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【三品一標】“三品一標”解析

 飛揚AB 2017-04-23

開欄語:

  作為農(nóng)業(yè)標準化、品牌化的有效推手和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要抓手,“三品一標”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志)品牌理念不斷深入人心,在引領安全生產(chǎn)、維護生產(chǎn)者合法權益和消費者健康等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為此,本刊特聯(lián)合河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心開辦此欄目,宣傳、推介“三品一標”知識和產(chǎn)品品牌。

  日常生活中,很多企業(yè)在宣傳自己的農(nóng)產(chǎn)品時常說,“我們的產(chǎn)品是無公害的”“我們的產(chǎn)品是綠色食品”“我們種的是有機農(nóng)產(chǎn)品”。然而,如果你問他們,什么是無公害農(nóng)產(chǎn)品,什么是綠色食品或有機食品,它們之間有何不同?他們往往答不出來。為此,筆者就“三品一標”的相關問題向大家作一介紹。

  “三品一標”的內(nèi)涵和相關標準及要求

  “三品一標”指的是無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志,是目前僅有的經(jīng)農(nóng)業(yè)部認證(登記)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。它們都是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的重要標志。它們之間既各具特色又互有聯(lián)系,是一組與食品安全和生態(tài)環(huán)境相關的概念。

  無公害農(nóng)產(chǎn)品

  無公害農(nóng)產(chǎn)品指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關標準和規(guī)范的要求,經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的、未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品圖案由麥穗、對勾和無公害農(nóng)產(chǎn)品字樣組成。其中,麥穗代表農(nóng)產(chǎn)品,對勾表示合格,金色寓意成熟和豐收,綠色象征環(huán)保和安全。

  無公害農(nóng)產(chǎn)品堅持“保障消費安全、滿足基本需求”的發(fā)展理念。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證是為保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費安全而實施的政府質(zhì)量安全擔保制度,屬于公益性事業(yè),實行政府推動的發(fā)展機制。

  無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報主體是具有一定組織能力和責任追溯能力的公司,合作社,生產(chǎn)性協(xié)會,農(nóng)場,個人,生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學研究機構等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,村民委員會和非生產(chǎn)性的農(nóng)技推廣、科學研究機構等不能作為無公害農(nóng)產(chǎn)品的申請主體。申請的農(nóng)產(chǎn)品只能是來源于農(nóng)業(yè)的未經(jīng)加工或初加工的食用農(nóng)產(chǎn)品,并且在《無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的產(chǎn)品目錄》范圍內(nèi)的產(chǎn)品。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證不收費,但產(chǎn)地環(huán)境檢測和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗要收費。在技術制度上,無公害農(nóng)產(chǎn)品要求產(chǎn)地環(huán)境符合相應無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境要求,產(chǎn)品生產(chǎn)執(zhí)行無公害的生產(chǎn)技術規(guī)程和加工技術規(guī)程,產(chǎn)品質(zhì)量應符合相應同類產(chǎn)品的國家標準,認證時達到規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品的重金屬及有害物質(zhì)限量和農(nóng)藥最大殘留限量。

  綠色食品

  綠色食品指遵循可持續(xù)發(fā)展的原則,按照特定的方式生產(chǎn),經(jīng)專門機構認證,許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品。它強調(diào)“出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、帶來強勁生命活力”的高品質(zhì)生產(chǎn)和消費理念。綠色食品圖案主要由三部分構成,即上方的太陽、下方的葉片和中心的蓓蕾。顏色為綠色,象征著生命、農(nóng)業(yè)、環(huán)保;圓形意為保護。整個圖案勾畫了作物在陽光照耀下茁壯成長。

  申報主體應為:在國家工商行政管理部門登記取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、家庭農(nóng)場,國有農(nóng)場、國有林場和兵團團場等生產(chǎn)單位,社會團體、民間組織、政府和行政機構等不可作為綠色食品的申請人。申請綠色食品的產(chǎn)品可以是:種植、養(yǎng)殖、加工的安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類食品,但必須在《綠色食品產(chǎn)品標準適用目錄》范圍內(nèi)。也就是說,申請的產(chǎn)品必須有綠色食品標準。綠色食品是采取政府引導與市場運作相結合的發(fā)展機制,認證需要收費。


        在第十屆中國國際有機食品博覽會上,中國綠色食品發(fā)展中心主任王運浩(前排左一)在河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心主任余新華(前排右三)陪同下到河南展區(qū)巡展。

  綠色食品按照“從土地到餐桌”全程質(zhì)量控制的技術路線,建立了產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的綠色食品標準。總體上講,綠色食品標準嚴于同類產(chǎn)品的國家標準。綠色食品標準對一般生產(chǎn)企業(yè)屬于推薦性標準,但對于綠色食品生產(chǎn)企業(yè)是強制性標準,必須嚴格執(zhí)行。

  有機食品

  有機食品是來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系(按照有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準,在生產(chǎn)中不使用有機化學合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑等物質(zhì),不采用GMO方法獲得的生物及其產(chǎn)物,采取一系列可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術,協(xié)調(diào)種植業(yè)和畜牧業(yè)的關系,促進生態(tài)平衡),根據(jù)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求和相應標準生產(chǎn)加工,并且通過合法的有機食品認證機構認證的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品,包括糧食、蔬菜、奶制品、禽畜產(chǎn)品、蜂蜜、水產(chǎn)品、調(diào)料等。有機食品,是20世紀為拓展農(nóng)產(chǎn)品的市場和增效空間、適應出口而發(fā)展起來的,它更注重原生態(tài)和環(huán)境的保護。

  中綠華夏有機食品標志采用人手和葉片為創(chuàng)意元素。我們可以感覺到兩種景象:其一是一只手向上托著一片綠葉,寓意人類對自然和生命的渴望;其二是兩只手一上一下握在一起,將綠葉擬人化為自然的手,寓意人類的生存離不開大自然的呵護,人與自然需要和諧美好的生存關系。

  申請主體為有經(jīng)營資格的生產(chǎn)實體(農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個人)。申請有機食品的產(chǎn)品可以是種植、養(yǎng)殖、加工類的農(nóng)副產(chǎn)品及其加工品,但必須在國家認證認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布的《有機產(chǎn)品認證目錄》范圍之內(nèi)。有機食品則按照國際慣例,采取市場化運作,它是由經(jīng)國家認證認可監(jiān)督管理委員會批準獲得認證資格的多家機構(目前全國有26家認證機構)認證、推廣,認證也需要收費。隸屬于農(nóng)業(yè)部門的中綠華夏有機食品認證中心是其中的有機食品認證機構之一,目前認證的規(guī)模、數(shù)量、管理水平在同行業(yè)中居領先地位。

  有機食品強調(diào)常規(guī)農(nóng)業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉換,在生產(chǎn)中禁止使用化學合成的農(nóng)藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等。目前我國有機食品是按照《有機產(chǎn)品標準GB/T19630》《有機產(chǎn)品認證管理辦法》《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》進行管理的,對產(chǎn)品質(zhì)量要求認證機構在風險評估基礎上確定需檢測的項目,沒有實行統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

  農(nóng)產(chǎn)品地理標志

  農(nóng)產(chǎn)品地理標志指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品。此處所稱的農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?!掇r(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》規(guī)定:國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標志實行登記制度,經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標志受法律保護。它倡導“產(chǎn)自特定區(qū)域、彰顯獨特品質(zhì)”的知識產(chǎn)權保護和文化消費理念。圖案由中華人民共和國農(nóng)業(yè)部中英文字樣、農(nóng)產(chǎn)品地理標志中英文字樣、麥穗、地球、日月等元素構成。麥穗代表生命與農(nóng)產(chǎn)品,橙色寓意成熟和豐收,綠色象征農(nóng)業(yè)和環(huán)保。圖案整體體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品地理標志與地球、人類共存的內(nèi)涵。

  農(nóng)產(chǎn)品地理標志是集體公權的體現(xiàn),企業(yè)和個人不能作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記申請人,應當是由縣級以上地方人民政府擇優(yōu)確定的具有監(jiān)管能力、具有指導服務能力、具有民事責任能力的社會團體,如行業(yè)協(xié)會、事業(yè)法人等服務性組織。申請的產(chǎn)品必須是來源于特定地域,產(chǎn)品品質(zhì)和相關特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素,并以地域名稱冠名的特有的、來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品。

  地理標志農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量都必須符合相應的同類產(chǎn)品的國家標準。除此之外,在感官或品質(zhì)方面,應具備由于獨特的地理環(huán)境或區(qū)域形成的不同于同類產(chǎn)品的特性。目前,國家沒有制定獨立的地理標志農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境質(zhì)量標準和產(chǎn)品質(zhì)量標準。

  “三品一標”之間的關聯(lián)和區(qū)別

  從本質(zhì)上講,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品都是經(jīng)質(zhì)量認證的安全農(nóng)產(chǎn)品或食品,并且都要求生產(chǎn)者有生產(chǎn)規(guī)程、質(zhì)量控制、追溯等制度。其中,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品都注重生產(chǎn)過程的管理,而獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的農(nóng)產(chǎn)品,不僅要求其注重生產(chǎn)過程和安全,而且還要帶有地域和文化特色??偟膩砜矗瑹o公害農(nóng)產(chǎn)品涵蓋的面最窄,只包含了初級或初加工食用農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標志涵蓋的面次之,包含了初級或初加工的農(nóng)產(chǎn)品。綠色食品和有機食品涵蓋的面相對較寬,包含了初級產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、深加工產(chǎn)品。在這里還要強調(diào)的是,綠色食品和有機食品都禁止轉基因方法及其衍生物獲得的食品,也就是說,轉基因方法及其衍生物獲得的產(chǎn)品是不能申報綠色食品和有機食品的。


        農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心副主任高光(左二)在河南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心主任余新華(右二)、副主任樊恒明(左一)陪同下,到河南省光山縣指導“三品一標”工作。

  “三品一標”品牌互不隸屬,其標志既可以同時使用,又可分別使用,生產(chǎn)者根據(jù)自己的情況可單獨申報,也可同時進行申請。銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等質(zhì)量標志使用權的農(nóng)產(chǎn)品,應當標注相應標志和發(fā)證機構。無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品是由農(nóng)業(yè)部許可、推廣和監(jiān)管的安全農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品地理標志除農(nóng)業(yè)部登記和保護外,質(zhì)監(jiān)、工商部門也有類似的登記工作(質(zhì)監(jiān)部門叫原產(chǎn)地域產(chǎn)品標示,工商部門叫地理標志產(chǎn)品專用標志),農(nóng)業(yè)部只負責登記、保護和監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品。

  “三品一標”是政府主導的公共品牌。因此,了解它們的實質(zhì)和內(nèi)涵,對生產(chǎn)者以及消費者來講都很重要。生產(chǎn)者懂得了如何申報、如何生產(chǎn)和管理,消費者懂得了如何識別、如何購買到放心的食品,對推動安全生產(chǎn)、安全消費乃至整個農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全水平的提高都大有裨益。

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