文化部正式公布《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是國家層面首個(gè)針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀性、指導(dǎo)性政策文件，也是首個(gè)明確提出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)概念的政策文件，向全社會(huì)發(fā)出了鼓勵(lì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號(hào)。

《指導(dǎo)意見》分5個(gè)部分，從總體要求、發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、建設(shè)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系、加大政策保障力度等角度，對(duì)推動(dòng)我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提出了相應(yīng)的政策舉措。《指導(dǎo)意見》的內(nèi)容與《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》緊密銜接，在用足用好現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，充分反映了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式、新趨勢，同時(shí)具有一定的超前性，體現(xiàn)了文化部對(duì)行業(yè)的預(yù)期管理，堅(jiān)定了業(yè)界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心。

文化部文化產(chǎn)業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2016年12月，國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，首次將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中，成為與新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)五大支柱之一。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點(diǎn)和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用。近年來，我國數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展速度較快，新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)視頻等數(shù)字文化產(chǎn)品擁有廣泛的用戶基礎(chǔ)，與百姓生活越來越密切，成為群眾文化消費(fèi)的主產(chǎn)品。推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，成為在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域踐行新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、培育形成新供給新動(dòng)力的重要舉措。

政策解讀

推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快成長

從動(dòng)漫游戲到網(wǎng)絡(luò)文學(xué)，從網(wǎng)絡(luò)音樂到網(wǎng)絡(luò)視頻，越來越多的數(shù)字文化產(chǎn)品走進(jìn)我們的生活。日前文化部發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。這是首個(gè)明確提出“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”概念的政策文件，對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

　數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)具有創(chuàng)意性和引領(lǐng)性

2016年12月，國務(wù)院發(fā)布了《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》首次將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入其中，成為與新一代信息技術(shù)、生物、高端制造、綠色低碳產(chǎn)業(yè)并列的“十三五”時(shí)期我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的五大支柱之一?！兑?guī)劃》提出，到2020年，形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到8萬億元。根據(jù)分工，《規(guī)劃》中數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面的有關(guān)任務(wù)由文化部承擔(dān)。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)是數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，具有創(chuàng)意性、引領(lǐng)性、低消耗、可持續(xù)的鮮明特點(diǎn)，具有轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)的獨(dú)特作用。作為一種智力密集型、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)正處于高速增長期。

有數(shù)據(jù)顯示，2016年底，中國網(wǎng)民規(guī)模7.31億人，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%，手機(jī)網(wǎng)民6.95億人，各類互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)應(yīng)用均保持高速增長。廣泛的用戶基礎(chǔ)加速了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境的改善和網(wǎng)絡(luò)用戶付費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，數(shù)字文化產(chǎn)品的消費(fèi)潛力和市場價(jià)值將得到進(jìn)一步挖掘?；ヂ?lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)的不斷發(fā)展和普及，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷催生出數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式。

在當(dāng)前文化創(chuàng)作生產(chǎn)和消費(fèi)形態(tài)愈加數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的形勢下，文化部及時(shí)發(fā)布了《指導(dǎo)意見》。該意見是在國家層面首個(gè)針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀性、指導(dǎo)性政策文件，向社會(huì)發(fā)出國家鼓勵(lì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確信號(hào)，推動(dòng)了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

引領(lǐng)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

數(shù)字文化領(lǐng)域創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)門類包羅萬象，產(chǎn)業(yè)邊界不斷拓展。《指導(dǎo)意見》按照社會(huì)效益優(yōu)先、雙效統(tǒng)一的要求引領(lǐng)了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

《指導(dǎo)意見》基于對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的研判，在整體規(guī)劃上提出了優(yōu)化數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)供給、優(yōu)秀文化資源數(shù)字化、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、擴(kuò)大和引導(dǎo)數(shù)字文化消費(fèi)等四個(gè)主要發(fā)展方向；同時(shí)立足于文化部職能范圍，對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)中較為成熟的動(dòng)漫、游戲、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備、數(shù)字藝術(shù)展示等主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)布局和引導(dǎo)。堅(jiān)定業(yè)界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心，激發(fā)社會(huì)領(lǐng)域的投資活力。

《指導(dǎo)意見》從培育市場主體、推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)集聚發(fā)展、參與國際分工合作、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、優(yōu)化市場環(huán)境等方面，提出了數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系建設(shè)路徑。

隨著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)隨之納入國家和地方支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持范圍?！吨笇?dǎo)意見》立足用足用好現(xiàn)有政策，在政策保障部分對(duì)文化部內(nèi)支持?jǐn)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)、文化市場、文化科技等政策進(jìn)行了整合，從數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)能夠享受到的財(cái)稅金融支持、創(chuàng)新服務(wù)、人才支撐、“放管服”改革、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，針對(duì)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，完善政策措施、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、改善行業(yè)規(guī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府部門規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持和組織協(xié)調(diào)作用，激發(fā)行業(yè)活力。

體現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新趨勢

《指導(dǎo)意見》是國家明確部署發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)后，文化部出臺(tái)的首個(gè)相關(guān)政策文件，也是首個(gè)明確提出“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)”概念的政策文件，體現(xiàn)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新模式、新趨勢。

數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)本身就是高新技術(shù)與文化融合發(fā)展的成果，技術(shù)與業(yè)態(tài)迭代快。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)既是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)能，也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程既是新動(dòng)能成長壯大的過程，也是新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的過程。除了對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等目前廣泛應(yīng)用的先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行表述之外，根據(jù)數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，“數(shù)字藝術(shù)展示”、“動(dòng)漫表情”、“可穿戴設(shè)備”、“智能家庭娛樂”、“智能語音”、“無人機(jī)”等新詞通過《指導(dǎo)意見》首次出現(xiàn)在文化部文件中，引發(fā)了業(yè)界的關(guān)注與共鳴。

數(shù)字文化是當(dāng)前群眾特別是青年文化消費(fèi)的主陣地，消費(fèi)增速顯著、態(tài)勢活躍。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，《指導(dǎo)意見》對(duì)發(fā)揮數(shù)字文化消費(fèi)作為新消費(fèi)的引領(lǐng)作用，加快培育形成文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的新供給提供了新動(dòng)力。