國家“十一五”產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的影響展望 我國在世界上首創(chuàng)微生物肥料標準體系。這為確保微生物肥料質量安全、規(guī)范微生物肥料生產(chǎn)和質量監(jiān)督提供了重要的科學依據(jù)。 目前世界上還沒有從菌種、生產(chǎn)、使用、質檢、包裝、儲存等全過程的多層面標準構成的標準體系。1994年,我國制定了第一個微生物肥料標準。1999年國家著手建設標準體系。 微生物肥料標準體系,是圍繞對微生物肥料新產(chǎn)品、新檢測方法,菌種安全性及效果評價等方面的系統(tǒng)研究??蒲腥藛T構建了由“通用標準”、“使用菌種安全標準”、“產(chǎn)品標準”、“方法標準”和“技術規(guī)程”5個層面的18個標準。有了這個標準體系,菌種和產(chǎn)品安全標準就有了質的提高。 中國農(nóng)業(yè)科學院土肥所和農(nóng)業(yè)部微生物肥料質檢中心完成的“微生物肥料標準體系建立和應用”,所制定的《使用菌種安全分級目錄》,收錄的菌種從40種增至90多種。使行業(yè)的總體質量提高20%。 “十一五”期間,化肥工業(yè)主要是要加快產(chǎn)業(yè)布局和原料、動力結構的調整,在能源產(chǎn)地和糧棉主產(chǎn)區(qū)建設若干個百萬噸級的尿素生產(chǎn)基地,要建設云南和貴州的磷復肥基地,還要建設青海和新疆的鉀肥生產(chǎn)基地。力爭實現(xiàn)氮肥的磷肥的基本自給,鉀肥自給率要明顯提高,化肥的生產(chǎn)成本要有較大幅度的下降。氮肥工業(yè)主要是提高技術水平,節(jié)能降耗,提高效益;磷肥工業(yè)一方面將依托已形成能力的企業(yè)搞好改造和擴建,另一方面磷硫兩礦的建設將得到加強,云南、貴州磷復肥基地也將加快建設;鉀肥工業(yè)主要是努力提高國產(chǎn)鉀肥的生產(chǎn)能力,加快青海、新疆鉀肥基地的建設,積極尋求與國外合作,利用國外資源發(fā)展鉀肥工業(yè)。 其他相關行業(yè)政策的影響展望 向高濃度化肥和復合肥消費的比重是“十一五”時期化肥發(fā)展的一大趨勢。高濃度化肥發(fā)展重點是調整高濃度尿素的比例,淘汰部分碳銨的生產(chǎn)能力,大顆粒尿素將獲得發(fā)展,以適應摻混肥料的發(fā)展需要;高濃度基礎磷肥和含量高的鉀肥品種將有所提高,硫酸鉀、硝酸鉀等無氯鉀肥將會加快發(fā)展,新品種將得到適當發(fā)展,無氯鉀肥基本滿足國內需求。 為了平抑化肥價格,2008年4月國家再次出臺文件,繼續(xù)對化肥生產(chǎn)用電實行價格優(yōu)惠,對化肥鐵路運輸實行優(yōu)惠運價并免征鐵路建設基金。化肥生產(chǎn)企業(yè)不得用政府給予的價格優(yōu)惠生產(chǎn)化肥以外的產(chǎn)品。 這些優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在以下幾個方面: 一是稅收優(yōu)惠。2005年化肥行業(yè)免征增值稅46億元,其中氮肥35.5億元,磷肥4.3億元,鉀肥0.4億元,復混肥4.8億元。 二是原料優(yōu)惠。主要包括大型化肥企業(yè)所用天然氣享受國家計劃內價格。2006年國家適當提高一檔天然氣出廠基準價格,將化肥用氣出廠價格每千立方米提高50~100元。目前價格是每千立方米900~1000元,僅相當于市場價的一半。 三是電價優(yōu)惠,拿湖北宜昌為例,當?shù)刂行』势髽I(yè)的電價為0.29元/千瓦時,遠遠低于0.43元/千瓦時的均價標準。其他省份也同樣如此。綜合來看,花費電價平均低于其他工業(yè)0.15元/千瓦時。從目前的用電量來核算,化肥行業(yè)每年享受著國家80億元的電力優(yōu)惠,對此,供電部門也叫苦不迭。 四是鐵路運輸優(yōu)惠?;疏F路運輸執(zhí)行2號特殊優(yōu)惠價格,每千公里費用在每噸25~30元,免征鐵路建設基金,而普通固體化工品運價約為每千公里費用每噸100~110元,如此的優(yōu)惠運價加上免征的鐵路建設基金,據(jù)統(tǒng)計,全化肥行業(yè)享受了總計近50億元的超額優(yōu)惠。
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