

(2)進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設施和公益事業(yè)建設需要占用的宅基地；

(3)因繼承房屋等原因造成農村村民一戶一處之外的宅基地；

(4)因遷移、病故等原因銷戶而停止使用的宅基地；

(5)未按照批準用途使用的；

(6)非法轉讓宅基地的。

按照“一戶一宅”的原則，對符合發(fā)證條件的辦理登記發(fā)證，不符合條件的不準辦理。無論是村委會分配、繼承、贈與、分戶等方式取得的宅基地，只要是空閑地或房屋建設未竣工的，都不準發(fā)證。

小產權房是指未經批準，占用農民集體土地建設的房屋及附屬配套設施，沒有向政府繳納土地出讓金等相關費用，土地性質為集體，屬于違規(guī)違法用地?！锻恋氐怯涋k法》明確規(guī)定，嚴格禁止通過土地登記將違法違規(guī)用地合法化。小產權房發(fā)證既無法律基礎，也無政策支持，更與我國的土地制度相違背，所以小產權房不能發(fā)證。

根據(jù)《國土資源部關于印發(fā)<關于加強農村宅基地管理的意見>的通知》(國土資發(fā)[2004]234號)要求：“嚴禁城鎮(zhèn)居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證”，所以城鎮(zhèn)居民不能在農村購置宅基地和農民住宅。

村民在出賣房屋后，不可以再申請宅基地?！锻恋毓芾矸ā返诹l規(guī)定，農村村民出賣房屋后，再申請宅基地的，不予批準?！秶临Y源部關于加強農村宅基地管理的意見》(國土資發(fā)[2004]234號)第二部分第(五)項第二款規(guī)定：“農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準?！?/span>

可以辦理，但父親不可再申請宅基地，兒子也要符合“一戶一宅”原則的規(guī)定。親兄弟之間贈與也照此辦理。

新農村建設是在原舊村址上實施新村建設，且占用的土地是原村集體建設用地，可以辦理宅基地申報，經有批準權的人民政府批準，進行確權登記發(fā)證。在耕地進行新農村建設的，如果已辦理農用地轉為建設用地用手續(xù)的，可以申請確權登記發(fā)證；未辦理農轉用手續(xù)的，無論規(guī)模多大，無論是哪一級批準的新農村，都不準辦理登記手續(xù)。

涉及依法“合村并組”的，“合村并組”后土地所有權主體保持不變的，所有權仍然確權給原農民集體；“合村并組”后土地所有權主體發(fā)生變化、并得到絕大多數(shù)村民認可的，履行集體土地所有權變更的法定程序后，按照變化后的主體確定集體土地所有權，并在土地登記簿和土地證書上備注各原農民集體的土地面積。

涉及依法開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治的，原則上應維持原有土地權屬不變；依法調整土地的，按照調整協(xié)議確定集體土地權利歸屬，并依法及時辦理土地變更登記手續(xù)。

對于“撤村建居”后，未征收的原集體土地，只調查統(tǒng)計，不登記發(fā)證。調查統(tǒng)計時在新建單位名稱后載明原農民集體名稱。

責編 | 白芷