的住房和城鄉(xiāng)建設部2016年12月23日發(fā)布了《裝配式建筑工程消耗量定額》,該定額于2017年3月1日起執(zhí)行中。對于裝配式建筑工程消耗量定額,您了解多少呢? 裝配式建筑對計價依據(jù)的影響有幾何?裝配式建筑對工程造價管理提出了哪些新問題?如何對裝配式建筑發(fā)承包階段進行造價管理?裝配式建筑實施及結(jié)算階段怎樣操作呢?下文將逐一探討,看官請注意連載消息。 預制裝配式建筑由現(xiàn)場生產(chǎn)柱、墻、梁、樓板、樓梯、屋蓋、陽臺等轉(zhuǎn)變成交易購買(或者自行工廠制作)成品混凝土構(gòu)件,原有的套取相應的定額子目來計算柱、墻、梁、樓板、樓梯、屋蓋、陽臺等造價的做法不再適用,集成為單一構(gòu)件部品的商品價格。現(xiàn)場建造變?yōu)闃?gòu)件工廠制作,原有的工料機消耗量對造價的影響程度降低,市場詢價與競價顯得尤為重要。現(xiàn)場手工作業(yè)變?yōu)闄C械裝配施工,隨著建筑裝配率的提高,裝配式建筑愈發(fā)體現(xiàn)安裝工程計價的特點,生產(chǎn)計價方式向安裝計價方式轉(zhuǎn)變。工程造價管理由“消耗量定額與價格信息并重”向“價格信息為主、消耗量定額為輔”轉(zhuǎn)變,造價管理的信息化水平需提高、市場化程度需增強。 隨著建筑部品的集成化,整體衛(wèi)生間、整體廚房是以整套價格交易,價格中包含了設計、制作、運輸、組裝等費用,不再以其具體包括的施工內(nèi)容分列清單、依次計量、分項計價再匯總得到其價格,僅需區(qū)分不同規(guī)格或等級實現(xiàn)所需的完備功能,對于部品而言造價管理的重心應由關注現(xiàn)場生產(chǎn)轉(zhuǎn)向比較其功能質(zhì)量。隨著建筑構(gòu)件部品社會化、專業(yè)化生產(chǎn)、運輸與安裝,造價管理模式由現(xiàn)場生產(chǎn)計價方式向市場競爭計價方式轉(zhuǎn)變,更加需要關注合同交易與市場價格。 消耗量定額中各類預制構(gòu)配件均按外購成品現(xiàn)場安裝進行編制,構(gòu)件信息價格對招標控制價、投標報價以及竣工結(jié)算價等影響巨大,構(gòu)件價格的合理確定與科學適用是裝配式建筑造價管理的基礎。由于目前我國裝配式建筑標準化設計程度很低,構(gòu)件部品的非標準化、多元化必然引起構(gòu)件信息價格不完備性和差異性。缺乏反映裝配式建筑工程構(gòu)件價格的市場動態(tài)信息,報價也沒有統(tǒng)一的市場標準,導致構(gòu)件價格信息的缺失與失真。 目前預制裝配式建筑通常僅是將現(xiàn)澆轉(zhuǎn)移到工廠構(gòu)件廠沒有固定產(chǎn)品,按照項目要求被動生產(chǎn),構(gòu)件的標準化程度不夠,構(gòu)件部品是個性化的,有些項目甚至使用專利產(chǎn)品,比如國內(nèi)防水膠條的使用周期和墻體的使用周期嚴重不匹配,進口產(chǎn)品的價格差異很大。雖然一定程度上可以通過定額計價的方式確定成品構(gòu)件價格,但預制構(gòu)件價格中不僅包含人工費、鋼筋與混凝土等原材料費和模板等攤銷費,還增加了工廠土地費用、廠房與設備攤銷費、專利費用、財務費用以及稅金等,使得構(gòu)件價格的確定存在很大的不確定性。 目前國內(nèi)多數(shù)省份的管理費、利潤、規(guī)費的計取基數(shù)不是(或者不僅是)人材機之和,比如規(guī)費的計取基數(shù)僅是人工費。構(gòu)件部品作為一種產(chǎn)品,已經(jīng)凝結(jié)了人工費、材料費、機械費以及措施費等費用,裝配式建筑的構(gòu)件部品價格視為材料費,使得裝配式建筑的材料費明顯上升、人工費與措施費下降。由于造價中的人工費很大一部分已進入產(chǎn)品中,不同裝配率下材料費、人工費的占比不同,使得裝配式建筑的管理費、利潤和規(guī)費的計取基數(shù)和費率不宜采用目前現(xiàn)澆方式下的計取基數(shù)和費率,需要調(diào)整。 由于裝配化施工與混凝土現(xiàn)澆方式的施工工藝和施工方法等方面存在差異,導致裝配式建筑分部分項工程的列項有其獨特的要求。雖然《房屋建筑與裝飾工程計量規(guī)范》中有一些預制構(gòu)件的工程量清單項目,由于裝配式建筑的工藝工法、質(zhì)量要求仍在探索階段,工程量清單子項目難以完全確定,計量規(guī)范給出的工程量清單項目具有滯后性(比如項目不全)、項目特征描述也僅僅列出了影響綜合單價的常規(guī)內(nèi)容,甚至有些描述不夠全面,導致工程量清單不明確,這使得目前裝配式建筑實施清單計價模式存在一定的障礙?,F(xiàn)有的計量規(guī)范不足以滿足裝配式建筑工程造價管理的需要,制約了裝配式建筑的市場培育和順利發(fā)展。 現(xiàn)行計價依據(jù)中措施項目的計算均是按照全部現(xiàn)場澆筑編制的,比如垂直運輸、超高增加費以及安全文明施工費等,而裝配式建筑由于大量使用預制構(gòu)件部品,現(xiàn)場施工的措施項目內(nèi)容及時間均在變化,比如裝配式混凝土建筑施工過程中現(xiàn)場模板、腳手架安裝和拆卸工作量大大減少,仍全部按建筑面積計算值得商榷。同時,裝配式建筑施工技術屬于新技術,計量規(guī)范中構(gòu)件部品現(xiàn)場的堆放、工作面的支撐等措施項目費缺失,計價缺少依據(jù),組價存在盲目性。另外,目前對裝配式建筑的關注往往是在實體項目上,對施工措施項目無論是直接性措施結(jié)構(gòu)還是間接性措施結(jié)構(gòu)采用預制裝配技術時考慮較少,比如生產(chǎn)生活臨時房屋、基坑工程中水平及豎向結(jié)構(gòu)支撐、薄壁快裝式承臺基礎、預制裝配道路板、預制裝配式模板箍、鋼筋混凝土裝配塔吊基礎和預制裝配式支撐架等,造成計價依據(jù)不足,易引起發(fā)承包雙方的爭執(zhí)與糾紛。 由于在構(gòu)件部品中己經(jīng)凝結(jié)了大量的人工費,在省(行業(yè))定額站公布人工單價進行調(diào)整時,由構(gòu)件部品供應廠家根據(jù)市場的人工成本進行構(gòu)件部品價格的調(diào)整,原來由發(fā)包人承擔的人工費的變化風險往往轉(zhuǎn)嫁給承包人承擔,招標文件中規(guī)定的承包人承擔的構(gòu)件部品的風險范圍不宜是5%,建議小于5%。 裝配式建筑的發(fā)展需要科學的造價管理,其將由現(xiàn)場生產(chǎn)計價方式轉(zhuǎn)向市場競爭計價方式,造價管理的市場化程度將增強。 (來源:《建筑經(jīng)濟》-《清單計價模式下裝配式建筑造價管理研究》,作者:孫凌志、徐珊、王亞男) |
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