大貨車重量大，體積大，轉(zhuǎn)彎半徑大，駕駛盲區(qū)多，剎車距離長，一旦出事，往往導(dǎo)致惡性后果，所以經(jīng)常被人們詬病，很多部門也想了不少辦法，希望加強(qiáng)警示，甚至有媒體高呼，“遠(yuǎn)離大貨車”！但我們今天的城市生活，哪里離得開大貨車呢？針對大貨車的安全運(yùn)行管理，真的就只有“禁行”的辦法嗎？我們來看看紐約的貨車管理，也許會(huì)受到一些啟發(fā)！

紐約市政府的文獻(xiàn)顯示，紐約的大貨車管理，已經(jīng)有80多年的歷史了?？紤]到大貨車的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)以及紐約市根本無法離開大貨車運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)，紐約市政府做的最重要的工作，就是在詳細(xì)的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，為大貨車制定了一套專用線路——Truck Route，可直譯為“貨車通道”，這種做法即使是在號稱汽車王國的全美國也并不多見。紐約市經(jīng)過上百年的高密度和高頻率的運(yùn)轉(zhuǎn)，形成了很多獨(dú)特的管理規(guī)則和創(chuàng)新思維，除了貨車通道之外，景觀大道也是一種管理創(chuàng)新，而景觀大道是根本不允許貨車行駛的。

為設(shè)置貨車通道，紐約市政府要專門調(diào)研貨車的運(yùn)行情況。而且這項(xiàng)調(diào)研胡，不僅僅局限于道路工程，比如道路寬度、交叉口幾何條件、橋梁承載能力和穿行高度等，還要考慮交通流量和道路承載力，貨車的通行需求、車型需求、停車需求、目的地特征與其他車輛合流通行的沖突程度，行人和自行車乃至路側(cè)停車在這種路上的保護(hù)措施等，更重要的是，要對貨車經(jīng)過的沿途的商業(yè)需求和民居需求進(jìn)行有針對性的調(diào)查，排查事故記錄，盡量避免擾民，盡量提供商業(yè)便利，盡量減少浪費(fèi)和事故；其中需要持續(xù)進(jìn)行調(diào)研的重要環(huán)節(jié)是“貨車通道管理和減輕社區(qū)影響調(diào)查”。這項(xiàng)調(diào)查，已經(jīng)細(xì)化到紐約市的每個(gè)區(qū)內(nèi)的每個(gè)運(yùn)輸企業(yè)、運(yùn)輸需求單位和運(yùn)輸需求社區(qū)。一言以蔽之，針對一座要天天持續(xù)運(yùn)行的城市，紐約市政府采取的是“拔釘子”的做法，一米米地沿著市政道路排查每一個(gè)地方的需求和可調(diào)配資源，而不是用“抽查”的方式籠統(tǒng)推測。其解決問題的核心思路，是用專業(yè)的方法解決專業(yè)的問題，讓貨車只行駛在適合它的道路上，最大限度地減少和降低貨車造成的延誤和傷害。

下面用兩張地圖，一張是紐約市布魯克林區(qū)的用地性質(zhì)圖，一張是布魯克林地區(qū)貨車的目的地?？款l率和線路圖，來管窺一下這種調(diào)查的詳細(xì)程度。

圖2：紐約布魯克林區(qū)的貨車通道地圖，藍(lán)色的是本地貨車的通行線路，黑色是僅僅需要穿越該區(qū)的貨車的線路。深棕色地塊高峰時(shí)會(huì)產(chǎn)生300-800趟貨車出行。

   貨車通道的設(shè)置，不僅僅是矗立一塊牌子寫上“貨車禁行”，而是根據(jù)貨車的用途和運(yùn)行線路的特點(diǎn)，進(jìn)行分拆。首先明確貨車的性質(zhì)，對于貨車通道上的貨車的定義，紐約市政府歸總稱之為“commercial”，也就是商業(yè)用車，這就排除了諸如救火車、事故工程車、軍車等特種車輛。第二層，在貨車通道上，設(shè)置了兩層，一層是服務(wù)本地貨運(yùn)的，路網(wǎng)范圍更大，里程更長，一層是穿越型貨車也可以使用的，也就是其行駛目的地和服務(wù)對象都不是本地機(jī)構(gòu)。在一些小型道路上的機(jī)構(gòu)，如果沒有貨車通道接駁，規(guī)則是：接送貨的貨車必須在最近的一個(gè)路口，使用最短的線路，最短的時(shí)間，直去直回。第三層，是將所有沿途的商業(yè)單位的停車需求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，根據(jù)不同的需要，安排停車方式，規(guī)定?？繒r(shí)間，原則上只允許裝卸貨物的貨車?？浚⑶沂褂酶嬷獦?biāo)志明確時(shí)間范圍和規(guī)則。比如，一些商業(yè)單位需要卸貨裝貨，其停車方式被定義為Standing而不是Parking, 限時(shí)停放，司機(jī)隨車等待，即使是夜間，這種停靠也一般不得超過3小時(shí)；再比如，在路側(cè)已經(jīng)有小轎車停放的路上，也不是一定要完全禁止停車，這種停車方式叫Double Parking（雙排泊車）, 如下圖，告訴開車司機(jī)可以停雙排，但是不能占用自行車道。

圖3 雙排泊車

  紐約關(guān)于貨車的?？抗芾?，要求非常詳細(xì)，包括在近路口的位置。如果不得不停靠，也會(huì)要求?？拷嵌纫紤]視距遮擋問題，一般情況下會(huì)禁止斜著?？控涇嚕员Ｗo(hù)后面的視距。在不同的商業(yè)區(qū)，根據(jù)車流情況，停車管理采取差異化的規(guī)則，總之，沒有一刀切，沒有逼著車子去違法或者在路上漫無目的地找車位，浪費(fèi)道路資源。

關(guān)于貨車本身的管理，紐約也執(zhí)行著一套嚴(yán)格的辦法，主要有：

1、使用專用商用車輛牌照；

2、車內(nèi)結(jié)構(gòu)必須永久性地改為貨車形式，拆除正副駕駛座椅以外的所有座椅；

3、在車門或車身側(cè)板的兩側(cè)都標(biāo)明登記車主的姓名和地址，字符高度要超過3英寸（7.62厘米），字體顏色要使用與車體顏色對比度大的顏色；

4、依據(jù)車體尺寸，明確了限制規(guī)則，并有專門的道路條件予以配合；

5、對一些無法回避的特殊需求，實(shí)施通行證管理制度，隨申請動(dòng)態(tài)管控。

就國內(nèi)普遍擔(dān)心的貨車司機(jī)盲區(qū)的問題，紐約市的做法非常明確，要求所有進(jìn)入紐約市區(qū)的貨車，一律安裝盲區(qū)檢查鏡，不安裝的則不允許進(jìn)入市區(qū)。

圖4：紐約的所有貨車不安裝這種盲區(qū)檢查鏡，禁止進(jìn)入市區(qū)。

為了讓貨車司機(jī)知曉貨車通道，紐約市政府不僅印制了貨車通道專用地圖，電子版互動(dòng)查詢地圖，還在市區(qū)和周邊道路上，設(shè)置了大量的指引告知標(biāo)志，紐約市區(qū)2015年，一共設(shè)置的貨車通道標(biāo)志有4028塊。詳情見表1  紐約市區(qū)貨車通道標(biāo)志分布及數(shù)量

紐約市政府對設(shè)置開車通道指示標(biāo)志高度重視，甚至將其視為最重要的管理手段。在市政府編寫設(shè)置貨車通道專用標(biāo)志的調(diào)查報(bào)告時(shí)，開篇有一段耐人尋味的文字，摘錄翻譯如下：在過去的80多年的時(shí)間里，紐約市交通局和警察局，采取了一系列的規(guī)范貨車和商業(yè)車輛行為的管理措施。這種管理行為主要是針對在紐約市道路上行駛和?？康呢涇嚺c商業(yè)車輛與。自從1982年的第一次貨車通道調(diào)查研究報(bào)告出臺后，這項(xiàng)管理工作構(gòu)造了一個(gè)復(fù)雜的主干道貨車通道路網(wǎng)，指導(dǎo)通過型和本地的貨車如何使用本地道路。累計(jì)起來，這些線路合計(jì)長度不到1000英里，其中675英里是服務(wù)本地貨車的，265英里是服務(wù)穿越需求的貨車。雖然路網(wǎng)使用規(guī)則和方法都已經(jīng)在城市路網(wǎng)的管理?xiàng)l紋中明示，但標(biāo)志仍然是首要的管理措施，它們告知道路使用者有關(guān)的規(guī)則和限制。因此，有效的標(biāo)志系統(tǒng)，已經(jīng)成為貨車通道路網(wǎng)最關(guān)鍵的管理要素，也是貨車通道管理和調(diào)研工作最首要關(guān)注的領(lǐng)域之一。……為了能提高貨車專用通道標(biāo)志的設(shè)置水平，首先要理解設(shè)置交通標(biāo)志的首要目的。有效的交通標(biāo)志，是指引、警告、規(guī)范道路上各種交通流的主要手段，包括在路上的汽車、摩托車、自行車和行人。交通標(biāo)志要起作用，必須首先遵守五大基本原則：滿足一種需要；掌控注意力；傳遞信息清晰而簡單；掌控遵從度；提供適當(dāng)?shù)臅r(shí)間做出反應(yīng)。表1  紐約市區(qū)貨車通道標(biāo)志分布及數(shù)量通過上述這些思路，紐約市交通部門，高效率運(yùn)轉(zhuǎn)了也許是世界上最復(fù)雜的城市路網(wǎng)，使之能夠融洽地接納大貨車的日常運(yùn)行，服務(wù)著紐約這個(gè)世界之都！文章的最后，讓我們用一連串驚人的數(shù)字，再來體會(huì)一下這座世界之都的交通管理規(guī)模：10000公里路網(wǎng)，20000公里人行道，789座橋梁和隧道，12700個(gè)燈控交叉口，315000個(gè)路燈，610000米長度的地面標(biāo)線，每月增加和調(diào)整9000-12000平米的交通標(biāo)志……