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為切實改善農(nóng)村生活居住條件，進一步優(yōu)化農(nóng)村空間布局、改善農(nóng)村面貌、美化農(nóng)村環(huán)境。日前，市委第29次常委會審議通過了《關于加強和改進農(nóng)村住房建設管理的意見（試行）》?！耙庖姟睂Τ擎?zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)村莊、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外一般村莊和規(guī)劃發(fā)展村莊等不同類型的農(nóng)村住房翻建、改建、新建工作作出了明確規(guī)定。 老政策已不符合實際情況 2005年，為加快推進城市化進程，我市先后出臺了相關政策，暫時凍結了農(nóng)村住房建設的審批，即我市農(nóng)村居民住房不能翻建、改（擴）建和新建。政策的出臺遏制了農(nóng)村地區(qū)無序建設的蔓延，但隨著形勢的發(fā)展變化，目前這項政策已不符合實際情況，帶來了一些農(nóng)村住房結構不夠安全、形態(tài)不夠美觀等問題，制約了美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展。調(diào)整完善這項政策已勢在必行。 據(jù)悉，適時調(diào)整我市農(nóng)村住房建設管理的有關政策規(guī)定，可以切實規(guī)范農(nóng)村住房建設，改善農(nóng)村居民房屋質量，提升農(nóng)村宜居水平，推進我市的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。 農(nóng)村居民建房對象分類管理 在堅持引導農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃發(fā)展村莊集中的同時，考慮到不同類型農(nóng)村居民建房的訴求，對農(nóng)村居民建房對象范圍進行分類管理： 一是在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內(nèi)，住房經(jīng)鑒定為危險程度較高（D級）的農(nóng)村居民，可以申請納入城鎮(zhèn)社區(qū)統(tǒng)一安置；不能統(tǒng)一安置的，經(jīng)市（縣）、區(qū)人民政府批準，可以申請按照“三原”（原址、原高度、原面積）的標準翻建住房，以解決危房改造問題。 二是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外一般村村莊內(nèi)，房屋的危險等級為C級或以上的農(nóng)村居民，可以在原宅基地范圍內(nèi)翻建住房。 三是城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍外規(guī)劃發(fā)展村莊內(nèi)，農(nóng)村居民可以申請翻建、改（擴）建和新建住房。 四是符合分戶建房條件的農(nóng)村居民，可以到本行政村范圍內(nèi)的規(guī)劃發(fā)展村莊申請建房。 建房戶用地面積控制在135平方米以內(nèi) 相關人士表示，雖然此次無錫放開了農(nóng)村住房的建設，但不等于符合條件的農(nóng)村居民就可以“任性”起來。首先要堅持規(guī)劃先行。不論是住房改造還是公共服務配套設施的建設，必須按照村莊規(guī)劃的要求有序建設，均需辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證。其次，農(nóng)村居民建房必須節(jié)約用地，嚴禁占用基本農(nóng)田。農(nóng)村居民建房堅持“一戶一宅、建新拆舊”的原則，戶用地面積控制在135平方米以內(nèi)?，F(xiàn)有宅基地面積超過標準的,申請改（擴）建和新建房屋時,宅基地面積須按標準核減。同時積極盤活農(nóng)村宅基地資源，對主動退出宅基地的，可以給予實物或貨幣形式的補償。 意見還要求，為提升農(nóng)村住房整體建設品質，農(nóng)村居民建房需在保證質量安全的基礎上，彰顯鄉(xiāng)村建筑風貌特色。同時，新建農(nóng)村住房的設計必須符合抗震規(guī)范要求。 符合條件的居民向村委會提出建房申請 農(nóng)村居民建房的總體審批流程為：符合建房條件的農(nóng)村居民向村委會提出建房申請，村委進行初審并公示，然后報鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）審核，鎮(zhèn)人民政府（涉農(nóng)街道辦事處）根據(jù)相關部門委托做出審批決定或提出審核意見后報市（縣）、區(qū)人民政府批準。 據(jù)介紹，此次無錫市出臺的“意見”，是對全市的農(nóng)村住房建設的對象范圍、管理體制、操作模式做出方向性的原則規(guī)定。具體的實施方案或細則由各市（縣）區(qū)自行制定，以進一步明確農(nóng)村居民建房的申請條件、審批程序等。 |
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