評估主體

評估方法

自我總結(jié)

入選項目實施機構(gòu)結(jié)合評估體系提交項目自我總結(jié)和測評，填報項目中期（末期）報告（含財務(wù)）、成效報告及其他用于評估的佐證材料。

資料收集分析

實地評估

評估總結(jié)

評估內(nèi)容

公益創(chuàng)投項目評估內(nèi)容一般分為項目過程和項目結(jié)果兩個方面： 項目過程關(guān)注項目實施過程中的規(guī)范性情況，包括項目實施實際情況與項目預(yù)期計劃的一致性，項目管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況，人力及物資配置情況，財務(wù)管理及支出的規(guī)范性，以此評價項目執(zhí)行規(guī)范性與配套管理對于項目完成的支持情況。項目結(jié)果關(guān)注項目資助期內(nèi)項目服務(wù)計劃和服務(wù)完成情況，包含項目工作量、項目預(yù)期指標(biāo)完成情況和項目成果，同時參照前期所簽訂的成效數(shù)據(jù)檔案，結(jié)合社會評價分析服務(wù)所產(chǎn)生的社會效益，評價項目執(zhí)行結(jié)果。以下以四川省成都市、江蘇省南京市、廣東省深圳市三地的評估指標(biāo)體系為例，說明公益創(chuàng)投評估詳細(xì)考核內(nèi)容。各地區(qū)評估總分＜ 60 分，為不合格。

（一）成都

成都市公益創(chuàng)投項目績效評估指標(biāo)體系分為項目管理、項目效益、資金管理、加分項四個部分。

1. 項目管理（35 分）。（1）人事管理：成立了項目實施小組, 做到分工明確，責(zé)任落實(2 分）；完整的項目人員管理辦法, 人員穩(wěn)定，中途未出現(xiàn)人員變更(2 分）。（2）項目計劃：制訂了詳細(xì)的項目實施計劃，包括時間推進表、實施方法等(2 分）。（3）信息溝通：項目變更(2 分）； 活動信息通過2 個及以上途徑告知服務(wù)對象(2 分）。（4）專業(yè)人員配備：項目人員數(shù)量（4 分）；項目專業(yè)人員數(shù)量（3 分）。（5）規(guī)范運作： 項目活動方案完善，方法得當(dāng)，活動頻率安排合理（6 分）；（6 ）信息收集：在項目實施過程中，廣泛收集和采納服務(wù)對象、社區(qū)、社會工作者及相關(guān)部門的意見（4 分）。（7） 檔案管理：項目開展活動的具體方案、簽到表、簡報、圖片等材料的保存，全面、原始、真實地保存項目服務(wù)檔案（8 分）。

2. 項目效益（40 分）。（1）項目影響：服務(wù)對象對服務(wù)機構(gòu)的知曉度、對活動的參與度（5 分）。（2）項目持續(xù)性：本次項目扶持結(jié)束后，整合了部門、區(qū)縣、街道、會員企業(yè)、志愿者等資源（5 分）。（3）各方評價： 部門、街道、社區(qū)滿意程度評價（4 分）；服務(wù)對象滿意程度評價（4 分）。（4）媒體宣傳情況：自媒體宣傳活動情況及時、準(zhǔn)確（2 分）；第三方媒體報道宣傳情況，包括級別與次數(shù)（3 分）。（5）完成情況：項目進展與項目計劃的一致性（5 分）；目標(biāo)達(dá)成情況（6 分）；服務(wù)產(chǎn)出情況（6 分）。

3.資金管理（25 分）。（1）會計核算：社區(qū)公益創(chuàng)投專項資金管理遵循“?？顚Ｓ?、專賬核算”原則（5 分）。（2）資金使用：使用范圍符合規(guī)定（10 分）；使用方式規(guī)范（5 分）。（3）票據(jù)合理性：合理性（5 分）。

4. 加分項（20 分）。（1）有項目運行模式及成果提煉的，根據(jù)提煉準(zhǔn)確性、前瞻性及嚴(yán)謹(jǐn)性，適當(dāng)加分，最高加10 分。（2）成果得到國家、省市有關(guān)部門表彰認(rèn)可的，根據(jù)證明材料適當(dāng)加分，國家級最高加10 分，省市級最高加8 分。

（二）南京

南京市公益創(chuàng)投項目評估體系包括項目實施與完成、組織與人力資源配置、財務(wù)管理與資金效益、項目測評滿意度、社會綜合效應(yīng)五個部分。

1. 項目實施與完成（30 分）。（1） 項目的公益性等目標(biāo)達(dá)成與計劃預(yù)期的一致性，項目目標(biāo)或服務(wù)領(lǐng)域變動符合服務(wù)需求并按程序申報審核（8 分）。（2）項目服務(wù)受眾數(shù)量或受益面符合計劃目標(biāo)和服務(wù)對象的需求（4 分）。（3）項目服務(wù)/ 活動的頻次符合計劃目標(biāo)和服務(wù)對象的需求（4 分）。（4）項目按計劃時間進度有序推進和完成（3 分）。（5） 項目的實施體現(xiàn)了專業(yè)化的質(zhì)量要求（5 分）。（6）具有服務(wù)自我評估和反思總結(jié)（3 分）。（7）具有應(yīng)急機制， 在出現(xiàn)風(fēng)險時能夠處理得當(dāng)（3 分）。

2. 組織與人力資源配置（20 分）。（1）機構(gòu)組織架構(gòu)、內(nèi)部組織管理制度健全有效（2 分）。（2）項目管理規(guī)范，流程合理（2 分）。（3）項目資料的存檔與管理規(guī)范（2 分）。（4）按規(guī)定如實公開信息資料（2 分）。（5）項目實施人員配置的數(shù)量、結(jié)構(gòu)與項目要求相適應(yīng)（2 分）。（6） 項目實施人員職責(zé)明確，隊伍穩(wěn)定（2 分）。（7）項目實施人員符合資質(zhì)要求，專業(yè)人員的數(shù)量達(dá)到規(guī)定的占比（2 分）。（8）機構(gòu)具備招募、管理、使用人力資源包括志愿者的能力（2 分）。（9）開展了與項目要求相適應(yīng)的員工和志愿者培訓(xùn)（2 分）。（10）機構(gòu)的社會協(xié)調(diào)和動員能力符合項目的實際需求，并得到政府、公眾等相關(guān)方的支持和響應(yīng)（2 分）。

3. 財務(wù)管理與資金效益（15 分）。（1）項目資金支出符合相關(guān)法規(guī)及項目合同（4 分）。（2）項目預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算調(diào)整手續(xù)完整、規(guī)范（2 分）。（3）項目會計核算、賬戶管理等符合《民間非營利組織會計制度》等相關(guān)規(guī)范要求（3 分）。（4）項目資產(chǎn)的配置、使用、處置及其收益的合規(guī)性（3 分）。（5）與同類項目相比較的項目服務(wù)單價的合理性與資金效益（3 分）。

4. 項目測評滿意度(25 分)。（1 ） 服務(wù)對象對項目的滿意度（15 分）。（2）項目相關(guān)方對項目的滿意度（10 分）。

5. 社會綜合效應(yīng)(10 分)。（1） 項目是否具有持續(xù)的社會需求和良好的發(fā)展前景對公益創(chuàng)投的影響（2 分）。（2）項目是否具有創(chuàng)新和示范意義（4 分）。（3）項目的實施和完成對同類服務(wù)的影響（1 分）。（4） 項目的實施和完成對其他社會服務(wù)機構(gòu)的影響（1 分）。（5）項目的實施和完成對政府、社區(qū)等相關(guān)方的影響（1 分）。（6）項目的實施和完成對社會整體發(fā)展的影響（1 分）

（三）深圳

深圳市公益創(chuàng)投項目評估指標(biāo)體系分為執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、組織管理、媒體宣傳、附加指標(biāo)五個部分。

1. 執(zhí)行情況（20 分）。即指標(biāo)完成情況，根據(jù)項目申報書的要求， 各項指標(biāo)均順利完成，得20 分；若單項指標(biāo)未完成但完成率大于或等于50%，每項扣2 分，扣完為止； 若單項指標(biāo)完成率小于50%，每項扣4 分，扣完為止。

2. 財務(wù)狀況（20 分）。即預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)項目預(yù)算規(guī)范合理地使用項目資金，得20 分；若存在單項支出與預(yù)算不符且無合理解釋， 每項扣2 分，扣完為止。

3. 組織管理（40 分）。（1）項目進度（5 分）：根據(jù)項目申報書的要求，按計劃實施項目，得5 分；項目實施進度每偏離1 個月且無合理解釋則扣1 分，扣完為止。（2）活動記錄（20 分）：項目實施過程中的各項大型活動有翔實的策劃文案， 并能按照計劃實現(xiàn)活動目標(biāo)；活動文書、圖片記錄規(guī)范、完整，更新及時。優(yōu)：得20 分；良：得15 分； 中：得10 分；差：得5 分。（3）志愿者資源（5 分）：組建隊伍（2 分）， 根據(jù)項目需求建立執(zhí)行力強的志愿者隊伍；開展工作（3 分），制訂并實施志愿者培訓(xùn)方案，積極組織志愿者參與志愿服務(wù)，為項目做出自己的貢獻。（4）團隊管理及專業(yè)支持（10 分）：督導(dǎo)（2 分），配備內(nèi)部督導(dǎo)，為項目提供專業(yè)督導(dǎo)服務(wù)； 培訓(xùn)（3 分），重視人才培養(yǎng)，制訂并實施科學(xué)的培訓(xùn)方案；團隊溝通（2 分），項目團隊內(nèi)部建立有效的協(xié)作機制，適時對工作開展自我評估和總結(jié)反思；人員配置（3 分）， 根據(jù)項目需求配備相應(yīng)數(shù)量和資質(zhì)的執(zhí)行人員。

4. 媒體宣傳（20 分）。（1）媒體報道（16 分）：機構(gòu)/ 縣區(qū)級及以下層級（4 分），通過機構(gòu)自媒體/ 縣區(qū)級及以下媒體對參評項目進行信息公開，發(fā)布活動簡訊和新聞報道， 每條1 分，上限4 分；地市級及以上層級（12 分），在地市級及以上的正規(guī)媒體（包括報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等）上對參評項目進行報道，上限12 分。在省市級正規(guī)媒體上發(fā)布新聞，每條得2 分；在全國性正規(guī)媒體上發(fā)布新聞，每條得4 分。（2） 實物宣傳物資（4 分）：已制作項目實物宣傳物資，包括但不限于手冊、海報、橫幅、刊物等，上限4 分。有兩類得2 分；有三類及以上得4 分。

5. 附加指標(biāo)（20 分）。（1）專業(yè)影響（5 分）：參評項目在實施過程中獲得由地市級及以上政府部門或相關(guān)行業(yè)組織授予的榮譽。（2）社會資源（15 分）：在項目實施過程中積極向政府、企業(yè)及社會組織申請物品、資金等方面的支持，上限15 分。獲得物品、場地或人力等方面的支持，得5 分；獲得20 萬元及以下的資金支持，得5 分；獲得20 萬元以上的資金支持，得10 分。